榮紫微 張瑞瑤 王昊玥 楊文燁

摘 要：本文組通過深入了解《中華人民共和國電子商務(wù)法》（以下簡稱《電子商務(wù)法》）的性質(zhì)及具體法規(guī)，探究《電子商務(wù)法》對電商平臺責(zé)任要求;對各個電商平臺做調(diào)查研究，判斷電商平臺的運營模式及對商家的監(jiān)管程度是否符合此法律規(guī)定，進而判斷《電子商務(wù)法》落實力度;通過類比分析查找國內(nèi)外有關(guān)電商平臺法的典型案例，為落實完善我國電子商務(wù)法提供經(jīng)驗借鑒，總結(jié)《電子商務(wù)法》的不足之處，并嘗試得出解決之法，希望可以對《電子商務(wù)法》的完善提出建設(shè)性建議。

關(guān)鍵詞：電商法 電商平臺責(zé)任

一、時下背景

1. 《電子商務(wù)法》與電子商務(wù)發(fā)展速度不均

隨著經(jīng)濟水平及技術(shù)水平的提高與發(fā)展，中國電子商務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，根據(jù)有關(guān)部門和專家分析預(yù)測，到“十二五”末，中國網(wǎng)民總數(shù)將達7億人，電子商務(wù)交易額、網(wǎng)絡(luò)零售交易額將分別增長至18萬億和3萬億元以上，中國將成為全球規(guī)模最大的電子商務(wù)市場，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)將成為最具發(fā)展?jié)摿Α⒆钣袊H競爭力的產(chǎn)業(yè)。而與電子商務(wù)迅猛發(fā)展的實踐相比，中國至今尚未對電子商務(wù)進行專門立法，實踐中規(guī)范、指導(dǎo)電子商務(wù)發(fā)展主要依靠部門規(guī)章。電子商務(wù)現(xiàn)有法律法規(guī)亟待梳理、補充、修改和完善。

2.《電子商務(wù)法》的建立與實施

2013年12月7號，中國全國人大常委會正式啟動了《中華人民共和國電子商務(wù)法》的立法進程。2014年11月24日，中國全國人大常委會將于召開電子商務(wù)法起草組第二次全體會議，將就電子商務(wù)重大問題和立法大綱進行研討。2017年10月，十二屆全國人大常委會第三十次會議，對電子商務(wù)法草案二審稿進行了審議。2018年歷時五年的電子商務(wù)法最終出臺，于2018年8月31日中國正式出臺《電子商務(wù)法》，2019年1月1日正式實施。

3.電子商務(wù)法，對平臺約束力加強，但落實情況不盡人意

2019年正式實施的電子商務(wù)法加強了對平臺的約束力，提出禁止虛構(gòu)交易、編造評價，平臺不得刪除評價;電子商務(wù)經(jīng)營者搭售商品或者服務(wù)，應(yīng)當以顯著方式提請消費者注意，不得將搭售商品或者服務(wù)作為默認同意的選項等多項法律法規(guī)。但至今平臺仍有違法現(xiàn)象，卻未受到懲處或整改。

二、《電子商務(wù)法》內(nèi)容分析

（一）《電子商務(wù)法》的主要內(nèi)容及特色分析

1.將微商、代購、網(wǎng)絡(luò)直播納入范疇

從平臺購物到朋友圈購物，再到直播購物，我們的網(wǎng)購渠道愈來愈多。電子商務(wù)法明確，微商、代購、網(wǎng)絡(luò)直播也納入電子商務(wù)經(jīng)營者范疇，受該法制約。

電子商務(wù)法第九條規(guī)定：本法所稱電子商務(wù)經(jīng)營者，是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動的自然人、法人和非法人組織，包括電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者。

2.電商平臺不得刪除消費者評價

很多消費者明明購買了質(zhì)量有問題的產(chǎn)品，真實的評價卻在評論區(qū)“消失”了。這種情況今后將會改善。電子商務(wù)法明確，不得刪除評價。

電子商務(wù)法第三十九條規(guī)定：電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當建立健全信用評價制度，公示信用評價規(guī)則，為消費者提供對平臺內(nèi)銷售的商品或者提供的服務(wù)進行評價的途徑。電子商務(wù)平臺經(jīng)營者不得刪除消費者對其平臺內(nèi)銷售的商品或者提供的服務(wù)的評價。

