田偉 薛智峰

摘 要：近些年各地不斷出臺(tái)扶持高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，面對(duì)就業(yè)難、失業(yè)率高的現(xiàn)實(shí)社會(huì)，越來(lái)越多的大學(xué)生走上了創(chuàng)業(yè)的道路。創(chuàng)業(yè)是一門藝術(shù)，是一場(chǎng)關(guān)于人的智商、情商、膽識(shí)、執(zhí)行力等的綜合考驗(yàn)，一個(gè)優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)者必須具備自由駕馭、戰(zhàn)略規(guī)劃、統(tǒng)籌調(diào)配、均衡內(nèi)部關(guān)系等能力.了解了創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，才能為他們提供更好的服務(wù)。

關(guān)鍵詞：高校畢業(yè)生 創(chuàng)業(yè) 問(wèn)題 報(bào)告

一、調(diào)研目的、方法、與對(duì)象

為了更好的了解現(xiàn)階段大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)狀況，也為了更好的幫助和解決他們?cè)趧?chuàng)業(yè)道路上的困難和問(wèn)題，根據(jù)綏德縣人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于開(kāi)展提高服務(wù)效能解決群眾辦事難點(diǎn)、賭點(diǎn)相關(guān)問(wèn)題調(diào)研活動(dòng)的安排意見(jiàn)》綏政人社發(fā) 【2019】27號(hào)文件要求，我們召集20名高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行了座談。通過(guò)宏觀政策解讀，創(chuàng)業(yè)歷程講解，交流探討問(wèn)題，會(huì)后總結(jié)點(diǎn)評(píng)等過(guò)程，我們對(duì)創(chuàng)業(yè)者目前的現(xiàn)狀和面臨的困難問(wèn)題有了更深入的了解，為搞好創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，提供了寶貴的第一手資料。

二、調(diào)研結(jié)果及分析

這20名高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的都是小微企業(yè)，包括電訊，食品、餐飲，教育培訓(xùn)，電子商務(wù)，建材家裝，文化攝影等多個(gè)行業(yè)，規(guī)模最大的電訊公司劉總雇傭好幾十人，年?duì)I業(yè)額幾百萬(wàn)，規(guī)模最小的包子店楊總，家庭式經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有顧工，年?duì)I業(yè)額10萬(wàn)左右，幾個(gè)做電商的，顧工少，成本低，營(yíng)業(yè)額可觀，如淘寶開(kāi)店的李總，只有2個(gè)人，靠銷售空心掛面營(yíng)業(yè)額達(dá)到160萬(wàn)左右，另一位銷售瓜子粉條等特產(chǎn)的賈總，顧工不多，營(yíng)業(yè)額可達(dá)300萬(wàn)元，張總，雷總，劉總等創(chuàng)辦的教育企業(yè)，在本地占有一定市場(chǎng)，但存在發(fā)展后勁不足的問(wèn)題。其中，比較典型的有代表性的問(wèn)題是：

（一）、資金問(wèn)題：

在被調(diào)查的20人中，有8人明確表示目前資金短缺，融資太難，占40%。談到人社部門的小額擔(dān)保貸款時(shí)，有5人指出該貸款擔(dān)保方式單一，額度較小，放款周期太長(zhǎng)等，占25%。受全球金融危機(jī)的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，銀根緊縮，民營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)因資金鏈斷裂一度出現(xiàn)倒閉風(fēng)潮，因此融資難其實(shí)是普遍現(xiàn)象。

（二）用人難留人更難問(wèn)題：

在調(diào)查中，有9人提出用人難留人更難，尤其是缺乏優(yōu)秀人才，占45%。人力型企業(yè)老板們說(shuō)，來(lái)應(yīng)聘的?？粕佣?，還普遍存在經(jīng)驗(yàn)少，不專注，不踏實(shí)，眼高手低，離職率高等問(wèn)題。近幾年來(lái)，根據(jù)我縣檔案接收和招聘會(huì)的情況，高校畢業(yè)生擇業(yè)存在很多特點(diǎn)：一是愿意留在大城市，哪怕工資低生活成本高，也不愿意回鄉(xiāng)就業(yè)，近10幾年我縣每年高考招生2000多人，截止目前，我縣托管的檔案不到20000，其中還有很多畢業(yè)生是檔案回來(lái)人未回來(lái)，充分說(shuō)明了這一點(diǎn);二是回來(lái)的畢業(yè)生寧可留在機(jī)關(guān)事業(yè)單位拿低工資，也不愿意到企業(yè)去拿高工資;這從我們每次協(xié)管員招聘、臨聘教師招聘考試報(bào)名火爆，而民營(yíng)企業(yè)招聘會(huì)報(bào)名稀少就可見(jiàn)一斑;三是企業(yè)利潤(rùn)難以提高而人力成本卻在提高，畢業(yè)生的擇業(yè)觀念改變，不少人希望工作輕松、付出少而回報(bào)高。

