焦立杰 時劭軒

摘 ? 要：山區(qū)新建學校管理相對薄弱。加之辦學環(huán)境、教師隊伍、生源結(jié)構(gòu)都有其特殊性，所以，健全完善的學校行政制度、教育教學制度和學生管理制度，對提高山區(qū)學校的管理水平和教育教學質(zhì)量起著十分重要的作用。在此前提下，山區(qū)新建學?；谧钄嘭毨ТH傳遞的思考，在結(jié)合自身實際情況的基礎(chǔ)上，確立了依法治校的方針，使學校的各項工作逐步走上規(guī)范化軌道，對未來山區(qū)學校的發(fā)展和教學水平的提高具有深遠的理論意義和現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：山區(qū)學校;學校制度;依法治校;管理水平;教學水平

中圖分類號：G471 ? ?文獻標識碼：A ? ?文章編號：1009-010X（2019）18-0035-02

河北省贊皇縣第二中學是石家莊市“山區(qū)教育扶貧工程”重點項目學校，該校作為一所新建學校，于2011年10月投入使用，其中 6位學校領(lǐng)導來自幾所不同的中學，80名教職工中，有70%的教師來自于山區(qū)的五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學（包括贊皇縣嶂石巖鄉(xiāng)中學、黃北坪鄉(xiāng)中學、土門鄉(xiāng)中學、許亭鄉(xiāng)中學、院頭鎮(zhèn)中學），20%的教師來自于其他學校，10%的教師為新畢業(yè)特崗教師，同時，7～9年級的598名學生均由上述五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學調(diào)劑而來。因此，學校的校長、副校長以及中層干部，由于來自各個學校，所以在學校的管理理念、管理方法等方面都不盡相同，而教師們也有著各自已經(jīng)習慣了的教學方式和教學方法，除此之外，班級學生的學習習慣也有著很大的不同。鑒于以上原因，學校與石家莊外國語教育集團展開了校際精準幫扶活動，為學校能盡快形成統(tǒng)一的辦學理念、建立一套科學完善的管理制度進行了思考與探索。

一、對山區(qū)新建學校制度建設(shè)的思考

（一）是提高學校管理水平的需要

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出：大力推進依法治校。因此，學校要建立完善的符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的學校章程和制度，依法辦學，從嚴治校，認真履行教育教學和管理職責。因為完善的學校制度建設(shè)，不僅是新時期學校發(fā)展的需要，也是遵循教育發(fā)展規(guī)律的必然選擇。它將有助于推動學校內(nèi)部的體制改革，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相分離和相制衡的機制。

與此同時，富有特色的學校章程和制度作為師生日常行為的基本規(guī)范，是學校實行民主管理、人文管理的基礎(chǔ)，對教師形成個人的自律習慣、建設(shè)良好的校園文化、提高學校管理效率有著重要的作用。除此之外，有序的管理制度，也能促進學校、教師、學生、社區(qū)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（二）是阻斷貧困代際傳遞的必然要求

義務(wù)教育均衡發(fā)展的短板是鄉(xiāng)村教育，鄉(xiāng)村教育發(fā)展的短板是山區(qū)教育。山區(qū)學生因為受到地域的限制，大多無法接受到更加完善的教育，加之學生家長有限的文化水平與教育視野的狹隘，便造成了貧困家庭的代際傳遞。為此，山區(qū)新建學校不僅需要改善學校的辦學條件，更重要的是要提高山區(qū)學校的管理水平和教育教學質(zhì)量。眾所周知，“教育改變?nèi)松逃淖兗彝ァ?，只有一代又一代的學生不斷地吸收新鮮的知識、提升自我的認知水平，才能轉(zhuǎn)變父輩們根深蒂固的認知局限，這也正是實現(xiàn)教育扶貧的重要任務(wù)——阻斷貧困代際傳遞的必然要求。

（三）是全面推進依法治教的需要

《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中明確指出：要堅持依法治教。即不僅要堅持依法行政、依法辦學、依法執(zhí)教，又要更加注重運用法治思維和法治方式推動教育改革的發(fā)展，注重教育法律法規(guī)體系和執(zhí)法體制機制的建設(shè)，注重保障廣大人民群眾受教育的權(quán)利和廣大師生的權(quán)益，注重保障人民群眾對教育改革發(fā)展的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依法推進教育治理能力的現(xiàn)代化，為教育發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。由此可見，法治是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的可靠保障。

二、山區(qū)新建學校制度建設(shè)的探索

（一）結(jié)合自身實際制定相關(guān)制度

由于學校是新建學校，學校的制度建設(shè)最開始并無現(xiàn)成的藍本可以依照，所以在借鑒其他學校制度進行建設(shè)的過程中，產(chǎn)生了許多問題。因此，學校與石家莊外國語教育集團結(jié)合自身的實際情況進行了制度創(chuàng)建與制度調(diào)整。

首先，學校制定了教育教學、后勤衛(wèi)生、校園安全等相關(guān)制度，并在推行的過程中不斷完善、發(fā)展。其次，隨著學校規(guī)模的快速擴張、師生人數(shù)的成倍增加、工作崗位設(shè)置的不斷完善，學校又相繼制定了實驗室、圖書館、會議室等功能室的使用制度，明確了辦公室、教務(wù)處、政教處等各工作崗位的職責，形成了人人有事做、事事有人做的良好局面。最后，明確每位教師的工作職責。從2014年開始，學校在石家莊外國語教育集團的大力幫扶下，為了將整體工作推向新的局面，學校每月都會對全體教師推出一項“四做”工作標準，即做全、做實、做精、做活，并以此標準要求每一位教師從嚴執(zhí)教。

（二）深入推進依法治校制度的實施

雖然自學校建立之初，就確定了依法治校的發(fā)展戰(zhàn)略，但是隨著學校規(guī)模的快速發(fā)展，學校組織機構(gòu)在具體的設(shè)立上還在進行不斷的摸索和嘗試。首先，實行校長分包制。即將學校的整體工作分為教學、教育、后勤三大塊，分別由三位副校長主抓，并且下設(shè)教務(wù)處、政教處、總務(wù)處協(xié)助校長開展工作，重點組織學校教師深入學習《教師法》《教育法》《未成年人保護法》等法律法規(guī)。其次，隨著學校規(guī)模的快速擴張，學校將管理模式調(diào)整為級部競爭制。具體為：三位校長分別負責七、八、九三個年級的法制教育、學生管理、安全教育等工作，并通過組織系列活動，提高全體師生的法制意識，同時將每個年級分為兩個級部，通過級部之間的競爭實現(xiàn)對校長法制教育工作的評比。

通過依法治校的深入推進，學校管理逐步走向規(guī)范化，在學校各項工作有條不紊的進行中、各個職能部門明確分管工作的前提下，校長工作標準不斷提高，教師隊伍、教育教學質(zhì)量、學生數(shù)量也得到了大幅度提升。