3.制約大數(shù)據(jù)殺熟

互聯(lián)網(wǎng)的計算能力強大，它可以根據(jù)不同人的購買喜好、習(xí)慣，做出“千人千面”的頁面。新法實施后，電商平臺理應(yīng)推出允許用戶關(guān)閉“個性化推薦”的選項。

電子商務(wù)法第十八條規(guī)定：電子商務(wù)經(jīng)營者根據(jù)消費者的興趣愛好、消費習(xí)慣等特征向其提供商品或者服務(wù)的搜索結(jié)果的，應(yīng)當同時向該消費者提供不針對其個人特征的選項，尊重和平等保護消費者合法權(quán)益。電子商務(wù)經(jīng)營者向消費者發(fā)送廣告的，應(yīng)當遵守《中華人民共和國廣告法》的有關(guān)規(guī)定。

4.禁止“默認勾選”，應(yīng)顯著提示搭售

默認同意獲取個人信息、買機票搭個“專車”接送……這樣的消費場景曾無數(shù)次上演。這些互聯(lián)網(wǎng)平臺的貓膩——“默認勾選”將成為歷史，消費頁面應(yīng)讓消費者知情，并主動勾選“同意”。

電子商務(wù)法第十九條規(guī)定：電子商務(wù)經(jīng)營者搭售商品或者服務(wù)，應(yīng)當以顯著方式提請消費者注意，不得將搭售商品或者服務(wù)作為默認同意的選項。

5.押金退還不得設(shè)置不合理條件

明示押金退還方式和程序、不得設(shè)置不合理條件、符合規(guī)定的押金退還要及時退還……未來，押金退還的程序會更加明確，消費者的權(quán)益會得到更好保障。

電子商務(wù)法第二十一條規(guī)定：電子商務(wù)經(jīng)營者按照約定向消費者收取押金的，應(yīng)當明示押金退還的方式、程序，不得對押金退還設(shè)置不合理條件。消費者申請退還押金，符合押金退還條件的，電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當及時退還。

6.平臺不能強制商家“二選一”

為電商促銷季里獲得更大的流量，有平臺會對商家強制“二選一”，新法下，這一行為被禁止。

電子商務(wù)法第二十二條：電子商務(wù)經(jīng)營者因其技術(shù)優(yōu)勢、用戶數(shù)量、對相關(guān)行業(yè)的控制能力以及其他經(jīng)營者對該電子商務(wù)經(jīng)營者在交易上的依賴程度等因素而具有市場支配地位的，不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。

7.平臺經(jīng)營者自營應(yīng)顯著標記

在天貓、京東等電商平臺上，消費者經(jīng)常會看到“自營”的標示。今后，這些標記必須更加明顯。

電子商務(wù)法第三十七條：電子商務(wù)平臺經(jīng)營者在其平臺上開展自營業(yè)務(wù)的，應(yīng)當以顯著方式區(qū)分標記自營業(yè)務(wù)和平臺內(nèi)經(jīng)營者開展的業(yè)務(wù)，不得誤導(dǎo)消費者。電子商務(wù)平臺經(jīng)營者對其標記為自營的業(yè)務(wù)依法承擔商品銷售者或者服務(wù)提供者的民事責(zé)任。

8.強化經(jīng)營者舉證責(zé)任

未來，消費者和商家出現(xiàn)消費紛爭，平臺應(yīng)積極配合消費者舉證，提供必要的便利來維護消費者權(quán)益。

電子商務(wù)法第六十二條：在電子商務(wù)爭議處理中，電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當提供原始合同和交易記錄。因電子商務(wù)經(jīng)營者丟失、偽造、篡改、銷毀、隱匿或者拒絕提供前述資料，致使人民法院、仲裁機構(gòu)或者有關(guān)機關(guān)無法查明事實的，電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責(zé)任。

9.平臺經(jīng)營者未盡義務(wù)應(yīng)依法擔責(zé)

如若提供的服務(wù)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求，平臺需要依法擔責(zé)。

電子商務(wù)法第三十八條：電子商務(wù)平臺經(jīng)營者知道或者應(yīng)當知道平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求，或者有其他侵害消費者合法權(quán)益行為，未采取必要措施的，依法與該平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔連帶責(zé)任。

三、《電子商務(wù)法》對于平臺經(jīng)營者的約束

1.在市場主體登記及其相關(guān)信息公示方面

第九條將電子商務(wù)經(jīng)營者分為“平臺”和“平臺內(nèi)”經(jīng)營兩大類，至于“通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者”應(yīng)該屬于“其他電子商務(wù)經(jīng)營者。

