閻志鵬

摘要：近年來，消防監(jiān)督執(zhí)法工作利用大數(shù)據、云計算、物聯(lián)網、“互聯(lián)網+”等新技術、新業(yè)態(tài)做出了大量的探索，但由于缺少頂層設計和法律支撐，這些探索都尚未取得實質性成果。國務院先后印發(fā)了《國務院關于積極推進“互聯(lián)網+”行動的指導意見》《促進大數(shù)據發(fā)展行動綱要》等文件，為 “智慧消防”的發(fā)展指明了方向，提供了政策支撐。消防監(jiān)督工作的效率有望隨著新技術、新科技、新平臺的產生，而發(fā)生翻天覆地的變化。

關鍵詞：消防監(jiān)督; 智慧消防; 效率

1 ? 當前消防監(jiān)督工作面臨的幾項瓶頸性問題

1.1 火災隱患存量大、增量多、難掌握

雖然經過了一輪又一輪的隱患排查整治，但從國家層面來看，火災隱患在各個行業(yè)、各個單位、各個角落都隨處可見，火災隱患的存量仍然龐大且數(shù)據驚人。并且，隨著經濟的轉型和新技術、新材料的產生，“城中村”“群租房”、高層建筑和老舊小區(qū)火災隱患數(shù)量猛增，電氣火災呈逐年上升趨勢。面臨大量的隱患，目前尚無有效信息手段解決。

1.2 ?排查火災隱患消防救援部門單打獨斗

面臨火災隱患存量不減又增的狀況，全民消防的格局并未形成，消防救援部門在火災隱患排查整治中孤軍奮戰(zhàn)的局面未得到根本性扭轉。

1.3 ?消防監(jiān)督執(zhí)法效率低

消防救援部門受編制、工作職能等約束，面臨巨大的隱患總量和巨量的監(jiān)督執(zhí)法任務，顯得疲于應付、難以深入，消防專項整治年年搞，消防安全環(huán)境并未得到徹底改善，重特大火災并未得到有效遏制。

1.4 ?消防宣傳教育缺乏針對性

消防宣傳工作存在對黨政機關工作人員、學生等對象反復宣傳，出現(xiàn)了填鴨式宣傳，對留守老人、兒童和低文化層次人群等對象無法觸及，出現(xiàn)了宣傳盲區(qū)。一些對消防安全重視的人員反復接受消防宣傳教育，一些忽視消防安全的對象被動甚至躲避接受消防宣傳教育，消防宣傳缺乏針對性，為發(fā)生火災事故提供了土壤。

2 ? 如何利用“智慧消防”提升消防監(jiān)督效率

在大數(shù)據時代如何利用新平臺，大維度提升消防監(jiān)督的效率值得我們思考，“智慧消防”的出現(xiàn)給消防監(jiān)督效率的提升帶來了希望。

2.1 ?突出精準防控

按照“縱向貫通、橫向交換、條塊融合”的原則，統(tǒng)一數(shù)據標準、規(guī)范數(shù)據來源，對消防內部、外部數(shù)據資源進行匯聚和挖掘分析，為火災風險研判提供信息支撐。一是全面打造城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)，綜合利用大數(shù)據等技術，依托有線、無線、移動互聯(lián)網等現(xiàn)代通信手段，整合已有的各數(shù)據中心，擴大監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網用戶數(shù)量，完善系統(tǒng)報警聯(lián)動、設施巡檢、單位管理、消防監(jiān)督等功能。二是在傳統(tǒng)監(jiān)測火災自動報警系統(tǒng)的運行狀態(tài)及故障、報警信號基礎上，利用圖像模式識別技術對火光及燃燒煙霧進行圖像分析報警;監(jiān)測固定消防設施狀態(tài)，利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控安全出口和疏散通道、消防控制室值班情況。三是接入電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)或裝置，實時監(jiān)測漏電電流、線纜溫度等情況。四是研發(fā)手機APP系統(tǒng)，動態(tài)監(jiān)控、立體呈現(xiàn)聯(lián)網單位消防安全狀態(tài)，全面提升社會單位消防安全管理水平和消防監(jiān)督執(zhí)法效能。

