盛積賢

摘 要：自2013年習主席提出“一帶一路”重大倡議以來，“一帶一路”可謂路越走越寬，朋友圈越來越大，給沿線和世界各國帶來滿滿的機會和發(fā)展機遇。但在“一帶一路”建設的過程中，安全方面仍面臨較大的壓力和挑戰(zhàn)。新時代人民軍隊的使命任務之一就是要為維護國家海外利益提供戰(zhàn)略支撐，因此保障“一帶一路”沿途安全，人民軍隊義不容辭。

關鍵詞：一帶一路;人民軍隊;使命任務

2019年4月25日至27日，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行，5000多位外賓參與盛會。這說明“一帶一路”倡議提出6年來路越走越寬，朋友圈越來越大。但我們也要認識到，在“一帶一路”建設中仍存在安全方面的風險與挑戰(zhàn)。新時代，隨著國家海外利益的不斷拓展，國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，安全需求的綜合性、全域性、外向性特征更加突出。海外利益是中國國家利益的重要組成部分，為維護國家海外利益提供戰(zhàn)略支撐，是新時代黨和人民賦予人民軍隊的神圣使命任務。

一、“一帶一路”建設中安全需求越來越大

近年來，隨著我國對外開放水平的不斷提升，尤其是“一帶一路”建設的大力推進，我國海外利益規(guī)模和范圍空前拓展，形成重大海外利益格局。數(shù)據(jù)顯示，截止到2019年第一季度，中國在海外的資產(chǎn)（對外投資累計）約為7.4萬億美元，較2018年末增長0.8%，分布在全球190多個國家（地區(qū)）。2014年以來，我國每年出境人次過億，2018年更是高達1.59億人次，走到哪里都有中國人。可以說，一個存量巨大且增長迅猛的“海外中國”悄然出現(xiàn)。

與海外利益拓展相伴相生的，是各種紛至沓來的風險。政局動蕩、恐怖襲擊、自然災害、意外事故等，這些遠在異國他鄉(xiāng)的各種突發(fā)事件都成為事關我國國家和人民切身利益的痛點?！耙粠б宦贰边@條關系我國發(fā)展前途命運的大走廊大通道，覆蓋撒哈拉、中東、巴爾干、高加索、南亞、中亞和東南亞，被稱為“不穩(wěn)定之弧”。這里地緣敏感，關系復雜，問題交織，戰(zhàn)火頻仍，51個國家有恐怖主義活動，21個國家近十年至少出現(xiàn)過一次大規(guī)模政治沖突或動亂，26個國家面臨較嚴重的外部勢力干涉，14個國家曾因政權更迭、政策變動等因素影響我國建設項目推進。近年來，一些國家多次發(fā)生我國駐外機構和海外企業(yè)遭襲、建設項目受挫、人員被綁架甚至被殺害等事件?？梢哉f，保障“一帶一路”沿途安全已經(jīng)成為我們必須解決的一個大問題。

從國內(nèi)來看，根據(jù)“一帶一路”《愿景與行動》的規(guī)劃，新疆被定位為“絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)”，它地處亞歐大陸地理中心位置，周邊同8個國家接壤，是絲綢之路經(jīng)濟帶上的五個中心（交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科技中心、醫(yī)療服務中心）。但是，這里卻是“三股勢力”長期活躍的地域，自2008年以來，新疆境內(nèi)共發(fā)生十余起暴恐案件，給新疆各族群眾造成了巨大的人員財產(chǎn)損失，極大的干擾了正常的經(jīng)濟社會秩序。共建“一帶一路”沒有一個和平穩(wěn)定的國內(nèi)環(huán)境不行，這也對武警部隊官兵提出了緊迫的任務與要求。

二、維護海外利益必須要有硬實力硬手段

2018年春節(jié)，國產(chǎn)電影《紅海行動》在寒冷的冬季引爆整個電影市場，總票房36.5億，位列中國影史第5位，產(chǎn)生巨大沖擊波。《紅海行動》票房如此爆棚，口碑如此炸裂，直擊人心的不只是驚險刺激的動作場面，更是對“強起來”的中國擁有維護自身海外利益強大軍事實力的熱切期望。有學者認為，軍事實力是一個國家實力的終極形態(tài)。在國際戰(zhàn)略博弈中，利益是硬通貨，軍事力量是硬道理。美國為什么在世界上有影響力和威懾力？這同美國擁有遍布全球的軍事力量和打擊手段密切相關。

