虞云耀 張甲哲

[訪談嘉賓簡介] 虞云耀，中共中央黨校原常務(wù)副校長、全國黨建研究會會長。中央馬克思主義理論研究與建設(shè)工程咨詢委員會委員，中國中共文獻(xiàn)研究會顧問。長期從事黨的組織工作及黨的建設(shè)研究，著有《虞云耀自選集》《黨的建設(shè)研究》《加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)》等著作。

[訪談人簡介] 張甲哲，清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生。

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是做好黨和國家各項工作的根本保證，是戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險的“定海神針”。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，打鐵必須自身硬。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅強有力。堅定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，是歷史賦予當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的使命和任務(wù)。圍繞這個主題，我們采訪了中共中央黨校原常務(wù)副校長、全國黨建研究會原會長虞云耀同志，現(xiàn)將訪談記錄整理如下。

訪談人： 黨的十九屆四中全會《決定》指出：“必須堅持黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)?！盵1]可以看出，黨的領(lǐng)導(dǎo)在國家治理中起著十分重要的作用，您認(rèn)為，在新時代，中國共產(chǎn)黨應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)一步鍛造自身的領(lǐng)導(dǎo)力？

虞云耀： 在新時代，我們黨要在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，必須進(jìn)一步鍛造領(lǐng)導(dǎo)力。這是由我們黨肩負(fù)的歷史使命所決定、所要求的。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，在前進(jìn)道路上還面臨許多矛盾、困難、風(fēng)險和挑戰(zhàn)。我們黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執(zhí)政黨，自身必須始終過硬。鍛造新時代黨的領(lǐng)導(dǎo)力，就要不忘中國共產(chǎn)黨人的初心、牢記中國共產(chǎn)黨人的使命。只有這樣，我們才能站得更高、看得更遠(yuǎn)、想得更實，把我們黨建設(shè)好、建設(shè)強，形成更加強大的領(lǐng)導(dǎo)力。

鍛造新時代黨的領(lǐng)導(dǎo)力要以提升政治領(lǐng)導(dǎo)力為靈魂。毫無疑問，政治領(lǐng)導(dǎo)力是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的核心范疇。中國共產(chǎn)黨是有政治信仰、政治綱領(lǐng)、政治路線、政治紀(jì)律的政治組織，政治屬性是中國共產(chǎn)黨的根本屬性。從我們黨帶領(lǐng)人民長期奮斗的歷史經(jīng)驗看，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力集中體現(xiàn)在堅持馬克思主義指導(dǎo)思想，用一脈相承、與時俱進(jìn)的馬克思主義的科學(xué)理論武裝全黨、教育人民;體現(xiàn)在正確制定并執(zhí)行黨的政治綱領(lǐng)和政治路線，推動黨的事業(yè)朝著正確方向前進(jìn);體現(xiàn)在建立健全堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的組織體系、制度體系、工作機制，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié);體現(xiàn)在堅持和完善黨的民主集中制，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)全黨增強“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致;等等。因此，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力理所當(dāng)然在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力中居于首要的、核心的位置。

高校馬克思主義理論研究 2019年第4期

建設(shè)更加堅強有力的馬克思主義執(zhí)政黨——訪全國黨建研究會會長虞云耀

黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力不能孤立地存在和發(fā)揮作用，必須同黨的思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力等形成一個有機整體。黨的思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力寓于黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力之中，受黨的政治原則、政治規(guī)矩的指引和約束，并為提高黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力提供實現(xiàn)途徑和有力保障。只有自覺把政治領(lǐng)導(dǎo)力作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的靈魂和統(tǒng)領(lǐng)，才能真正形成中國共產(chǎn)黨強大的領(lǐng)導(dǎo)力、號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

正因為黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力如此重要，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視黨的政治建設(shè)，強調(diào)“黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”[2]20，指出“講政治，是我們黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證，是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑”[3]，提出“把黨的政治建設(shè)擺在首位”[2]26，強調(diào)“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果”[2]62 。在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記更是強調(diào)：“黨的政治建設(shè)決定黨的建設(shè)方向和效果，不抓黨的政治建設(shè)或背離黨的政治建設(shè)指引的方向，黨的其他建設(shè)就難以取得預(yù)期成效?！盵4]在實踐中，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央展示了高超的政治領(lǐng)導(dǎo)力，形成強大的政治導(dǎo)向、政治定力和政治引領(lǐng)，以巨大的政治勇氣、強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。我們要深入總結(jié)和研究其中的經(jīng)驗和規(guī)律，在新時代不斷提升黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力。

