2019年4月中旬以來，國際權(quán)威機構(gòu)對世界經(jīng)濟形勢和中國經(jīng)濟形勢的主要觀點綜述如下。

一、對世界經(jīng)濟形勢的主要觀點

（一）國際貨幣基金組織下調(diào)2019年全球經(jīng)濟增長預(yù)期

國際貨幣基金組織（IMF）2019年4月9日發(fā)布最新一期《世界經(jīng)濟展望報告》，將2019年全球經(jīng)濟增長預(yù)期下調(diào)至3.3%，比2019年1月份的預(yù)測低0.2個百分點。受全球貿(mào)易緊張、金融環(huán)境收緊、政策不確定性上升等多重因素影響，全球經(jīng)濟增長從2018年下半年開始減速。但IMF預(yù)測，全球經(jīng)濟有望在2019年下半年逐步反彈，2020年將回升至3.6%的增長水平。預(yù)計發(fā)達經(jīng)濟體2019、2020年經(jīng)濟增速將分別為1.8%和1.7%，其中2019年增速預(yù)期較1月份時下調(diào)0.2個百分點，2020年則維持不變。IMF將美國2019年經(jīng)濟增長預(yù)期下調(diào)0.2個百分點至2.3%，但將2020年增長預(yù)期上調(diào)0.1個百分點至1.9%。歐元區(qū)2019、2020年經(jīng)濟增長預(yù)期則分別被下調(diào)0.3和0.2個百分點至1.3%和1.5%。IMF將2019、2020年新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體經(jīng)濟增長預(yù)期分別下調(diào)0.1個百分點至4.4%和4.8%。其中，IMF將2019年中國經(jīng)濟增長預(yù)期上調(diào)0.1個百分點至6.3%，同時預(yù)計2020年中國經(jīng)濟增速為6.1%。

（二）國際貨幣基金組織稱全球金融系統(tǒng)風(fēng)險加劇

IMF在2019年4月10日發(fā)布半年度《全球金融穩(wěn)定報告》，最近半年來全球金融系統(tǒng)面臨的風(fēng)險加劇，建議各國加強金融系統(tǒng)韌性。該報告顯示，與2018年10月發(fā)布報告相比，當(dāng)前金融條件出現(xiàn)收緊，但仍相對寬松，尤其在美國。金融市場在2018年第四季度大幅下跌后，在2019年初出現(xiàn)強勁反彈。主要原因是市場對美中貿(mào)易磋商的樂觀情緒日益增強以及主要央行對貨幣政策正?；扇×烁幽托暮挽`活的方式。盡管當(dāng)前金融條件依然寬松，但全球金融脆弱性仍在繼續(xù)累積。2018年第四季度的金融條件收緊持續(xù)時間過短，未能有效地延緩脆弱性的積累。當(dāng)前，多個國家的企業(yè)和非銀行金融部門的脆弱性加劇，可能加劇經(jīng)濟下行。如果主要發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟增長放緩幅度大于預(yù)期，貿(mào)易緊張局勢持續(xù)惡化或英國無協(xié)議“脫歐”等，都可能引發(fā)金融條件急劇收緊，導(dǎo)致多年來積累的風(fēng)險暴露。這將對經(jīng)濟基本面更弱、金融脆弱性更高、應(yīng)對沖擊政策空間更小的國家產(chǎn)生更大影響。

（三）聯(lián)合國論壇呼吁加快多邊貿(mào)易體制改革

聯(lián)合國經(jīng)社理事會發(fā)展籌資論壇2019年4月15日在紐約舉行。參加論壇的政府官員和專家呼吁加大多邊貿(mào)易體制改革力度，以應(yīng)對世界經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)。聯(lián)合國主管經(jīng)濟和社會事務(wù)的副秘書長劉振民在論壇上介紹了發(fā)展籌資問題機構(gòu)間工作隊2019年報告。報告指出，2018年國際貿(mào)易緊張局勢加劇，世界貿(mào)易組織（WTO）及其爭端解決機制面臨威脅，這給世界經(jīng)濟帶來重大下行風(fēng)險。面臨這些挑戰(zhàn)，國際社會應(yīng)在多邊貿(mào)易框架內(nèi)尋找解決辦法。

