摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展與貧困趨勢(shì)的轉(zhuǎn)變，我國(guó)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，并逐步創(chuàng)建以全面小康社會(huì)為目標(biāo)的精扶貧計(jì)劃，相關(guān)部門(mén)明確提出精準(zhǔn)扶貧策略于2020年全面消除貧困。本文對(duì)綠色金融模式構(gòu)建下精準(zhǔn)扶貧策略的發(fā)展進(jìn)行研究，找出其中存在的問(wèn)題，并以綠色金融理念為基礎(chǔ)提出精準(zhǔn)扶貧策略，希望能夠?yàn)榇祟?lèi)研究提供可靠參考意見(jiàn)與建議。

關(guān)鍵詞：綠色金融;精準(zhǔn)扶貧;發(fā)展策略

改革開(kāi)放的浪潮縱向推進(jìn)使我國(guó)領(lǐng)先將聯(lián)合國(guó)始終發(fā)展的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)——貧困人口減半。但因我國(guó)貧困人均數(shù)量龐大、返貧因素復(fù)雜等因素導(dǎo)致扶貧計(jì)劃中存在未落實(shí)綠色發(fā)展原則、生態(tài)保護(hù)與精準(zhǔn)扶貧關(guān)系模糊、精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)生態(tài)環(huán)境造成惡性影響為解決上述問(wèn)題，本文以發(fā)新形勢(shì)下扶困工作開(kāi)展為依據(jù)，提出有效問(wèn)題解決策略，詳情如下。

一、綠色金融模式下進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧的可行性分析

綠色金融指的是以節(jié)約資源、改善環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化為基礎(chǔ)開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即對(duì)節(jié)能、環(huán)保、綠色建筑、綠色交通、清潔能源等領(lǐng)域進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)管理、項(xiàng)目投資等金融活動(dòng)。金融扶貧指的是使具有發(fā)展能力的人口脫離貧困，挖掘其自身潛力，不光使貧困人口在短時(shí)間內(nèi)獲取經(jīng)濟(jì)支持，并培養(yǎng)其自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的能力【1】。我國(guó)資源豐富，地大物博，相關(guān)部門(mén)可以對(duì)貧困區(qū)的資源進(jìn)行充分挖掘，使其轉(zhuǎn)化為綠色金融基礎(chǔ)，并在保護(hù)貧困地區(qū)的基礎(chǔ)上提升其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，與此同時(shí)，使貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、精準(zhǔn)扶貧中存在的問(wèn)題

在精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃落實(shí)的過(guò)程中，不論是實(shí)施的扶貧措施還是具體落實(shí)的扶貧項(xiàng)目，如果沒(méi)有對(duì)生態(tài)環(huán)境與綠色發(fā)展進(jìn)行充分考慮，就會(huì)對(duì)貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成破壞。雖然貧困人口的經(jīng)濟(jì)水平得以提升，但是卻破壞了其地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，從而對(duì)精準(zhǔn)扶貧的穩(wěn)定與持久造成消極影響。

（一）未落實(shí)綠色發(fā)展原則

雖然我國(guó)已明確的提出“堅(jiān)實(shí)保護(hù)生態(tài)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展”的指導(dǎo)原則，但卻沒(méi)有制定具體政策與實(shí)施方案，尤其是在精準(zhǔn)扶貧效果的驗(yàn)收工作上，缺乏精準(zhǔn)、系統(tǒng)的考核指標(biāo)。此外，在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實(shí)施中，相關(guān)部門(mén)過(guò)于重視對(duì)貧困人口房屋改造、貧困地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、貧困群體經(jīng)濟(jì)提升方面的重視程度，忽視了計(jì)劃的具體實(shí)施，因此，導(dǎo)致出現(xiàn)了許多生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。尤其是在生態(tài)環(huán)境較差的貧困區(qū)域中，如果扶貧過(guò)程中對(duì)基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)、區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境造成過(guò)度破壞，將會(huì)使其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能下降或者喪失。如果貧困地區(qū)失去了生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)，便會(huì)大大增加再次返貧的風(fēng)險(xiǎn)【2】。

（二）生態(tài)保護(hù)與精準(zhǔn)扶貧關(guān)系模糊

我國(guó)重點(diǎn)貧困區(qū)域是山區(qū)，這些地區(qū)不光貧困程度深，且貧困范圍廣，這無(wú)疑增加了精準(zhǔn)脫貧的困難程度。我國(guó)扶貧工作歷經(jīng)多年實(shí)現(xiàn)了大部分山區(qū)人口脫困，但是分布在生態(tài)環(huán)境脆弱的深石山區(qū)貧困經(jīng)濟(jì)狀況并未從根本上得以解。山區(qū)是我國(guó)扶貧戰(zhàn)略實(shí)施的主戰(zhàn)場(chǎng)，如果山區(qū)沒(méi)有做到完全脫貧，我國(guó)2020年的全面脫貧計(jì)劃便無(wú)法落實(shí)。除此之外，山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱，如果遭到破壞，生態(tài)系統(tǒng)就會(huì)崩潰，當(dāng)前我國(guó)基層部門(mén)沒(méi)有意識(shí)到二者間的關(guān)聯(lián)性，更加沒(méi)有制定協(xié)調(diào)二者之間關(guān)系的制度。