我們的任何一項倡議，特別是“一帶一路”這樣涉及到重大海外利益的國際倡議，背后必須有軍隊的強有力支撐，否則所有的倡議都不可能實現(xiàn)。我國不像西方那樣“仗劍經(jīng)商”，西方是邊搶劫邊做生意，中國干不出這樣的事。但是，海外經(jīng)商猶如走夜路，保不定就會遇到強盜或地痞流氓，因此我們可以不“仗劍”，但必須得“佩劍”。這個“劍”就是人民軍隊。習主席說：“國家利益拓展到哪里，安全保障就必須跟進到哪里。”保障海外利益安全僅靠發(fā)聲明、提抗議是不夠的，必須有實質性力量和手段。軍事手段這一手，寧可備而不用，不能用而無備。

在《紅海行動》中“蛟龍突擊隊”深入動亂的伊維亞共和國，突擊隊成員不僅操作突擊步槍、沖鋒槍、防空導彈、坦克等武器游刃有余，而且熟悉當?shù)卣沃贫?、國家法律、地理環(huán)境、風土人情，讓人嘖嘖稱贊。藝術折射現(xiàn)實。我們要清醒認識到傳統(tǒng)的守疆衛(wèi)土思維、單純的被動應對手段已經(jīng)遠遠不夠了，必須拓展全球視野、樹立全球思維，積極適應海外軍事行動對軍事力量建設和運用的新要求，加快補齊軍事能力短板，增強在更廣闊的空間遂行多樣化軍事任務能力，履行好黨和人民賦予人民軍隊的神圣使命。

三、人民軍隊要為“一帶一路”建設提供戰(zhàn)略支撐

中國軍隊作為維護世界和平的堅定力量，始終高舉合作共贏的旗幟，在力所能及的范圍內(nèi)向國際社會提供更多公共安全產(chǎn)品，積極參加國際維和、海上護航、人道主義救援等行動。2019年8月29日上午，海軍第33批護航編隊從山東青島解纜啟航，前往亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行護航任務。中國海軍先后派遣33批106艘艦艇、28000余名官兵赴亞丁灣、索馬里海域，完成1200余批6700余艘中外船舶伴隨護航任務，確保了被護船只和編隊自身百分之百安全。中國海軍從淺藍走向深藍，為“一帶一路”尤其是“21世紀海上絲綢之路”沿途安全提供了有力保障，反過來看“一帶一路”倡議也拓展了我國海洋強國戰(zhàn)略的適用空間。

新時代武警部隊肩負的神圣使命之一就是打擊恐怖主義活動，積極參與社會面防控，著力防范和處置各類危害國家政治安全、社會秩序的隱患。據(jù)今年7月發(fā)布的《新時代的中國國防》數(shù)據(jù)顯示，2014年以來，武警部隊共協(xié)助新疆維吾爾自治區(qū)政府打掉暴力恐怖團伙1588個，抓獲暴力恐怖人員12995人。截止2019年9月，新疆已經(jīng)連續(xù)30個月沒有發(fā)生暴恐事件。這有效維護了和平穩(wěn)定的國內(nèi)環(huán)境，讓新疆能更好地建設“一帶一路”核心區(qū)，發(fā)展進入快車道。

隨著“一帶一路”建設重大倡議深入實施，國家海外利益不斷拓展，對保障沿途利益與安全提出了更高要求。人民軍隊必須樹立全球思維，拓寬全球視野，提升在更廣闊的空間遂行多樣化任務能力，真正為“一帶一路”重大倡議提供戰(zhàn)略支撐。

參考文獻

[1]《習近平談“一帶一路”》，中央文獻出版社，2018年12月

[2]《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》，學習出版社，2019年6月

[3]《新時代的中國國防》，國務院新聞辦公室，2019年7月。