2.在用戶信息保護、交易安全、交易信息保存、交易數(shù)據(jù)提供方面

第二十三、二十四、二十五條要求平臺經(jīng)營者保護用戶信息、確保交易安全，并要保存相關(guān)交易信息至少三年以上，及時向主管部門傳送相關(guān)交易數(shù)據(jù)。

3.平臺經(jīng)營者對市場主體的監(jiān)管義務(wù)

《電子商務(wù)法》第二十七、二十八、二十九條對市場主體在管理其經(jīng)營信息和監(jiān)督其依法經(jīng)營兩方面對平臺有嚴格的要求，要求平臺登記、核驗、歸檔和更新相關(guān)經(jīng)營者信息，并要求及時報送相關(guān)信息，向稅務(wù)機關(guān)報送與納稅有關(guān)的信息，要求平臺對經(jīng)營者是否獲得行政許可、是否能保障人身財產(chǎn)安全和環(huán)境保護進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)違法，需及時采取措施，否則將被罰款高達五十萬元甚至是停業(yè)整頓。

4.平臺經(jīng)營者在服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則方面的特殊義務(wù)

（1）規(guī)則應(yīng)具備核心內(nèi)容，制定和修改都要公示。

第三十二條、三十三、三十四條要求平臺有基本核心內(nèi)容，制定和修改都應(yīng)該進行公示，第三十四條規(guī)定平臺內(nèi)經(jīng)營者如不接受修改內(nèi)容，可以退出，并按照修改前相關(guān)規(guī)則承擔相關(guān)責(zé)任。第八十一條規(guī)定平臺不履行將受到高達五十萬元的處罰。

（2）不得限制經(jīng)營者

第三十五條規(guī)定平臺經(jīng)營者不得利用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則以及技術(shù)等手段，對平臺內(nèi)經(jīng)營者的交易進行不合理限制或者附加不合理條件，或收取不合理費用———此條以法律的形式出現(xiàn)，如何解讀“不合理”和實施是重點。

（3）采取措施時應(yīng)公示

第三十六條規(guī)定平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者違反法行為采取措施的，應(yīng)當及時公示————這將要求平臺非常精準判斷是否違法，否則可能損害平臺內(nèi)經(jīng)營者合法權(quán)益，引發(fā)糾紛。

5.平臺經(jīng)營者監(jiān)管安全交易失職的法律后果

（1）未采取必要措施-----承擔連帶責(zé)任

第三十八條第一款規(guī)定平臺經(jīng)營者知道經(jīng)營者的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求，或者有其他侵害消費者合法權(quán)益行為，未采取必要措施的，依法與該平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔連帶責(zé)任。

（2）未盡審核義務(wù)或未盡安全保障義務(wù)-----承擔相應(yīng)責(zé)任

第三十八條第二款規(guī)定對關(guān)系消費者生命健康的商品或者服務(wù)，平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù)，或者對消費者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費者損害的，依法承擔相應(yīng)的責(zé)任。

（3）不履行的行政處罰

第八十三條規(guī)定電子商務(wù)平臺經(jīng)營者違反本法第三十八條規(guī)定的，將被處以高達二百萬元的處罰。

6.平臺經(jīng)營者在知識產(chǎn)權(quán)保護方面的法律義務(wù)

（1）對侵權(quán)采取必要措施

第四十二、四十五條規(guī)定，發(fā)生侵權(quán)時，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人有權(quán)通知平臺采取必要措施;平臺經(jīng)營者知道侵權(quán)時應(yīng)采取必要措施。第八十四條規(guī)定平臺經(jīng)營者違反本法第四十二條、第四十五條規(guī)定，將被處以高達二百萬元的罰款。

（2）對侵權(quán)未采取必要措施-----連帶責(zé)任

接到通知后，未及時采取必要措施的，對損害的擴大部分與平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔連帶責(zé)任;

（3）惡意發(fā)出錯誤通知-----加倍承擔賠償責(zé)任

惡意發(fā)出錯誤通知，造成平臺內(nèi)經(jīng)營者損失的，加倍承擔賠償責(zé)任。

（4）轉(zhuǎn)送聲明義務(wù)、終止相關(guān)措施

第四十三條規(guī)定平臺經(jīng)營者接到平臺內(nèi)經(jīng)營者的聲明后，應(yīng)當將該聲明轉(zhuǎn)送相關(guān)權(quán)利人;平臺經(jīng)營者在轉(zhuǎn)送聲明后十五日內(nèi)，未收到權(quán)利人已經(jīng)投訴或者起訴通知的，應(yīng)當及時終止所采取的措施。