鍛造新時代黨的領(lǐng)導(dǎo)力要以提升領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)力為基礎(chǔ)。黨的干部是黨的事業(yè)的骨干和中堅力量。沒有領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)力的提升，就沒有黨的整體領(lǐng)導(dǎo)力的提升。因此，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)力，是提升黨的領(lǐng)導(dǎo)力必須下功夫完成的重要任務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)力主要體現(xiàn)在兩個方面，一是政治過硬，二是本領(lǐng)高強。所謂政治過硬，主要是指對黨政治上忠誠，牢固樹立“四個意識”;理想信念堅定，始終堅定“四個自信”;注重政治擔(dān)當(dāng)，善于從政治上觀察和處理問題;做到政治自律，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。此外，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要提升把握方向、把握大勢、把握全局的能力，提升辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險的能力，做到善于從政治上分析問題、解決問題。尤其需要強調(diào)的是，領(lǐng)導(dǎo)干部做到政治過硬，就要堅決維護(hù)習(xí)近平總書記在全黨的核心地位。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在領(lǐng)導(dǎo)黨和國家事業(yè)發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)開展具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中，贏得了全黨全國各族人民的衷心愛戴和堅決擁護(hù)，成為黨中央的核心、全黨的核心。領(lǐng)導(dǎo)干部要更加自覺、更加堅定地維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

所謂本領(lǐng)高強，要求領(lǐng)導(dǎo)干部全面增強執(zhí)政本領(lǐng)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中從學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)八個方面提出明確要求。這些要求最終都要落實到領(lǐng)導(dǎo)干部身上。比如，領(lǐng)導(dǎo)干部要增強改革創(chuàng)新本領(lǐng)，就要保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，善于結(jié)合實際創(chuàng)造性推動工作，善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作;領(lǐng)導(dǎo)干部要增強狠抓落實本領(lǐng)，就要堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機結(jié)合起來，勇于攻堅克難，以釘釘子精神做實做細(xì)做好各項工作;領(lǐng)導(dǎo)干部要增強駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，就要健全各方面風(fēng)險防控機制，善于處理各種復(fù)雜矛盾，勇于戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險阻，牢牢把握工作主動權(quán)。

訪談人： 實踐已經(jīng)充分證明，實現(xiàn)全面深化改革，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，是一場偉大的、史無前例的社會革命。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民、依靠人民進(jìn)行這場社會革命的同時，不斷推進(jìn)黨的偉大的自我革命。黨的十九屆四中全會就堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的若干重大問題作出決定，對“兩個偉大革命”賦予了新的時代內(nèi)涵，提出了新的更高要求。請問，如何正確認(rèn)識這“兩個偉大革命”之間的關(guān)系？

虞云耀： 回顧我們黨近百年的歷史，既是一部把馬克思主義基本原理同中國革命、建設(shè)、改革的實際緊密結(jié)合，不斷進(jìn)行實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新的歷史;又是一部堅持真理、修正錯誤，不斷進(jìn)行自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的歷史。

改革開放40多年來的實踐表明，改革開放這場社會革命與黨的自我革命緊密相聯(lián)、有機統(tǒng)一，相輔相成、相得益彰，統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐之中。改革開放不斷對黨的自我革命提出新要求，賦予黨要管黨、從嚴(yán)治黨以新的時代內(nèi)涵。我們黨圍繞“建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這一重大課題不斷進(jìn)行實踐和理論探索，不斷深化對黨的建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識，持續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為改革開放指引方向，并從政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面為改革開放提供有力保障。改革開放是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序進(jìn)行的，離開了黨的自我革命，改革開放不可能順利推進(jìn)，更不可能取得全世界矚目的巨大成就。在改革開放中，我們黨通過自我革命變得更加成熟、更加堅強，煥發(fā)出強大的生機活力。

