王琪 周鑫 謝芳 林可也 張海娜 蔣靜儉

摘要：為促進(jìn)浙江省海洋科技發(fā)展和海洋強(qiáng)省建設(shè)，文章概述浙江省海洋科研力量，分析其主要優(yōu)勢(shì)和存在的問題，并提出對(duì)策建議。研究結(jié)果表明：浙江省海洋科研力量優(yōu)質(zhì)且充足，科研項(xiàng)目及其成果大量涌現(xiàn)，優(yōu)勢(shì)科研領(lǐng)域初步形成;浙江省海洋科研的發(fā)展主要得益于優(yōu)越的資源和區(qū)位條件、蓬勃的海洋事業(yè)發(fā)展以及改革創(chuàng)新的海洋管理體制機(jī)制;與此同時(shí)，存在整體發(fā)展水平仍有差距，力量、學(xué)科和人才分布不均衡以及科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化不足的問題;未來應(yīng)謀劃海洋科技發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)海洋科研協(xié)同發(fā)展、完善海洋科研領(lǐng)域體系、優(yōu)化海洋科研人才結(jié)構(gòu)和推動(dòng)海洋科技成果轉(zhuǎn)化。

關(guān)鍵詞：海洋科技;科技創(chuàng)新;人才建設(shè);科研機(jī)構(gòu);成果轉(zhuǎn)化

中圖分類號(hào)：F287.6? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? 文章編號(hào)：1005-9857（2019）06-0024-04

Marine Research Capability

and Its Development in Zhejiang Province

WANG Qi1，ZHOU Xin2，XIE Fang1，LIN Keye2，ZHANG Haina2，JIANG Jingjian1

（1.Zhejiang Academy of Marine Sciences，Hangzhou 310012，China;

2.Second Institute of Oceanography，MNR，Hangzhou 310012，China）

Abstract： To promote the development of marine science and technology in Zhejiang province，the current situation of marine science and technology was summarized in this paper.The main advantages and existing problems were analyzed，and corresponding suggestions were proposed.Results showed that the marine research in Zhejiang province is of high quality and sufficient，with a large number of research projects and achievements emerging，and the dominant scientific research fields taking shape initially.The development of marine research in Zhejiang province was mainly benefited from the superior resources and location conditions，the vigorous development of marine business and the reform and innovation of marine management mechanism.Meanwhile，the overall level of development still lags behind.The capability，discipline and talent were unevenly distributed.Scientific innovation and inversion and application of scientific and technical achievements were insufficient.Therefore，it is necessary to design the strategy of marine science and technology，promote the coordinate development of marine research，improve the system of marine research，optimize the structure of research talents and promote the transformation of marine scientific and technological achievements in the future.

Key words：Marine science and technology，Scientific innovation，Talent construction，Scientific research institution，Achievements transformation

0 引言

浙江省地處我國東南沿海和長江三角洲南翼，東臨東海、南接福建省、西銜江西省和安徽省、北鄰上海市和江蘇省，海洋資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯[1]。隨著海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)的全面建設(shè)、“5211”海洋強(qiáng)省行動(dòng)的深入實(shí)施以及海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的持續(xù)推動(dòng)，浙江省海洋事業(yè)發(fā)展取得顯著成效，多項(xiàng)工作走在全國前列。

作為提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，科技創(chuàng)新處于國家發(fā)展全局的核心位置。海洋科技對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)揮決定性作用[2-3]，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開海洋科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化[4-6]。本研究概述浙江省海洋科研力量，分析其主要優(yōu)勢(shì)和存在的問題，并提出對(duì)策建議，以期促進(jìn)浙江省海洋科技發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

1 浙江省海洋科研力量

截至2018年6月，浙江省有27家海洋科研機(jī)構(gòu)，包括高校9家、國有企業(yè)3家和事業(yè)單位（含科研院所）15家。海洋科研人員約1 520人，包括高級(jí)職稱人員668人、“兩院”院士7人、省部級(jí)及以上人才工程人員375人次、領(lǐng)軍人物142人和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)89個(gè)?？蒲蓄I(lǐng)域全面涵蓋海洋基礎(chǔ)學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科。