（四）歐盟委員會下調(diào)2019、2020年歐元區(qū)經(jīng)濟增長預(yù)期

歐盟委員會2019年5月7日發(fā)布最新經(jīng)濟展望報告，將2019年歐元區(qū)經(jīng)濟增長預(yù)期從2月份的1.3%下調(diào)至1.2%，2020年增長預(yù)期從1.6%下調(diào)至1.5%。歐盟面臨的外部風(fēng)險包括近期全球經(jīng)濟和貿(mào)易增速放緩以及貿(mào)易政策的不確定性，對2019、2020年歐盟經(jīng)濟增長前景構(gòu)成下行壓力。同時，內(nèi)部風(fēng)險包括英國“硬脫歐”、制造業(yè)持續(xù)萎靡等，加之政局變數(shù)增加、政策不利或?qū)е滤饺送顿Y回落，進一步拖累經(jīng)濟增長。此外，歐元區(qū)制造業(yè)持續(xù)疲軟，特別是一些國家汽車業(yè)遇到困難，也是歐盟委員會調(diào)低增長預(yù)期的原因之一。受汽車行業(yè)疲軟等因素影響，歐盟委員會將德國2019年經(jīng)濟增長預(yù)期從1.1%大幅調(diào)低至0.5%。這是歐盟2019年第二次調(diào)低德國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速預(yù)期，此舉或使德國成為歐元區(qū)內(nèi)除意大利外GDP增速最低的國家。報告繼續(xù)看淡意大利經(jīng)濟前景，由于商業(yè)活動和消費者信心不振，預(yù)計2019年意大利經(jīng)濟增速僅為0.1%，2020年為0.7%。

報告預(yù)計，2019年歐元區(qū)失業(yè)率為7.7%，2020年降至7.3%;2019、2020年歐元區(qū)通脹率預(yù)計均為1.4%。2019、2020年世界經(jīng)濟增長率分別為3.2%和3.5%。歐盟經(jīng)濟事務(wù)委員莫斯科維奇稱，未來歐盟將進一步通過改革刺激經(jīng)濟增長，同時準(zhǔn)備在必要的時候向成員國提供更多幫助，而“當(dāng)務(wù)之急是避免滑向保護主義，加劇現(xiàn)有經(jīng)濟和社會的緊張局勢”。

（五）世界銀行預(yù)計東亞太平洋地區(qū)經(jīng)濟增速將放緩至6.0%

世界銀行2019年4月24日發(fā)布了東亞與太平洋地區(qū)經(jīng)濟半年報《應(yīng)對逆風(fēng)》，預(yù)測東亞與太平洋地區(qū)的經(jīng)濟增速預(yù)計在2019年和2020年放緩至6.0%，低于2018年的6.3%，主要是受全球逆風(fēng)和中國經(jīng)濟減速的影響。世界銀行認為，全球貿(mào)易增長可能會進一步放緩，東亞地區(qū)大部分經(jīng)濟體的內(nèi)需依然強勁，部分抵消了出口減速的影響。

世界銀行東亞與太平洋地區(qū)代理首席經(jīng)濟學(xué)家安德魯·梅森表示：“雖然東亞太平洋地區(qū)的經(jīng)濟前景基本保持樂觀，但重要的是要認識到該地區(qū)仍然面臨著2018年開始的壓力增大，這仍有可能產(chǎn)生不利影響。持續(xù)存在的不確定性源于幾個因素，包括發(fā)達經(jīng)濟體進一步減速、中國經(jīng)濟放緩速度快于預(yù)期以及貿(mào)易緊張局勢仍未解決，這些持續(xù)的逆風(fēng)需要積極應(yīng)對。”

（六）亞洲開發(fā)銀行認為亞太地區(qū)經(jīng)濟增長依然穩(wěn)固

亞洲開發(fā)銀行（亞行）行長中尾武彥2019年5月3日在斐濟楠迪舉行的第52屆亞行年會上對本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展前景表示樂觀。盡管存在世界經(jīng)濟增長趨緩及不確定因素增加的擔(dān)憂，但亞太地區(qū)經(jīng)濟增長依然穩(wěn)固，這主要得益于國內(nèi)消費和投資的強力支持。亞行預(yù)計本地區(qū)經(jīng)濟2019年可望增長5.7%。貿(mào)易緊張局勢依然令人關(guān)切，如果貿(mào)易緊張局勢持續(xù)升級，消費者和投資者信心將受到嚴重損害，從而削弱地區(qū)經(jīng)濟增長。保持開放的貿(mào)易和投資是經(jīng)濟充滿活力及保持可持續(xù)增長的關(guān)鍵。呼吁共同維護多邊主義，堅信多邊主義體制，而亞行等多邊開發(fā)銀行正是其中一部分。