（三）、宏觀政策問(wèn)題：

調(diào)查中，還有3人提到了宏觀政策問(wèn)題，占15%。

（1）.證件辦理難，審批時(shí)間長(zhǎng)，審批手續(xù)繁雜且需要多個(gè)部門來(lái)回跑;

（2）.有些優(yōu)惠政策不知曉，與相關(guān)部門對(duì)接政策時(shí)溝通困難;

（3）.創(chuàng)業(yè)過(guò)程中缺乏經(jīng)驗(yàn)，對(duì)社會(huì)、對(duì)市場(chǎng)認(rèn)知不夠，遇到困難和迷惘時(shí)，缺少導(dǎo)師指引;

（4）.初創(chuàng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本較高，希望政府能提供更多的綜合服務(wù)，特別是在人力資源、事務(wù)代理、宣傳推廣、資金補(bǔ)貼等方面;

三、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及對(duì)策

（一）針對(duì)資金問(wèn)題，我們的措施是：

1.資金短缺

（1）.積極宣傳、推薦創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款;

（2）.對(duì)于已申請(qǐng)過(guò)小額擔(dān)保貸款的創(chuàng)業(yè)者，可推薦申請(qǐng)省市創(chuàng)業(yè)基金貸款;

（3）.參考省市創(chuàng)業(yè)基金模式，提請(qǐng)縣政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金;

（4）.嘗試對(duì)接天使投資等融資機(jī)構(gòu)。

2.申請(qǐng)貼息貸款時(shí)無(wú)財(cái)政供養(yǎng)人員擔(dān)保

（1）.對(duì)于部分業(yè)績(jī)好、無(wú)不良信貸紀(jì)錄的創(chuàng)業(yè)者可適當(dāng)放寬擔(dān)保條件，嘗試以有固定收入人群做擔(dān)保;

（2）.可根據(jù)相關(guān)政策，對(duì)入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)者，以孵化基地?fù)?dān)保;

（3）.參考省市有關(guān)創(chuàng)建信用鄉(xiāng)村政策，針對(duì)部分特別優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)者和積極參與我縣創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工作的創(chuàng)業(yè)者，探索實(shí)施取消反擔(dān)保創(chuàng)業(yè)貸款試點(diǎn)。

3.創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放周期較長(zhǎng)

（1）.開(kāi)設(shè)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款申請(qǐng)發(fā)放綠色通道，即時(shí)受理、單獨(dú)審核、優(yōu)先發(fā)放;

（2）.為了更加合理、有效的發(fā)放貸款，提高使用效率，可靈活掌握貸款金額、借還款期限;

（3）.及時(shí)宣傳并積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者，主動(dòng)做好貸款申請(qǐng)前和發(fā)放后的服務(wù)工作。

（二）對(duì)于用人留人難，我們提供如下辦法：

1.招聘難

（1）.通過(guò)各類網(wǎng)站、微信公眾平臺(tái)、QQ群等媒體及時(shí)廣泛的發(fā)布更新招聘信息，部分專業(yè)崗位可通過(guò)人才庫(kù)篩選并電話聯(lián)系;

（2）.積極組織創(chuàng)業(yè)者參加各類招聘會(huì)，也可以委托各級(jí)人才市場(chǎng)代理招聘;

（3）.組織高校畢業(yè)生參加政策宣傳會(huì)，逐步轉(zhuǎn)變畢業(yè)生就業(yè)觀念，鼓勵(lì)到民營(yíng)企業(yè)及創(chuàng)業(yè)型企業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

2.留用難

（1）.提高薪資待遇，改善薪資結(jié)構(gòu);

（2）.培養(yǎng)企業(yè)文化，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè);

（3）.提高福利水平，逐步繳納社會(huì)保險(xiǎn);