高校累計(jì)開設(shè)74個(gè)涉海本科專業(yè)，具有15個(gè)涉海一級(jí)學(xué)科碩士點(diǎn)，具有海洋科學(xué)1個(gè)一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授予權(quán)以及港口海岸與近海工程、海洋資源與環(huán)境、海洋信息科學(xué)與工程、船舶與海洋工程裝備、海洋藥物學(xué)、海洋化學(xué)與化工、中國歷史地理（邊疆與海洋史）7個(gè)二級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授予權(quán)。涉海省級(jí)一流學(xué)科有14個(gè)：A類學(xué)科6個(gè)，包括海洋科學(xué)（浙江海洋大學(xué)）、海洋水產(chǎn)（浙江海洋大學(xué)和寧波大學(xué)）、食品科學(xué)與工程（浙江工商大學(xué)）、生物工程（浙江萬里學(xué)院）以及中國海洋歷史與文化（浙江師范大學(xué)）;B類學(xué)科8個(gè)，包括船舶與海洋工程（浙江大學(xué)海洋學(xué)院和浙江海洋大學(xué)）、食品科學(xué)與工程（浙江海洋大學(xué)和寧波大學(xué)）、交通運(yùn)輸工程（浙江海洋大學(xué)）、石油與天然氣工程（浙江海洋大學(xué)）、環(huán)境科學(xué)與工程（浙江工商大學(xué)）以及海洋水產(chǎn)（浙江萬里學(xué)院）。

建有涉海國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5個(gè)和省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室26個(gè)，其中國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室包括流體動(dòng)力與機(jī)電系統(tǒng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（浙江大學(xué)）、衛(wèi)星海洋環(huán)境動(dòng)力學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（自然資源部第二海洋研究所）、聲吶技術(shù)國防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（中國船舶重工集團(tuán)公司第七一五研究所）、國家海洋生物制品檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（浙江省海洋開發(fā)研究院和浙江省檢驗(yàn)檢疫局）以及國家海洋設(shè)施養(yǎng)殖工程技術(shù)研究中心（浙江海洋大學(xué)、浙江省海洋水產(chǎn)研究所和浙江大海洋科技有限公司）。

總體來看，隨著浙江省海洋事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，海洋科技對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷提高，并取得一系列重大突破，主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：①海洋科研力量優(yōu)質(zhì)且充足，科研人才數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)不斷提升;②海洋科技投入呈增長趨勢(shì)，科研體系逐漸完善，科研項(xiàng)目及其成果大量涌現(xiàn);③優(yōu)勢(shì)科研領(lǐng)域初步形成：膜法海水淡化技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化、海產(chǎn)品育苗和養(yǎng)殖技術(shù)、海產(chǎn)品超低溫加工技術(shù)以及分段精度造船技術(shù)等處于全國領(lǐng)先地位，海洋潮汐能開發(fā)利用技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平。

2 浙江省海洋科研的主要優(yōu)勢(shì)

2.1 優(yōu)越的資源和區(qū)位條件

浙江省是海洋大省，擁有豐富而獨(dú)特的海島、港口、漁業(yè)、能源、油氣和景觀等海洋資源，其中海島數(shù)量、海岸線長度、近海漁場可捕量和潮流能蘊(yùn)藏量均居全國首位。此外，浙江省是“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的樞紐，具有連接?xùn)|西、輻射南北和溝通內(nèi)外的區(qū)位。優(yōu)越的資源和區(qū)位條件是海洋科研的直接載體和先天優(yōu)勢(shì)。

2.2 蓬勃的海洋事業(yè)發(fā)展

隨著“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的全面實(shí)施以及浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)、舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心和中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的加快推進(jìn)，浙江省海洋事業(yè)發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。浙江省委、省政府高度重視海洋科技的重要支撐和引領(lǐng)作用，出臺(tái)并落實(shí)多項(xiàng)政策，為海洋科研創(chuàng)造良好契機(jī)。