就其內(nèi)容而言，改革開放以來黨的自我革命是全面而深刻的，主要是圍繞不斷推進(jìn)馬克思主義中國化的理論創(chuàng)新，恢復(fù)和堅持馬克思主義思想路線，毫不動搖地堅持、加強和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，大力加強和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，以及健全黨內(nèi)政治生活、營造良好政治生態(tài)等方面展開的。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，我們黨更加自覺地以自我革命來推動偉大的社會革命，改革開放這場偉大社會革命一定會取得更加輝煌的成就。作為這場偉大社會革命的領(lǐng)導(dǎo)者，中國共產(chǎn)黨也會在改革開放中將自我革命進(jìn)行到底，把黨建設(shè)得更加堅強有力。

訪談人： 習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中關(guān)于黨的建設(shè)有許多重要論述，內(nèi)容極其豐富，思想極為深刻，您認(rèn)為黨的建設(shè)理論上的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在哪些方面？

虞云耀： 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟，繼往開來、開拓創(chuàng)新，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局，不僅開創(chuàng)了堅持發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的新局面，而且不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，開辟了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)新境界。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想極大地豐富了中國化馬克思主義的理論寶庫，推進(jìn)了中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程。我認(rèn)為習(xí)近平黨建思想的理論創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以下方面：一是提出“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢”的重要論斷，科學(xué)闡明了黨的領(lǐng)導(dǎo)與中國特色社會主義之間的本質(zhì)聯(lián)系;二是把全面從嚴(yán)治黨納入國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略布局中，深刻闡明了治黨與治國的本質(zhì)聯(lián)系;三是提出把思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，同向發(fā)力、同時發(fā)力，深化了對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識;四是提出“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的思想，指明了新形勢下黨和國家制度建設(shè)的重點和關(guān)鍵;五是提出黨建主體責(zé)任思想，激發(fā)各級各部門黨委（黨組）管黨治黨的內(nèi)生動力。

訪談人： 剛才您提到了“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”這一重要論斷，請您對此作進(jìn)一步的闡釋。

虞云耀： 事實上，這一重要論斷科學(xué)地闡明了黨的領(lǐng)導(dǎo)與中國特色社會主義之間的本質(zhì)聯(lián)系，是深刻總結(jié)世界社會主義發(fā)展的歷史經(jīng)驗特別是中國特色社會主義發(fā)展的實踐經(jīng)驗得出的科學(xué)結(jié)論，深化了人們對中國特色社會主義本質(zhì)的認(rèn)識，豐富了中國特色社會主義的科學(xué)內(nèi)涵;同時，揭示了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律，指明了黨的建設(shè)的根本目的。這個論斷有兩層含義：一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的內(nèi)在規(guī)定性。黨從成立之日起，就把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為最高理想，把實現(xiàn)社會主義作為奮斗目標(biāo)，經(jīng)過新民主主義革命和社會主義革命，在中國確立了社會主義基本制度，經(jīng)過社會主義建設(shè)的艱辛探索和改革開放的快速發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)人民成功開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義。中國特色社會主義的道路、理論、制度是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下通過廣大人民群眾的實踐形成的，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)就不可能有中國特色社會主義。另一方面，中國特色社會主義是黨的歷史使命、政治主張、綱領(lǐng)路線在現(xiàn)階段的集中體現(xiàn)，黨要實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)，就必須堅持和發(fā)展中國特色社會主義。離開了中國特色社會主義，黨的領(lǐng)導(dǎo)就毫無意義。我們黨歷來強調(diào)把黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)和黨的建設(shè)統(tǒng)一起來，按照偉大事業(yè)的要求去加強黨的建設(shè)，但從本質(zhì)特征的角度去認(rèn)識兩者之間的關(guān)系，這是第一次。這個重要論斷，從理論上闡釋了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義是內(nèi)在統(tǒng)一的，是不可分割的。這種內(nèi)在統(tǒng)一是一種巨大的、獨特的政治優(yōu)勢，中國道路的成功最終都可以從這種優(yōu)勢中找到答案。與此同時，這種內(nèi)在統(tǒng)一對黨的自身建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨提出了更高要求，黨面臨的各種挑戰(zhàn)、風(fēng)險和考驗都由此而來。這個重要論斷告訴我們：黨的建設(shè)的根本目的是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。在當(dāng)今中國，沒有大于中國共產(chǎn)黨的政治力量或其他什么力量。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定的根基，是中國社會穩(wěn)定的最大壓艙石，絕對不能有絲毫動搖。