2.2 ?突出協(xié)同共治

建設消防安全治理工作平臺，推進面向政府部門、社會單位、中介組織和社會公眾的消防社會化發(fā)展進程，創(chuàng)新社會消防安全治理新模式，形成多元共治、齊抓共管、全民參與、全社會共享的社會消防安全治理新格局。火災的發(fā)生是小概率事件，但發(fā)生火災后的危害卻十分慘重，消防工作必須突出群防群治，共同參與。

2.3 ?突出執(zhí)法高效

通過采集各個行業(yè)部門、社會單位和消防救援部門現(xiàn)有的系統(tǒng)數(shù)據建成數(shù)據庫，通過消防大數(shù)據的碰撞比對、綜合研判和預警提示，形成對重大火災隱患、重大危險源、建筑消防設施、消防控制室、道路交通、消防水源等要素的動態(tài)監(jiān)管，幫助我們精準地確定檢查對象，將有限的警力用在刀刃上。

2.4 ?突出精準宣傳

通過對火災數(shù)據進行分析，我們知道發(fā)生火災背后的深層原因和客觀規(guī)律，我們的宣傳資源應該精準的向特定的人群開展消防宣傳。通過對社會化消防宣傳場館、消防站開放管理系統(tǒng)，消防宣傳知識點擊率等數(shù)據進行分析，我們將知道各類社會單位、人民群眾對于哪些消防安全知識的渴求度是最高的，哪種宣傳方式是人民群眾最樂于接受的，從而有針對性地開展精準消防宣傳工作。

3 ? 對“智慧消防”建設的工作建議

“智慧消防”對消防建筑工作的積極意義毋庸置疑，但目前還在起步階段，面臨政策支撐少等諸多困難，為推動“智慧消防”盡早落地生根，提出以下建議供參考。

3.1 ?要全面爭取黨委政府支持

“智慧消防”建設涉及面廣、大局性強、系統(tǒng)性高、立足長遠，能不能取得又好又快的發(fā)展，政府統(tǒng)一領導是大前提。要緊緊依靠黨委政府領導，將消防大數(shù)據建設應用納入地區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃、“智慧城市”建設等內容，充分爭取人才、經費、資源、技術保障，統(tǒng)籌協(xié)調相關部門，合力開展消防大數(shù)據平臺建設應用工作。

3.2 ?要加強“智慧消防”的應用

要將“智慧消防”建設應用工作作為今后一段時間消防重點工作、重要措施，以強化火災預防、提升消防基礎和加強消防安全管理為目標，不斷深化消防大數(shù)據的匯聚挖掘、關聯(lián)分析和創(chuàng)新應用，形成“數(shù)據研判、合成監(jiān)管、基礎建設、社會動員”的消防工作新機制。根據業(yè)務條線實際需求，構建消防大數(shù)據分析研判模型，發(fā)現(xiàn)火災隱患排查、固定電子證據、查辦違法案件，推動單位消防安全主體責任的落實。

3.3 ?要健全數(shù)據共享和工作協(xié)同機制

努力形成“政府統(tǒng)一領導、部門共同參與”的工作局面，由政府牽頭組織各業(yè)務部門和社會單位齊抓共管、協(xié)同推進，消除“信息孤島”，實現(xiàn)信息資源網絡互通、高度共享，以資源共享支撐工作協(xié)同。

3.4 ?要強化“智慧消防”人才隊伍建設

要高度重視“智慧消防”人才隊伍建設，積極采取措施，組建一支社會化、專業(yè)化的消防大數(shù)據研判隊伍，為“智慧消防”建設提供可靠的人才智力支撐。要加強與高等院校、科研機構、大數(shù)據服務企業(yè)的聯(lián)系合作，依托社會力量，增強應用“智慧消防”開展消防工作的意識和能力，強化消防大數(shù)據知識普及和宣傳教育，提高社會認知和應用水平。

4 ? 結語

大數(shù)據使得人們處理信息的方式發(fā)生了深刻變化，改變了人類認識世界的方式，并將在相當程度上改變現(xiàn)有的生產生活方式，對消防工作發(fā)展方式變革同樣具有深刻的影響?，F(xiàn)代信息技術與消防救援隊伍建設和消防工作的有機融合，科學架構，才能展現(xiàn)新的生機活力，催生強大的戰(zhàn)斗力。

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