（七）英國智庫：全球經(jīng)濟本輪增長周期見頂

英國國家經(jīng)濟與社會研究所（NIESR）2019年4月24日公布最新研究報告稱，全球經(jīng)濟的增長周期已經(jīng)見頂;盡管2019年世界經(jīng)濟仍將繼續(xù)保持增長，但增速會略低于過去兩年;21世紀(jì)第二個10年全球GDP年均增速將保持在3.8%。過去兩年，寬松的金融環(huán)境和美國的財政刺激措施推動了全球經(jīng)濟增長。隨著這些因素的減弱，全球經(jīng)濟增長已從其周期性峰值有所回落。全球經(jīng)濟增長的一些不利因素已經(jīng)開始出現(xiàn)，尤其是關(guān)稅上漲和貿(mào)易爭端導(dǎo)致經(jīng)濟增長放緩，給全球經(jīng)濟前景增添了不確定性。此外，阿根廷、委內(nèi)瑞拉和土耳其的經(jīng)濟問題，2018年大部分時間里油價上漲問題，以及困難的歐洲汽車市場和中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型放緩等，均導(dǎo)致全球商品貿(mào)易削弱。盡管發(fā)達經(jīng)濟體工資增長較快，勞動力市場趨緊，提高了通脹上升的可能性，但隨著經(jīng)濟增速放緩及2018年年末油價的下跌，會阻止通脹普遍抬頭。因此，NIESR預(yù)計采取貨幣緊縮措施的國家將非常有限，而放松貨幣政策則可能會變得更加普遍。

NIESR認為，從2018年末產(chǎn)權(quán)投資市場波動情況看，全球經(jīng)濟容易受到信心或人氣的影響。雖然全球經(jīng)濟風(fēng)險漸顯，但在2019、2020年仍將維持3.4%和3.6%的增長勢頭。該機構(gòu)對處于脫歐旋渦中的英國經(jīng)濟增長感到擔(dān)憂，認為英國與歐盟未來關(guān)系仍未確定，導(dǎo)致投資計劃被推遲，庫存增加，給英國經(jīng)濟發(fā)展帶來負面影響和不確定性。若達成較為理想的“軟”脫歐協(xié)議，2019年和2020年英國將繼續(xù)保持大約1.5%的經(jīng)濟增長率和4%的失業(yè)率。

二、對中國經(jīng)濟形勢的主要觀點

（一）IMF：中國成為唯一被上調(diào)的主要經(jīng)濟體

在2019年IMF和世界銀行春季年會期間，IMF副總裁表示，在全球經(jīng)濟增長普遍放緩的趨勢下，IMF調(diào)高了2019年中國經(jīng)濟增長預(yù)期，中國也成為唯一被上調(diào)的主要經(jīng)濟體。IMF將繼續(xù)支持中國經(jīng)濟朝著更加健康方向發(fā)展的轉(zhuǎn)型過程。主要國家之間的貿(mào)易糾紛持續(xù)，金融市場發(fā)生了一系列波動，由于主要經(jīng)濟體的央行政策，發(fā)生一定程度的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致全球金融市場條件，由逐漸正?；D(zhuǎn)成等待狀態(tài)。這引發(fā)了市場一定的警惕情緒，再加上世界局部范圍內(nèi)的一些問題，如英國“脫歐”等，這些下行因素都導(dǎo)致了IMF下調(diào)了2019年全球經(jīng)濟增長預(yù)期。而中國是全球主要經(jīng)濟體中唯一被上調(diào)的，這個過程中是既充滿了機遇，又充滿了挑戰(zhàn)。IMF將始終如一地支持中國政府在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量、實現(xiàn)中國經(jīng)濟由出口和投資導(dǎo)向轉(zhuǎn)向國內(nèi)需求特別是消費需求導(dǎo)向過程中做出的各種努力。我們也相信中國政府有能力，也有足夠的準(zhǔn)備，把經(jīng)濟轉(zhuǎn)型持續(xù)進行下去。這也是對中國經(jīng)濟和對世界經(jīng)濟的重要貢獻。

（二）OECD：中國穩(wěn)增長政策或?qū)е氯ジ軛U成效逆轉(zhuǎn)