訪談人： 剛才您提到習(xí)近平總書記非常強調(diào)“把思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，同向發(fā)力、同時發(fā)力”，請您詳細(xì)談一下思想建黨和制度治黨二者之間的關(guān)系。

虞云耀： 習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上指出：“堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力?！?[5]16這是深刻總結(jié)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗和群眾路線教育實踐活動新鮮經(jīng)驗提出的重要思想，是一個重大理論創(chuàng)新。著重從思想上建設(shè)黨，是我們黨的顯著特點和獨特優(yōu)勢。革命戰(zhàn)爭年代，正因為堅持從思想上建設(shè)黨，黨才能在農(nóng)民和小資產(chǎn)階級出身的黨員占多數(shù)的情況下，保持無產(chǎn)階級政黨的性質(zhì)和先進(jìn)性。改革開放新時期，正是通過加強思想建設(shè)，黨才能有效應(yīng)對“四個多樣化”的挑戰(zhàn)，保持先進(jìn)性和純潔性。制度治黨是我們黨管黨治黨的一貫做法，在深刻總結(jié)“文化大革命”慘痛教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，鄧小平同志強調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。”[6]使全黨對制度建黨的重要性有了更深刻的認(rèn)識。但以往我們常常是把思想建黨和制度治黨分開講的，二者是什么關(guān)系，并不是很清楚。習(xí)近平總書記用“緊密結(jié)合、同向發(fā)力、同時發(fā)力”十二個字把關(guān)系講明白了。緊密結(jié)合，就是在實踐中把握思想建黨和制度治黨的統(tǒng)一關(guān)系，尋找兩者的內(nèi)在聯(lián)系，找到結(jié)合點;同向發(fā)力、同時發(fā)力，就是在管黨治黨過程中加強統(tǒng)籌、實現(xiàn)兩者的密切配合，使思想建黨的過程成為制度治黨的過程，使制度治黨的過程成為思想建黨的過程。

訪談人： 您認(rèn)為當(dāng)前黨和國家制度建設(shè)的重點和關(guān)鍵是什么？

虞云耀： 改革開放以來，制度建設(shè)的重要性越來越被人們認(rèn)識，制度建設(shè)的力度明顯加大，但是，制度建設(shè)究竟應(yīng)當(dāng)怎么搞，重點和關(guān)鍵在哪里？這個問題必須弄清楚。習(xí)近平總書記指出：“沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是一條鐵律。”[7]124 “要從源頭上有效防治腐敗，加強對典型案例的剖析，從中找出規(guī)律性的東西，深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制?！盵7]121這些重要論述，深刻闡明了制度建設(shè)的重要性和必要性，指明了制度建設(shè)的重點和關(guān)鍵是制約權(quán)力。國內(nèi)外的無數(shù)事例告訴我們，權(quán)力具有自我擴張、自我膨脹的特性，腐敗的本質(zhì)是權(quán)力的出軌和越軌。許多腐敗問題的發(fā)生都與權(quán)力配置不科學(xué)、使用不規(guī)范、監(jiān)督不到位直接相關(guān)?！榜R克思、恩格斯說過：一切公職人員必須‘在公眾監(jiān)督之下進(jìn)行工作’，這樣‘能可靠地防止人們?nèi)プ非笊侔l(fā)財’和‘追求自己的特殊利益’。”[7]128為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。對權(quán)力的制約，從根本上說要靠制度。當(dāng)然我這里講的是一個“大制度”的概念，不僅指黨章和黨內(nèi)法規(guī)，而且指憲法和法律法規(guī)。應(yīng)當(dāng)說，經(jīng)過多年努力，無論是黨的制度，還是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各領(lǐng)域制度，都已經(jīng)有了一套比較全面和完整的體系。但是制度建設(shè)中存在的問題還不少，一些制度不完善、不成熟，制度之間不配套、不銜接，制度的執(zhí)行力還不強。習(xí)近平總書記指出：“從形成更加成熟更加定型的制度看，我國社會主義實踐的前半程已經(jīng)走過了，前半程我們的主要歷史任務(wù)是建立社會主義基本制度，并在這個基礎(chǔ)上進(jìn)行改革，現(xiàn)在已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)。”[8]黨的十九屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，第一次系統(tǒng)描繪了中國特色社會主義制度的圖譜，為堅定制度自信、實現(xiàn)偉大夢想提供了根本遵循、指明了正確方向。