（4）.完善股權(quán)機(jī)制，做好職業(yè)生涯規(guī)劃。

（5）.引導(dǎo)求職者改變就業(yè)觀念，扭轉(zhuǎn)寧可到政府上班掙1000，也不愿去企業(yè)工作掙3000的傳統(tǒng)陳舊觀念。

3.培養(yǎng)難

（1）.對(duì)新聘人員進(jìn)行崗前培訓(xùn);

（2）.根據(jù)不同企業(yè)和不同崗位提供專業(yè)技能培訓(xùn);

（3）.通過(guò)企業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力;

（4）.針對(duì)創(chuàng)業(yè)者及管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，從管理能力、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)技能等方面進(jìn)行培訓(xùn)，適當(dāng)時(shí)可組織部分人員赴外游學(xué)。

（三）針對(duì)宏觀政策提出的問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)前我縣實(shí)際，提供以下建議：

（1）.利用各類媒體大力宣傳高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)事跡，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的氛圍。具體包括：在縣政府及縣人力資源網(wǎng)站上列出政策清單，讓群眾方便查詢，一目了然;;通過(guò)縣政府及縣人才交流服務(wù)中心微信公眾號(hào)定期推送相關(guān)創(chuàng)業(yè)信息;在綏德報(bào)開(kāi)設(shè)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專欄;通過(guò)電視臺(tái)對(duì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行專場(chǎng)訪談報(bào)道;

（2）.組建高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫(kù)，制訂出臺(tái)綏德縣高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師管理辦法，通過(guò)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師帶動(dòng)、指導(dǎo)、幫扶高校畢業(yè)生成功創(chuàng)業(yè);

（3）.繼續(xù)開(kāi)展高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并不斷創(chuàng)新培訓(xùn)形式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，使培訓(xùn)更具針對(duì)性和實(shí)用性。通過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)使學(xué)員認(rèn)清自己是否適合創(chuàng)業(yè)，幫助創(chuàng)業(yè)者理清創(chuàng)業(yè)思路，提升創(chuàng)業(yè)技能，讓初創(chuàng)人員少走彎路。

（4）.充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地功能，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位的服務(wù)。孵化基地除了為創(chuàng)業(yè)者提供場(chǎng)地服務(wù)外，重點(diǎn)要為入孵的創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)推廣、運(yùn)營(yíng)策劃、事務(wù)代理、政策落實(shí)、資金周轉(zhuǎn)、人員培訓(xùn)、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)、物流配送等一系列綜合服務(wù)。

（5）.探索開(kāi)發(fā)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)崗位。通過(guò)新增開(kāi)發(fā)或調(diào)整現(xiàn)有公益性崗位人員為創(chuàng)業(yè)者群體提供公共服務(wù)，主要提供的公共服務(wù)崗位包括：綜合事務(wù)代理服務(wù)、運(yùn)營(yíng)管理指導(dǎo)、營(yíng)銷策劃分析、電子商務(wù)服務(wù)、廣告及產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)、產(chǎn)品美圖及視頻制作、財(cái)務(wù)管理服務(wù)、法律事務(wù)服務(wù)等。

（6）.繼續(xù)舉辦高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)座談會(huì)，每年至少舉辦一次，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)按季度舉辦。通過(guò)召開(kāi)創(chuàng)業(yè)座談會(huì)，宣傳解讀相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策、了解創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營(yíng)狀況，掌握創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的困難，探討政府部門如何做好創(chuàng)業(yè)服務(wù)，并促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者之間的溝通和聯(lián)系，相互學(xué)習(xí)、相互幫助、共同發(fā)展。

（7）.加大一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼宣傳力度，讓更多的創(chuàng)業(yè)者能享受到一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。

（8）.創(chuàng)建高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，并定期舉辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目路演活動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者積極參加省市創(chuàng)業(yè)明星的選拔活動(dòng)。

李克強(qiáng)總理指出，大學(xué)生是推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生力軍，政府通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)和相關(guān)制度改革措施，不斷為創(chuàng)業(yè)興業(yè)引路、給企業(yè)發(fā)展松綁，除允許大學(xué)生“休學(xué)創(chuàng)業(yè)”外，政府的一系列稅收、貸款優(yōu)惠政策也進(jìn)一步鼓勵(lì)和推動(dòng)了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，幫助他們實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的同時(shí)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，增強(qiáng)了整個(gè)國(guó)家的蓬勃朝氣。

高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工作是一項(xiàng)重要而又復(fù)雜的工作，需要我們做的工作還很多很多。