（三）精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)生態(tài)環(huán)境造成惡性影響

精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施往往需要進(jìn)行砍樹(shù)、開(kāi)山等行動(dòng)，必然會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境與資源造成破壞，特別是農(nóng)村修建道路對(duì)生態(tài)環(huán)境具有極強(qiáng)的破壞性。通常情況下，道路修建完成后，不會(huì)對(duì)道路兩旁的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，如果遭遇強(qiáng)降雨將會(huì)導(dǎo)致水土流失，情況嚴(yán)重時(shí)，會(huì)導(dǎo)致泥石流。除此之外，還有極大可能會(huì)導(dǎo)致山頂泥沙、碎石的滑落，對(duì)居民的生命安全造成威脅。為了使精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)得以落實(shí)，各級(jí)政府過(guò)于重視基礎(chǔ)設(shè)施的建筑，忽視了對(duì)環(huán)境造成了傷害，也沒(méi)有樹(shù)立環(huán)境修復(fù)的重要性，更加缺乏高效生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施【3】。

三、綠色金融模式構(gòu)建下精準(zhǔn)扶貧策略的實(shí)施

（一）以“綠色金融”為指導(dǎo)理念對(duì)精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)

我國(guó)2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧計(jì)劃中的“全面”指的不光是基礎(chǔ)設(shè)施的建筑與貧困群體經(jīng)濟(jì)水平的提升，其中還包含生態(tài)環(huán)境的改善、保護(hù)措施。針對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行分析研究可知，我國(guó)在落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策中，應(yīng)將綠色金融理念融入其中，并開(kāi)展“綠色扶貧生態(tài)區(qū)域”的評(píng)選活動(dòng)，發(fā)揮示范效應(yīng)，使各地政府提升對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度。除此之外，我國(guó)相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧成果的考核指標(biāo)進(jìn)行改正完善，將綠色理念的發(fā)展作為重點(diǎn)內(nèi)容。只有這樣，才能從根本改善貧困現(xiàn)狀，并對(duì)貧困群體的生活質(zhì)量進(jìn)行有效保證。

（二）物盡其用保護(hù)生態(tài)環(huán)境

貧困山區(qū)不應(yīng)該是精準(zhǔn)扶貧的障礙，應(yīng)該是大自然的寶物。想要在綠色金融模式構(gòu)建下實(shí)施精準(zhǔn)扶貧策略，就應(yīng)意識(shí)到山區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，并做到物盡其用。相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)發(fā)展生態(tài)旅游、有機(jī)農(nóng)業(yè)的方式調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)人們環(huán)境保護(hù)的積極性，在提升貧困群體經(jīng)濟(jì)水平的同時(shí)做到對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效保護(hù)。在扶貧計(jì)劃的落實(shí)中，貧困人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)得以提升，還會(huì)樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的正確意識(shí)。生態(tài)環(huán)境的發(fā)展會(huì)使我國(guó)貧困群體未來(lái)5-10年內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平得到顯著提升，并對(duì)全面小康社會(huì)的建成貢獻(xiàn)力量。

（三）提升環(huán)境保護(hù)重視程度

在貧困山區(qū)中，居民居住地點(diǎn)較為分散，彼此距離較遠(yuǎn)，在道路建設(shè)時(shí)工程龐大，且需要進(jìn)行大批量的樹(shù)木砍伐，對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。在日后道路建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)事先進(jìn)行針對(duì)性計(jì)劃，并在道路建成后對(duì)周?chē)鷳B(tài)環(huán)境進(jìn)行復(fù)原，從而有效預(yù)防泥石流、山體滑坡等事故的發(fā)生。

四、結(jié)語(yǔ)

貧困一直是我國(guó)重點(diǎn)解決的問(wèn)題之一，我國(guó)政府一直以來(lái)對(duì)減貧工作有著高度的重視。擺脫貧困現(xiàn)狀是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要前提，精準(zhǔn)扶貧不光能夠?qū)崿F(xiàn)貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)振興，還能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境振興，并增強(qiáng)貧困群體的生活質(zhì)量。因此，精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃的落實(shí)應(yīng)以綠色金融為指導(dǎo)理念，通過(guò)合理的金融機(jī)制創(chuàng)建與貧困地區(qū)相符的金融體系，激發(fā)貧困群體的環(huán)境保護(hù)欲望，為可持續(xù)發(fā)展道路的實(shí)現(xiàn)提供可靠保證，以此為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)生態(tài)宜居與生活富裕的改善目標(biāo)。

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作者簡(jiǎn)介：

夏榕蔚（1998.3.31）性別：女 籍貫：內(nèi)蒙古單位：天津商業(yè)大學(xué) ?學(xué)歷：2016級(jí)本科 ?專(zhuān)業(yè)：經(jīng)濟(jì)學(xué)

（作者單位：天津商業(yè)大學(xué)）