訪談人： 全面從嚴(yán)治黨是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的根本保障。您認(rèn)為，新時代全面從嚴(yán)治黨都有哪些特點？

虞云耀： 從嚴(yán)治黨是我們黨加強自身建設(shè)的一貫要求和優(yōu)良傳統(tǒng)。建黨90多年來，正是因為始終把黨的建設(shè)放在重要位置，從嚴(yán)管黨治黨，我們黨才始終保持先進(jìn)性和純潔性，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不斷取得革命、建設(shè)和改革事業(yè)的偉大勝利。黨的十一屆三中全會開啟了歷史新征程。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色社會主義道路越走越寬廣，但執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗和精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險也更加凸顯。一些地方和單位管黨治黨不嚴(yán)，一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念動搖、思想道德滑坡、消極腐敗嚴(yán)重，形勢非常嚴(yán)峻。全面從嚴(yán)治黨的實質(zhì)，就是以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求全面保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、純潔性，全面提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，全面增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心?；仡欬h的十八大以來加強黨的建設(shè)的歷程，新時代全面從嚴(yán)治黨呈現(xiàn)許多新特點。

首先，內(nèi)容更加全面深入。從嚴(yán)治黨從來都不是一項單項工作，而是一項系統(tǒng)工程。黨的十八大以來，在思想建設(shè)方面，我們黨強調(diào)堅定理想信念，補好共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”;在組織建設(shè)方面，強調(diào)培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，加強和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè);在作風(fēng)建設(shè)方面，嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”精神，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“不忘初心、牢記使命”主題教育;在反腐倡廉方面，“打虎” “拍蠅” “獵狐”，以零容忍態(tài)度反對腐敗;在制度建設(shè)方面，積極推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，強調(diào)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里;等等。從嚴(yán)治黨的全面性、系統(tǒng)性、長期性、復(fù)雜性越來越為人們所認(rèn)識，黨的各項建設(shè)需要協(xié)調(diào)配合、同時發(fā)力越來越受到重視。

其次，要求更加嚴(yán)格具體。黨的十八大以來，針對一些地方和單位管黨治黨失之于寬、失之于軟的狀況，中央政治局作出表率，中央領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭嚴(yán)格執(zhí)行“八項規(guī)定”，為各級黨組織和黨員干部樹立了榜樣;開展黨的群眾路線教育實踐活動和“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，解決了一些群眾反映強烈的突出問題;在反腐敗斗爭中，堅持有腐必反、有貪必肅，不管是誰，不管地位多高、權(quán)力多大，只要觸犯國家法律和黨的紀(jì)律就一查到底，決不手軟、決不姑息;把“嚴(yán)”字作為管黨治黨的主基調(diào)，制度約束越織越密，監(jiān)督措施越來越嚴(yán)，黨風(fēng)建設(shè)越抓越緊，管黨治黨松、軟、散的現(xiàn)象得到有效糾正。

再次，重點更加突出鮮明。堅持問題導(dǎo)向，聚焦黨的建設(shè)熱點難點問題，確立從嚴(yán)管黨治黨的重點任務(wù)。比如，在干部隊伍建設(shè)領(lǐng)域，堅持正確選人用人導(dǎo)向，培養(yǎng)選拔忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，著力破解“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”問題;在作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)域，聚焦形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)進(jìn)行集中整治;在反腐倡廉領(lǐng)域，正確處理治標(biāo)與治本的關(guān)系，狠抓治標(biāo)，為治本贏得時間;在制度建設(shè)領(lǐng)域，聚焦黨的建設(shè)制度改革和制度執(zhí)行，提高制度的系統(tǒng)性和執(zhí)行力;等等。由于堅持問題導(dǎo)向，全面從嚴(yán)治黨指向明確、靶向精準(zhǔn)，問題解決到點子上，得到黨內(nèi)外的廣泛認(rèn)同。