2.3 改革創(chuàng)新的海洋管理體制機(jī)制

作為全國首批海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)，浙江省先行先試，通過改革創(chuàng)新海洋管理體制機(jī)制，著力推進(jìn)海洋領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。例如：率先以規(guī)范性文件的形式確立海域和海島使用的市場化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全國首個(gè)無居民海島使用權(quán)的拍賣;率先將海域使用權(quán)“直通車”制度合法化并在全省推廣，溫州市成功申請(qǐng)成為全國首個(gè)海域綜合管理創(chuàng)新試點(diǎn)城市;率先開展入海污染物總量控制和海洋生態(tài)紅線制度試點(diǎn)，組建省海岸線管理辦公室，實(shí)施沿海灘涂“灘長制”管理，大力開展海洋生態(tài)文明建設(shè);成為全國唯一的海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)省。海洋管理體制機(jī)制的改革創(chuàng)新不僅刺激產(chǎn)生新的海洋科研需求和目標(biāo)，而且為海洋科研提供基礎(chǔ)平臺(tái)和制度支撐。

3 浙江省海洋科研存在的問題

3.1 整體發(fā)展水平仍有差距

與北京市、上海市、山東省和廣東省等相比，浙江省海洋科研的整體發(fā)展水平仍有差距[7-9]，主要表現(xiàn)在科研機(jī)構(gòu)、科研人員、經(jīng)費(fèi)投入、國家重點(diǎn)學(xué)科、新興專業(yè)、課題立項(xiàng)和成果產(chǎn)出等仍較少。

3.2 力量分布不均衡

浙江省海洋科研力量較分散且水平參差不齊。由于科研機(jī)構(gòu)涉及不同的行業(yè)和領(lǐng)域，缺乏統(tǒng)一、規(guī)范和有效的管理機(jī)制和溝通平臺(tái)，無法實(shí)現(xiàn)資源共享，導(dǎo)致資源浪費(fèi)和科研重復(fù)等現(xiàn)象，從而降低海洋科研的效率和質(zhì)量。由于缺乏“龍頭”科研機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)作用，海洋科研的廣度和深度不足，出現(xiàn)大量“小課題、小成果、小發(fā)明、小成就”，而綜合性強(qiáng)和集成度高的國家級(jí)重大工程和重大項(xiàng)目較少，有影響力的重大科技成果也較少。

3.3 學(xué)科分布不均衡

浙江省海洋科研的學(xué)科設(shè)置具有自發(fā)性和隨機(jī)性等特點(diǎn)，缺少面向國家戰(zhàn)略實(shí)施和現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和布局，并出現(xiàn)“重硬科學(xué)、輕軟科學(xué)”和“重傳統(tǒng)科學(xué)、輕新興科學(xué)”的現(xiàn)象。海洋戰(zhàn)略、海洋管理和海洋法律等僅為特色研究方向，尚未形成科研體系。海洋信息技術(shù)、海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源和海洋工程裝備等方面的科研基礎(chǔ)明顯薄弱。

3.4 人才分布不均衡

浙江省海洋科研人才集中在杭州市以及高校和科研院所，而其他城市和企業(yè)較少;綜合型和高層次以及科技創(chuàng)新、經(jīng)營管理和成果轉(zhuǎn)化等方面的科研人才較少。

3.5 科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化不足

海洋科技創(chuàng)新體系建設(shè)滯后，科研仍以跟蹤和模仿為主，在重大和關(guān)鍵海洋技術(shù)領(lǐng)域突破較少;海洋科技成果的供給效率和質(zhì)量均不高，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力仍不足[10]。促進(jìn)海洋科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制仍有待完善，尚未形成以企業(yè)為主體，由省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟共同組成的科技成果轉(zhuǎn)化鏈。

4 對(duì)策建議

4.1 強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，謀劃海洋科技發(fā)展戰(zhàn)略

借“兩區(qū)”建設(shè)和“5211”海洋強(qiáng)省行動(dòng)的東風(fēng)，從推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的角度出發(fā)，以海洋資源可持續(xù)開發(fā)利用和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)，謀劃符合浙江省實(shí)際的海洋科技發(fā)展戰(zhàn)略，并制定明確和具體的實(shí)施方案，從而提升海洋科研整體發(fā)展水平。

