陳江波 于景洋
[內(nèi)容提要] 黨的十九屆四中全會(huì)科學(xué)、系統(tǒng)、全面地總結(jié)和描繪了中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)和制度圖譜。應(yīng)從制度發(fā)展的歷史邏輯、學(xué)科理論邏輯、建設(shè)實(shí)踐邏輯出發(fā),深刻理解和把握全會(huì)精神。以“概論”課教學(xué)的視角立體化重構(gòu)教學(xué)內(nèi)容,堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的統(tǒng)一,既要將會(huì)議精神與教材內(nèi)容全面對(duì)接,又要聚集制度優(yōu)勢(shì),抓住重點(diǎn)、突出難點(diǎn),講深講透創(chuàng)新點(diǎn)。以學(xué)生為主體采取靈活有效的形式,把制度自信教育貫穿教學(xué)科研育人全過(guò)程,實(shí)現(xiàn)從政策到理論再到認(rèn)識(shí)實(shí)踐的合理轉(zhuǎn)化。
[關(guān)鍵詞] 十九屆四中全會(huì);“概論”課;中國(guó)特色社會(huì)主義制度
[作者簡(jiǎn)介] 陳江波,管理學(xué)博士,哈爾濱商業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授;于景洋,史學(xué)博士,哈爾濱商業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授。
黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》),科學(xué)繪制了中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的圖譜,系統(tǒng)全面地回答了“堅(jiān)持和鞏固什么,完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問(wèn)題,是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng),是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的又一重要理論成果?!皩W(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、宣傳好、貫徹好、闡釋好黨的十九屆四中全會(huì)精神,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教育戰(zhàn)線的首要政治任務(wù)和頭等大事。”[1]“毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論”課(以下簡(jiǎn)稱“概論”課)是高校傳授馬克思主義中國(guó)化理論的重要平臺(tái),需要整體規(guī)劃、及時(shí)準(zhǔn)確地將全會(huì)精神的新理論融入該課程。
一、 練好全會(huì)精神“融”的基本功
課程教學(xué)是對(duì)一門學(xué)科理論體系的系統(tǒng)講授,之所以稱之為“體系”,是因?yàn)樗欣碚摱加衅湓从衅淞?,新理論都是在原有理論基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的。將全會(huì)精神與教學(xué)內(nèi)容相融合,不是把新理論與教材舊內(nèi)容的簡(jiǎn)單黏合,而是要對(duì)理論尋根溯源、有效銜接,形成一個(gè)有機(jī)整體,切忌簡(jiǎn)單地將文件內(nèi)容切割開(kāi)來(lái)擺放到各章節(jié)。這就要求教師首先要認(rèn)真梳理、深刻領(lǐng)悟全會(huì)精神的實(shí)質(zhì),將新理論融于心,做到“兩吃透”。既要吃透全會(huì)精神,認(rèn)認(rèn)真真讀原文,全面理解、準(zhǔn)確把握全會(huì)的重大意義、理論內(nèi)容、思想實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求,不念“二手經(jīng)”;又要吃透教材,帶著全會(huì)提出的時(shí)代新課題對(duì)教材再研究、再挖掘。最終達(dá)成系統(tǒng)化而不是碎片化、融入而不是嵌入、銜接而不是嫁接的新舊理論渾然一體的理論融合效果。
1. 意義理解要深
從“概論”課體系的角度把握黨的十九屆四中全會(huì)所闡明的最新理論,首要的是深刻理解此次全會(huì)的深遠(yuǎn)意義。這是一次具有開(kāi)創(chuàng)性、里程碑意義的重要會(huì)議,全會(huì)概括了將馬克思主義基本原理與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合創(chuàng)立的中國(guó)特色社會(huì)主義新型國(guó)家制度的先進(jìn)本質(zhì)和顯著優(yōu)勢(shì),具有重要的理論意義。擺脫西方話語(yǔ)體系的束縛,打造衡量社會(huì)制度科學(xué)性、先進(jìn)性的“中國(guó)之尺”,以“是否符合國(guó)情、是否有效管用、是否得到人民擁護(hù)”的“三個(gè)是否”為標(biāo)準(zhǔn)考量,“中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國(guó)大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系,是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系,是能夠持續(xù)推動(dòng)擁有近十四億人口大國(guó)進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系”[2]3。中國(guó)特色社會(huì)主義制度符合馬克思主義關(guān)于未來(lái)社會(huì)制度的構(gòu)想,順應(yīng)中國(guó)社會(huì)歷史發(fā)展的趨勢(shì),是科學(xué)的、先進(jìn)的社會(huì)制度,反映了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻把握,以及黨在政治上、理論上的高度理性、高度成熟、高度自信。
2. 思維視野要廣
講好全會(huì)精神這篇“大理論文章”,要具有縱觀“世界百年未有之大變局、黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局”的縱深歷史視野和廣闊國(guó)際視野。以大歷史觀把握國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化“從哪里來(lái)、正在哪里、向哪里去”的歷史發(fā)展脈絡(luò),認(rèn)清國(guó)家制度的確立和科學(xué)治理體系的形成絕非一朝一夕之功,更非止步于此。從歷史深處走來(lái),中華五千多年文明史、兩千多年“大一統(tǒng)”的國(guó)家史,為國(guó)家治理提供了豐富的文化涵養(yǎng)。立足社會(huì)主義初級(jí)階段的當(dāng)下,中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是從黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民近百年的革命實(shí)踐中得來(lái)的,是從新中國(guó)成立70年的探索中得來(lái)的,是從改革開(kāi)放40多年的偉大實(shí)踐中得來(lái)的,也是從黨的十八大以來(lái)國(guó)家治理的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中得來(lái)的。展望人類社會(huì)發(fā)展的未來(lái),中國(guó)特色社會(huì)主義制度在不斷成熟、定型的過(guò)程中,最終將指向人的自由而全面發(fā)展的共產(chǎn)主義社會(huì),這是已經(jīng)被馬克思論證了的人類社會(huì)發(fā)展的歷史必然。以中西方對(duì)比的國(guó)際視野認(rèn)清中國(guó)特色社會(huì)主義的先進(jìn)優(yōu)勢(shì),深刻理解國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是更深層次的制度競(jìng)爭(zhēng),鄧小平曾深刻指出:“我們的制度將一天天完善起來(lái),它將吸收我們可以從世界各國(guó)吸收的進(jìn)步因素,成為世界上最好的制度。”[3]