最后，決心更加堅定不移。從嚴(yán)治黨是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。習(xí)近平總書記指出：“這么多年，作風(fēng)問題我們一直在抓，但很多問題不僅沒有解決、反而愈演愈烈，一些不良作風(fēng)像割韭菜一樣，割了一茬長一茬。癥結(jié)就在于對作風(fēng)問題的頑固性和反復(fù)性估計不足，缺乏常抓的韌勁、嚴(yán)抓的耐心，缺乏管長遠(yuǎn)、固根本的制度?！盵7]22事實告訴我們，必須充分估計問題的嚴(yán)重性、頑固性和反復(fù)性，把從嚴(yán)治黨具體地而不是抽象地、認(rèn)真地而不是敷衍地落實到位，必須以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭持續(xù)加力，久久為功，善作善成。

訪談人： 您認(rèn)為，新時代我們應(yīng)該如何更好地認(rèn)識和把握全面從嚴(yán)治黨的規(guī)律？

虞云耀： 善于認(rèn)識和把握規(guī)律，按規(guī)律辦事，是馬克思主義的基本特征和本質(zhì)要求。全面從嚴(yán)治黨同其他事物一樣，也有其規(guī)律。我們黨在長期實踐中管黨治黨，積累了豐富經(jīng)驗，認(rèn)識并掌握了諸多規(guī)律。新時代，我們黨進(jìn)一步深化了對全面從嚴(yán)治黨規(guī)律的認(rèn)識，在實踐中的運用也更加自覺。我認(rèn)為，至少有以下幾點。

第一，堅定理想信念是全面從嚴(yán)治黨的核心和關(guān)鍵。堅定理想信念對于加強黨的建設(shè)具有根本性意義和不可估量的作用。正因為有堅定的理想信念，我們黨才有戰(zhàn)無不勝、攻無不克的強大力量?，F(xiàn)實生活中，一些黨員干部出問題，歸根到底是理想信念出了問題，人生觀、世界觀、價值觀這個總開關(guān)出了問題。全面從嚴(yán)治黨，必須牢牢抓住堅定理想信念這個核心和關(guān)鍵。應(yīng)抓住思想理論建設(shè)這個根本，不斷加強理論創(chuàng)新和理論武裝，真正做到知之深、信之篤、行之實;抓住黨性教育這個核心，教育引導(dǎo)黨員干部自覺加強黨性修養(yǎng)，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁;夯實道德建設(shè)這個基礎(chǔ)，教育引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真踐行社會主義核心價值觀。在新的歷史條件下，堅定理想信念不是一件容易的事。有的黨員路走遠(yuǎn)了，忘記了自己是從哪里出發(fā)的，忘記了將向哪里去，也忘記了當(dāng)年舉起右手在黨旗下的宣誓。新形勢下，每個黨員都要堅持讓理想信念的火炬照亮前行的路，保持正確前進(jìn)方向。

第二，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，同向發(fā)力、同時發(fā)力。重視從思想上建黨，是我們黨的顯著特點和巨大優(yōu)勢。堅持制度治黨，是我們黨對自身建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn)的深刻總結(jié)，也是時代的要求。國家要依法治國，執(zhí)政黨要靠制度治黨，這是現(xiàn)代治理的鐵律。新形勢下，我們要樹立法治思維，認(rèn)認(rèn)真真抓制度建設(shè)，努力形成一整套科學(xué)完備的制度體系，把黨的一切活動置于制度規(guī)范之中，并不斷增強制度執(zhí)行力。要把思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合起來，通過思想建黨使黨在思想理論上不斷保持生機活力，解決黨員干部理想信念、價值追求問題;通過制度治黨解決行為規(guī)范、約束監(jiān)督問題，以強制手段規(guī)范黨員干部的行為。實踐證明，制度治黨離不開科學(xué)思想的引領(lǐng)，否則就會迷失方向、成效不彰;思想建黨的成果要靠制度治黨來保障和鞏固，否則就難以為繼，不能落地生根。堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，同向同時發(fā)力，全面從嚴(yán)治黨必將展現(xiàn)新的面貌、顯示巨大威力。