經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）2019年4月16日發(fā)布的《OECD中國經(jīng)濟調(diào)查》報告認為，隨著中國經(jīng)濟增速逐漸放緩，中國宏觀經(jīng)濟政策的刺激力度也在不斷加強。不過，刺激措施或再度增加企業(yè)部門和地方政府債務(wù)負擔(dān)，從而導(dǎo)致去杠桿的進展被逆轉(zhuǎn)。當(dāng)前中國經(jīng)濟增速疲弱主要源于投資放緩：一些行業(yè)產(chǎn)能過剩，影響商業(yè)投資;政府收緊房地產(chǎn)調(diào)控，導(dǎo)致房地產(chǎn)投資下降;地方政府隱性債務(wù)強監(jiān)管，使得基礎(chǔ)設(shè)施投資放緩。此外，貿(mào)易摩擦也會導(dǎo)致中國經(jīng)濟下行。為應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，中國政府推出包括個人所得稅、增值稅等減稅降費政策，以及增加地方專項債限額等政策。報告測算稱，已宣布的刺激措施對財政盈余的影響，相當(dāng)于GDP的3%左右，將在一定程度上導(dǎo)致財政赤字。雖然近年來隨著去杠桿持續(xù)推進，企業(yè)債務(wù)有所趨穩(wěn)，但包括地方政府融資平臺在內(nèi)的企業(yè)債務(wù)，仍高于其他主要經(jīng)濟體，處于不可持續(xù)的水平。

報告提醒，過高的杠桿率和企業(yè)不可持續(xù)的債務(wù)水平會增加金融風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)避免直接向國有企業(yè)和地方政府放貸作為刺激政策的一部分?；A(chǔ)設(shè)施投資刺激雖然會在短期提振經(jīng)濟，但會加劇不平衡和資本錯配，導(dǎo)致中期增速放緩。

（三）世界銀行高度評價“一帶一路”建設(shè)

世界銀行近期發(fā)布一系列研究文章，探討“一帶一路”建設(shè)對沿線國家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國際貿(mào)易和跨境投資、包容性和可持續(xù)增長等方面的影響。世行認為，“一帶一路”建設(shè)是“深化區(qū)域合作、促進跨大陸互聯(lián)互通的宏偉舉措，將改善交通基礎(chǔ)設(shè)施、提升地區(qū)經(jīng)濟環(huán)境水平，從而大幅降低貿(mào)易成本，促進跨境貿(mào)易和投資，顯著推動沿線國家和地區(qū)乃至全球經(jīng)濟的增長”。研究認為，已完成和規(guī)劃中的“一帶一路”交通運輸項目將使沿線國家和地區(qū)貨運時間平均減少1.7%～3.2%，使全球平均航運時間下降1.2%～2.5%。

世行認為，“一帶一路”建設(shè)將以可持續(xù)的方式，有力消除極端貧困，促進共同繁榮。世行一項研究顯示，在全球范圍內(nèi)，“一帶一路”建設(shè)的推進能讓全球減貧“提速”。“‘一帶一路’建設(shè)意味著更多的貿(mào)易、更多的投資、更高的增長。”世行貿(mào)易、區(qū)域一體化和投資環(huán)境部主任卡洛琳·弗洛伊德表示，“一帶一路”建設(shè)將使沿線國家和地區(qū)的實際收入增長1.2%～3.4%，全球?qū)嶋H收入增長0.7%～2.9%，從而促進實現(xiàn)共同繁榮。

（四）IMF總裁拉加德：中國是受益于資金融通的最好例子

IMF總裁拉加德2019年4月25日出席了第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇資金融通分論壇。在會上，拉加德談到了資本自由的跨國流通對經(jīng)濟發(fā)展所起的重要作用，認為中國就是一個加強資金融通而受益的最好例子?！爸袊M一步向外國投資人開放債市，將帶來更豐富的多元化，促進人民幣國際化。中國債市的開放將為中國境內(nèi)及境外投資者帶來機遇和收益。將中國債市納入全球性指數(shù)，將帶來巨大的、顛覆性的改變。不僅對中國的金融市場，也會對全球的投資人帶來極大的益處”。開放資本市場也會帶來的一些挑戰(zhàn)，還需要健全的管理、透明的投資規(guī)則以及可持續(xù)性的財政?！爸袊硎緯_?！粠б宦贰椖客顿Y是綠色的、低碳的、符合氣候要求的，這會讓投資在金融和環(huán)境上都變得非?？沙掷m(xù)，也有利于子孫后代?！?/p>

責(zé)任編輯：沈家文