3. 理論格局要大
“制度是國(guó)家之基、社會(huì)之規(guī)、治理之據(jù),治理是制度在實(shí)踐中的運(yùn)用,是制度功能的發(fā)揮?!盵4]全會(huì)精神的核心理論內(nèi)容是構(gòu)建了保障社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民長(zhǎng)久幸福的中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的四梁八柱。全面、正確、深刻把握中國(guó)特色社會(huì)主義制度理論,要著眼于國(guó)家制度形成和發(fā)展的大理論格局。從毛澤東帶領(lǐng)中國(guó)人民開(kāi)天辟地創(chuàng)建了新中國(guó),到鄧小平帶領(lǐng)中國(guó)人民“摸著石頭過(guò)河”創(chuàng)立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度,并在南方談話中提出“我們搞社會(huì)主義才幾十年, 還處在初級(jí)階段。鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度, 還需要一個(gè)很長(zhǎng)的歷史階段, 需要我們幾代人、十幾代人, 甚至幾十代人堅(jiān)持不懈地努力奮斗, 決不能掉以輕心”[5],到黨的十八屆三中全會(huì)將“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo),到黨的十八屆五中全會(huì)提出了“各方面制度更加成熟更加定型”的“十三五規(guī)劃”,再到黨的十九屆四中全會(huì)集制度之大成,全面系統(tǒng)建構(gòu)中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系,在這一過(guò)程中,國(guó)家制度完成了從半殖民地半封建社會(huì)到民族獨(dú)立、人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義社會(huì)、再到獨(dú)樹(shù)一幟的中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)的歷史性轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)到富起來(lái)、再到強(qiáng)起來(lái)的三大歷史性飛躍。中國(guó)特色社會(huì)主義制度一步步由摸索躍升至基本定型,并在不斷完善和發(fā)展中走向成熟。
二、 從文件到教材的內(nèi)容轉(zhuǎn)化
理論教學(xué)是高校思想政治理論課教學(xué)的基本方法。[6]將全會(huì)文件精神有機(jī)融入“概論”課教材內(nèi)容,要以堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度為主軸,突出制度建設(shè)這一主線,融入馬克思主義中國(guó)化的理論主軌,著眼于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的守正創(chuàng)新,做到理論邏輯的立體化重構(gòu)、內(nèi)容的無(wú)縫銜接式融入。
1. 立體化重構(gòu)教學(xué)內(nèi)容
在將文獻(xiàn)內(nèi)容按照理論邏輯解構(gòu)與重塑的過(guò)程中,要緊緊抓住“三點(diǎn)”——目標(biāo)點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)、切入點(diǎn)進(jìn)行立體化教學(xué)設(shè)計(jì)。一是以問(wèn)題為導(dǎo)向,著眼于“培養(yǎng)什么樣的人”的根本問(wèn)題,明確教學(xué)目標(biāo)點(diǎn)?!稕Q定》的說(shuō)明對(duì)加強(qiáng)制度理論研究和宣傳教育提出了明確的目標(biāo)要求,即“引導(dǎo)全黨全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性,堅(jiān)定制度自信”[2]45。深入解讀全會(huì)精神要牢牢地鎖定制度自信的教學(xué)目標(biāo)點(diǎn),培養(yǎng)堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的社會(huì)主義合格接班人。二是以目標(biāo)為導(dǎo)向,明確教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)。達(dá)成制度自信的教學(xué)目標(biāo),需要以中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)為重點(diǎn)難點(diǎn),使學(xué)生在優(yōu)勢(shì)認(rèn)同的基礎(chǔ)上堅(jiān)定制度自信。課程教學(xué)不完全等同于會(huì)議精神的宣講,不能僅僅停留在優(yōu)勢(shì)“是什么”的層面,更需要從學(xué)科的理論的深度,邏輯推理出制度“為什么”具有優(yōu)勢(shì),用文火慢功煲好“優(yōu)勢(shì)”這鍋湯,使之入情入理入味。三是以重難點(diǎn)為導(dǎo)向,明確教學(xué)切入點(diǎn)。理論指導(dǎo)實(shí)踐,總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為理論,理論與實(shí)踐相結(jié)合是馬克思主義鮮明的理論特征。要從中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的實(shí)踐奇跡切入,通過(guò)理論剖析得出制度具有優(yōu)勢(shì)的必然結(jié)論,延著“發(fā)展奇跡—制度優(yōu)勢(shì)—制度自信”的邏輯思維軌跡將全會(huì)精神融入教學(xué)體系。
2. 重點(diǎn)聚焦制度優(yōu)勢(shì)