第三，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，堅持從嚴(yán)治黨首先從嚴(yán)治吏。歷史和現(xiàn)實都告訴我們：黨要管黨，首先是管好干部;從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部是治國理政的骨干力量，對他們理應(yīng)有更嚴(yán)格的要求。全面從嚴(yán)治黨，必須把從嚴(yán)要求貫穿到干部隊伍建設(shè)全過程和各方面。要嚴(yán)格干部選拔標(biāo)準(zhǔn)，真正把那些信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部選準(zhǔn)用好;嚴(yán)格選拔程序，緊密結(jié)合干部工作實際，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡便易行的制度機制;切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，特別是對“一把手”的監(jiān)督;始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。在從嚴(yán)管理的同時，完善干部激勵機制，把對干部的嚴(yán)格要求和激勵關(guān)心結(jié)合起來，充分調(diào)動廣大干部愛崗敬業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

第四，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，營造良好政治生態(tài)。通過嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活來抵制各種政治灰塵和腐朽思想的侵蝕，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。實踐證明，黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺，良好的黨內(nèi)政治生活有利于營造良好政治生態(tài)。實踐證明，政治生態(tài)良好，風(fēng)清氣正，就會出干部、出人才;政治生態(tài)惡化，潛規(guī)則盛行，就會毀干部、毀事業(yè)。營造良好政治生態(tài)，一要提高黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，黨內(nèi)政治生活不能隨意化、平淡化，更不能庸俗化。二要嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，特別是嚴(yán)肅政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，全黨必須堅持“四個服從”，自覺維護(hù)中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。三要形成民主、團(tuán)結(jié)、和諧的上下級關(guān)系和人際關(guān)系，決不能搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，決不能搞庸俗的人身依附。四要用好批評與自我批評這個武器，開展積極健康的思想斗爭。

第五，依靠自身力量和人民群眾的監(jiān)督幫助解決自身問題。我們黨是一個善于依靠自身力量和人民群眾的監(jiān)督幫助解決自身問題，堅持真理、修正錯誤，始終走在時代前列的馬克思主義政黨。人民是黨的力量源泉，群眾滿意是黨做好一切工作的價值取向和根本標(biāo)準(zhǔn)。全面從嚴(yán)治黨，必須緊緊依靠人民，發(fā)揮人民的監(jiān)督作用，讓人民支持和幫助我們從嚴(yán)治黨。這個優(yōu)勢是我們黨獨有的。運用和發(fā)揮好這個優(yōu)勢，黨就會始終保持生機活力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的任何困難和挑戰(zhàn)。

第六，增強管黨治黨意識，落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。經(jīng)過這些年的努力，各級都建立了黨建工作責(zé)任制。然而，一些領(lǐng)導(dǎo)干部總認(rèn)為抓黨建比抓發(fā)展要虛、要空，不容易出成績。還有一些人認(rèn)為，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，治黨過嚴(yán)會束縛手腳、影響活力。這些認(rèn)識都是錯誤的。正如習(xí)近平總書記指出的：“如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？”[5]16落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，首先是各級各部門黨委（黨組）要樹立正確政績觀，把抓好黨建作為重要政績，強化黨建主業(yè)意識，樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職的理念，對全面從嚴(yán)治黨工作主動擔(dān)責(zé)、認(rèn)真履責(zé)、扎實盡責(zé)，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。各級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人對黨建工作要親自抓、負(fù)總責(zé)，班子其他成員要切實落實黨建工作責(zé)任和工作部署，以良好的工作作風(fēng)和實實在在的黨建工作業(yè)績凝聚智慧力量、贏得群眾信任、推動事業(yè)發(fā)展。

訪談人： 黨的十九大強調(diào)“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，而黨的政治建設(shè)和黨內(nèi)政治生態(tài)密切相關(guān)。您認(rèn)為，新時代中國共產(chǎn)黨應(yīng)該如何嚴(yán)肅黨內(nèi)生活、全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)？