四、《電子商務(wù)法》現(xiàn)存問題

1.部分概念沒有清晰界定

第十條規(guī)定“便民勞務(wù)活動和零星小額交易活動”不需要進行市場主體登記，便民勞務(wù)活動”和“零星小額交易活動”沒有清晰界定，給自然人從事網(wǎng)絡(luò)銷售活動留下了空間。

2.責(zé)任落實不清晰

在用戶信息保護、交易安全、交易信息保存、交易數(shù)據(jù)提供方面，平臺應(yīng)充分意識到相關(guān)信息保存和保護的重要性，否則可能遭行政處罰，同時可能要承擔本法規(guī)定的其他民事責(zé)任。交易數(shù)據(jù)報送如泄密或被非法利用如何界定是平臺責(zé)任還是相關(guān)主管部門責(zé)任

3.配套法規(guī)及具體措施不完善

平臺應(yīng)規(guī)制經(jīng)營者獲得行政許可，并敦促經(jīng)營者履行保障人身財產(chǎn)安全，以及環(huán)境保護義務(wù)，平臺將成為工商、稅務(wù)稽查和相關(guān)行政監(jiān)管部門的前哨，為行政執(zhí)法部門提供一手信息。平臺內(nèi)經(jīng)營涉及方方面面，全面落實對平臺而言難度不小，建議相關(guān)主管部門因地制宜，與平臺采用技術(shù)手段進行對接，制定相關(guān)配套政策，及時落實可能涉及的行政許可、人身財產(chǎn)安全和環(huán)境保護等問題。

五、《電子商務(wù)法》完善建議

1.完善《電子商務(wù)法》配套法規(guī)

完善《電子商務(wù)法》的相關(guān)配套法規(guī)，深入推進誠信體系建設(shè)。開啟電子商務(wù)融合發(fā)展新進程，加強示范體系建設(shè)，引導(dǎo)市場主體向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。

并且商務(wù)部在20195月29日的中國電子商務(wù)大會上提出農(nóng)業(yè)電商扶貧，完善相關(guān)法規(guī)，擴大電子商務(wù)普惠發(fā)展新空間，不斷深化電商扶貧，促進農(nóng)民增收，培育新的消費增長點。

完善配套法規(guī)，有利于責(zé)任明晰及過錯界定。例如，交易數(shù)據(jù)報送如泄密或被非法利用如何界定是平臺責(zé)任還是相關(guān)主管部門責(zé)任，需要更加明確的規(guī)定。

2.完善電商平臺的審核

市場監(jiān)督管理部門將插手平臺與經(jīng)營者之間的法律關(guān)系，平臺應(yīng)加快規(guī)范其經(jīng)營行為。平臺經(jīng)營者應(yīng)全面審慎理順其服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，并注意根據(jù)本法規(guī)定的步驟和要求作相應(yīng)的調(diào)整和變動，否則將造成相關(guān)經(jīng)營者集體退出，造成大面積動蕩。相關(guān)修改和整理工作最好在本法生效前完成。

3.完善個人隱私保護相關(guān)規(guī)定

電子商務(wù)是一種以互聯(lián)網(wǎng)為載體的商務(wù)活動新模式，安全性是至關(guān)重要的核心問題。應(yīng)進一步完善電子商務(wù)的安全問題，比如加密機制、簽名機制、存取控制、防火墻、防病毒保護、安全管理等等。

近些年公民個人信息泄露事件屢屢發(fā)生，有的不法分子甚至在網(wǎng)上明碼標價，公開叫賣公民個人信息。一些商家利用這些信息發(fā)布廣告，甚至有些不法分子利用這些信息來實施電信詐騙等犯罪活動，性質(zhì)極其惡劣，后果十分嚴重。應(yīng)該針對當前實際工作中存在的電子商務(wù)的安全問題特別是信息安全問題作出規(guī)定，以健全網(wǎng)絡(luò)安全管理機制、監(jiān)督和審計機制，通過立法編織好保護公民個人信息的法網(wǎng)。

參考文獻

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[3]王利明.對《合同法》格式條款規(guī)定的評析.政法論壇，1999.6.

本文系項目基于電商平臺責(zé)任淺談《電子商務(wù)法》的完善與落實，編號：201911047056