全會(huì)系統(tǒng)總結(jié)了中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和治理體系的根本制度、基本制度、重要制度等制度框架。將全會(huì)精神與“概論”課有機(jī)融合,要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的統(tǒng)一,既要將會(huì)議精神與教材內(nèi)容全面對(duì)接,又要聚集制度優(yōu)勢(shì),抓住重點(diǎn)、突出難點(diǎn),講深講透創(chuàng)新點(diǎn)。“教學(xué)中應(yīng)以中國(guó)‘站起來(lái)’‘富起來(lái)’‘強(qiáng)起來(lái)’的歷史與理論邏輯為主線,以中國(guó)特色社會(huì)主義的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題為主題,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為重點(diǎn)”[7]布局謀篇。深刻理解全會(huì)總結(jié)的我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有的13個(gè)方面的制度優(yōu)勢(shì),不能將各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)割裂開(kāi)來(lái),而要理解首要的制度優(yōu)勢(shì)是中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家的整體國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)。因此,教學(xué)過(guò)程中的重中之重是講清楚中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家根本制度和基本制度的優(yōu)勢(shì),從根本制度和基本制度的生成過(guò)程中把握中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度總體優(yōu)勢(shì)的歷史邏輯。全會(huì)首次將中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系劃分為三個(gè)層面,即根本制度、基本制度、重要制度。中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度奠基于毛澤東時(shí)代、形成于鄧小平時(shí)代、定型并走向成熟于習(xí)近平時(shí)代,各項(xiàng)根本制度和基本制度也由各屆領(lǐng)導(dǎo)集體薪火相傳、接續(xù)發(fā)展完善。
將全會(huì)精神與“概論”課教材內(nèi)容相結(jié)合,第一部分毛澤東思想和第二部分鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容,要講清楚以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國(guó)大地、具有深厚中華文化根基的中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度和基本制度形成和發(fā)展的歷史脈絡(luò)。中國(guó)特色社會(huì)主義的根本制度包括:黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度和全面領(lǐng)導(dǎo)制度是我們黨和國(guó)家的根本領(lǐng)導(dǎo)制度;人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度;馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的制度是我國(guó)的根本文化制度?;局贫劝ǎ汗兄茷橹黧w、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的 “三大基本經(jīng)濟(jì)制度”;中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度的“三大基本政治制度”?;仡櫄v史,新中國(guó)成立后,毛澤東立足于馬克思主義的無(wú)產(chǎn)階級(jí)立場(chǎng),帶領(lǐng)中國(guó)人民義無(wú)反顧地選擇了走人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義道路,通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造,奠定了公有制的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)。1954年第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)頒布施行的我國(guó)第一部憲法《中華人民共和國(guó)憲法》,明確規(guī)定了我國(guó)人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體,確立了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等基本政治制度。同時(shí),這一時(shí)期也提出了“三個(gè)主體,三個(gè)補(bǔ)充”的思想作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充,為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了一種創(chuàng)新性的特色發(fā)展思路,為開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度提供了理論準(zhǔn)備。在毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義建設(shè)初步探索時(shí)期,工農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展,科技軍事取得重大突破性成果,社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施基本建立,初步顯示了社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。改革開(kāi)放時(shí)期,鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)四項(xiàng)基本原則是立國(guó)之本,其實(shí)質(zhì)就是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持社會(huì)主義制度,即堅(jiān)持以公有制為主體的基本經(jīng)濟(jì)制度,實(shí)行按勞分配原則;堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)行人民民主專政的社會(huì)主義政治制度;堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想為指導(dǎo)的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài);并在科學(xué)分析了市場(chǎng)與計(jì)劃的關(guān)系基礎(chǔ)上,創(chuàng)新性地提出了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論。鄧小平理論對(duì)于鞏固社會(huì)主義根本和基本政治制度、創(chuàng)新社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度作出了開(kāi)創(chuàng)性貢獻(xiàn),提出堅(jiān)持社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特色所在、優(yōu)勢(shì)所在,對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的整體性優(yōu)勢(shì)有了初步的理性認(rèn)識(shí)。