4.2 統(tǒng)籌科研力量，促進(jìn)海洋科研協(xié)同發(fā)展

拓展視野，集聚全省、全國乃至國際海洋科研力量，打造具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)軍能力的“龍頭”科研機(jī)構(gòu)，并充分發(fā)揮其輻射和帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)海洋科研協(xié)同發(fā)展。以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享為原則，在項(xiàng)目實(shí)施、人才培養(yǎng)和成果轉(zhuǎn)化等方面加強(qiáng)交流合作，探索聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，優(yōu)化組合各類科研資源和人才資源，共同推進(jìn)重大和關(guān)鍵海洋技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)之間的溝通，建立開放式和共享化的儀器設(shè)備和數(shù)據(jù)管理體系，避免重復(fù)和封閉建設(shè)，提高科研的效率和質(zhì)量。以浙江省海洋科學(xué)院建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)浙江省海洋科技協(xié)會(huì)和海洋工程學(xué)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)的成立和運(yùn)作，建設(shè)海洋重大科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和新型企業(yè)研究院，組織海洋多學(xué)科融合交流和培訓(xùn)等。

4.3 加大經(jīng)費(fèi)投入，完善海洋科研領(lǐng)域體系

繼續(xù)加大對(duì)公益性和基礎(chǔ)性海洋科研的持續(xù)性投入，促進(jìn)以政府為引導(dǎo)，社會(huì)、企業(yè)、公眾和外資等共同參與的多元化和多渠道的海洋科技創(chuàng)新投入。通過設(shè)立海洋科技創(chuàng)新專項(xiàng)基金，保障經(jīng)費(fèi)投入的穩(wěn)定性、長期性和增長性，同時(shí)支持重大海洋科技項(xiàng)目攻關(guān)?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)加大對(duì)海洋發(fā)展戰(zhàn)略、海洋生態(tài)保護(hù)、海洋環(huán)境整治、海洋數(shù)字平臺(tái)和海洋防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)性和應(yīng)用性技術(shù)領(lǐng)域以及深水、綠色和安全等海洋高技術(shù)領(lǐng)域的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和政策支持。根據(jù)行業(yè)和地區(qū)需求、投入產(chǎn)出效益以及輻射效應(yīng)，科學(xué)、合理和及時(shí)地配置海洋科研資源和成果。重點(diǎn)培育優(yōu)勢(shì)學(xué)科，大力建設(shè)薄弱學(xué)科，完善海洋科研領(lǐng)域體系。

4.4 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化海洋科研人才結(jié)構(gòu)

根據(jù)浙江省海洋經(jīng)濟(jì)和海洋戰(zhàn)略的發(fā)展需求，以提升海洋科技自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和流動(dòng)機(jī)制，努力打造規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理和素質(zhì)優(yōu)良的海洋科研隊(duì)伍。通過培養(yǎng)人才、吸引人才和用好人才3個(gè)環(huán)節(jié)，建立健全多層次和多形式的海洋科研人才體系。擴(kuò)大涉海專業(yè)規(guī)模，推進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高海洋教育水平。重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)海洋高技術(shù)、創(chuàng)新型和重點(diǎn)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才，充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才的帶動(dòng)作用，圍繞海洋資源開發(fā)利用、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和國家海洋權(quán)益維護(hù)等重大課題，建設(shè)浙江省海洋“智庫”。

4.5 提高創(chuàng)新能力，推動(dòng)海洋科技成果轉(zhuǎn)化

抓住機(jī)遇，全面謀劃，爭取在全國率先建成具有區(qū)域特色的海洋科技創(chuàng)新中心。產(chǎn)、學(xué)、研、政、企有機(jī)結(jié)合，建立海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，以重大海洋問題和需求為導(dǎo)向，有效促進(jìn)海洋科技成果在海洋綜合管理、海洋公益服務(wù)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域的應(yīng)用。以舟山市和寧波市被列入“十三五”海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市為契機(jī)，通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)孵化集聚創(chuàng)新，支持涉海企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，形成一批創(chuàng)新型“龍頭”企業(yè)和中小微企業(yè)，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。建設(shè)海洋科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，全面提升信息集散、技術(shù)評(píng)估、技術(shù)咨詢、市場預(yù)測、決策支持、項(xiàng)目孵化、投資融資和客戶服務(wù)等能力。

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