虞云耀： 旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)也是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨的政治建設(shè)擺在更加突出的位置，加大建設(shè)力度，形成了鮮明的政治導(dǎo)向。而要把黨的政治建設(shè)搞好，就必須進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，全面凈化黨內(nèi)生態(tài)。嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活、良好的政治生態(tài)，與民主集中制的堅持和完善密切相關(guān)。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是巨大的制度優(yōu)勢。實踐充分證明，民主集中制是科學(xué)的、合理的、有效率的制度，是激發(fā)黨的生機活力、增強黨的凝聚力戰(zhàn)斗力創(chuàng)造力、保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的制度保障。民主集中制執(zhí)行得不好，黨是可以變質(zhì)的，國家也是可以變質(zhì)的，社會主義也是可以變質(zhì)的，民主集中制是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要標(biāo)志。我們要把民主和集中有機統(tǒng)一起來，真正把民主集中制的優(yōu)勢變成我們黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、工作優(yōu)勢。從一定意義上說，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，最根本的是認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，而民主集中制又為黨內(nèi)政治生活正常開展提供重要制度保障。堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，任何組織和個人在任何情況下都不允許以任何理由違反這項制度。這是黨內(nèi)政治生活的一個重大原則。堅決反對和防止獨斷專行或各自為政，堅決反對和防止議而不決、決而不行、行而不實，堅決反對和防止以黨委集體決策名義集體違規(guī)，這些都有很強的現(xiàn)實針對性。

嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活、良好的政治生態(tài)與增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力密切相關(guān)。勇于開展批評與自我批評，善于依靠自身力量和人民群眾的幫助監(jiān)督解決自身問題，堅持真理、修正錯誤，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和鮮明特征。在新形勢下這個優(yōu)良傳統(tǒng)得到了繼承和發(fā)揚。黨的十八大以來開展的黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，都充分證明了這一點。這些學(xué)習(xí)教育之所以取得良好效果，得到廣大黨員和群眾的認(rèn)同，主要是從中央政治局開始以上率下、發(fā)揮示范表率作用，各單位主要負(fù)責(zé)人切實負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，堅持開門搞活動、自覺接受群眾監(jiān)督，以強烈的問題意識和問題導(dǎo)向召開高質(zhì)量的民主生活會。我們要通過加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，運用批評與自我批評的銳利武器，開展積極健康的思想斗爭，通過加大制度建設(shè)的力度，使黨的“四自”能力不斷得到增強。習(xí)近平總書記指出：“要把黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題解決好，要有效化解黨面臨的重大挑戰(zhàn)和危險，很重要的一條就是要完善規(guī)范、健全制度，扎緊制度的籠子，既使已經(jīng)發(fā)生的突出矛盾和問題得到更加深入有效的解決，又有效防范新的矛盾和問題滋生蔓延、有效防范已經(jīng)解決的矛盾和問題反彈復(fù)發(fā)。”[9]

嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活、良好的政治生態(tài)與黨的好風(fēng)氣的形成密切相關(guān)。黨的好風(fēng)氣是一種無形的力量。我們黨之所以有戰(zhàn)斗力，能贏得人民群眾的信任和擁護(hù)，首先是因為有正確的理論和路線，也就是靠真理的力量;再就是黨有好的風(fēng)氣，也就是靠人格的力量。在今天，我們黨要戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種困難和風(fēng)險，仍然是一靠黨的理論和路線正確，二靠黨的好作風(fēng)。黨的好風(fēng)氣不是自然形成的，過去好的東西現(xiàn)在也可能丟失，只有通過全面從嚴(yán)治黨，健全黨內(nèi)政治生活，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，才能使黨的優(yōu)良作風(fēng)長久地保持并發(fā)揮作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定[N].人民日報，2019-11-06（1）.

[2] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.

[3] 深化全面從嚴(yán)治黨的重要舉措——解讀習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話[N].人民日報，2017-02-14（2）.

[4] 習(xí)近平在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時強調(diào) 把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè) 為黨不斷從勝利走向勝利提供重要保證[N].人民日報，2018-07-01（1）.

[5] 習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話[M].北京：人民出版社，2014.

[6] 鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994：333.

[7] 習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編[M].北京：中國方正出版社，2015.

[8] 習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編[M].北京：人民出版社，2014：27.

[9] 習(xí)近平.關(guān)于《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的說明[N].人民日報，2016-11-03（2）.

（編輯：王然）