江澤民根據(jù)鄧小平南方談話精神,明確提出實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。黨的十四屆三中全會(huì)勾畫了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架,即堅(jiān)持以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,建立以按勞分配為主體的收入分配制度,使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中明確要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,最基本的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和治理體系是在革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐探索中作出的必然選擇,在從站起來(lái)到富起來(lái)、再到強(qiáng)起來(lái)的輝煌歷史成就中顯示出了顯著的制度優(yōu)勢(shì)。
第八章習(xí)近平新時(shí)代國(guó)特色社會(huì)主義思想概述,要集中融入全會(huì)關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)取得的歷史性成就、國(guó)家制度具有的顯著優(yōu)勢(shì)、國(guó)家治理體系的具體制度。全會(huì)高度概括了新中國(guó)成立以來(lái)我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的世所罕見(jiàn)的發(fā)展奇跡,在取得了由一窮二白到世界第二大經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡的同時(shí),保持了社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定,這是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的必然體現(xiàn)。從制度對(duì)比來(lái)看中國(guó)特色社會(huì)主義制度獨(dú)具的顯著優(yōu)勢(shì),經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,1978年至2017年,我國(guó)GDP年均增長(zhǎng)9.5%,遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)2.9%左右的年均增速;社會(huì)發(fā)展方面,近年來(lái)西方國(guó)家民主制度下出現(xiàn)了日益嚴(yán)重的階層對(duì)立分化、民粹主義盛行等治理赤字,拉美發(fā)展中國(guó)家由于照搬西方制度而陷入“中等收入陷阱”導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩。從歷史成就分析推理出中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的理論邏輯,潤(rùn)物無(wú)聲、水到渠成地使學(xué)生易于理解和接受。
3. 與教材內(nèi)容全面對(duì)接
中國(guó)特色社會(huì)主義制度是新中國(guó)成立70年來(lái)歷代領(lǐng)導(dǎo)集體智慧的結(jié)晶,涉及方方面面的具體制度,需要與習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想全面對(duì)接,要在第十章至第十四章分別融入各項(xiàng)具體的制度優(yōu)勢(shì)與制度安排。理論銜接要以歷史邏輯和理論邏輯為線索,處理好歷史承繼與理論創(chuàng)新的關(guān)系,突出習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鮮明的守正創(chuàng)新的理論品格。注重將顯著的制度優(yōu)勢(shì)與“堅(jiān)持和完善”的制度安排相結(jié)合,做到重大制度重點(diǎn)講、創(chuàng)新制度突出講,可以遵循“優(yōu)勢(shì)是什么—為什么具有優(yōu)勢(shì)—怎樣繼續(xù)更好地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)”的三段論結(jié)構(gòu)層層遞進(jìn)分析。
我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的首要優(yōu)勢(shì)是“堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持黨的科學(xué)理論,保持政治穩(wěn)定,確保國(guó)家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)”[2]3,明確“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大制度優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”[8]是貫穿于各項(xiàng)制度優(yōu)勢(shì)的軸心。開(kāi)展專題教學(xué),可以將第十四章“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”作為一個(gè)專題提到第十章前面。這一制度優(yōu)勢(shì)的理論邏輯在于,社會(huì)主義制度是人類先進(jìn)的文明制度,以馬克思主義理論武裝起來(lái)的中國(guó)共產(chǎn)黨,通過(guò)黨中央的權(quán)威、全面領(lǐng)導(dǎo),保證了我國(guó)始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)。新中國(guó)成立以來(lái),我國(guó)政權(quán)歷經(jīng)五代領(lǐng)導(dǎo)人,每一次都實(shí)現(xiàn)了權(quán)力的平穩(wěn)有序交接,體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家政治穩(wěn)定性。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)要始終堅(jiān)持黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量,堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度,將“不忘初心、牢記使命”作為一項(xiàng)新的重要制度提出,強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,鍛造堅(jiān)強(qiáng)和先進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)核心,保證全黨9000多萬(wàn)名黨員、460多萬(wàn)個(gè)基層黨組織始終緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,實(shí)現(xiàn)我們黨在近14億人口的中國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政,這是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在,是全國(guó)各族人民的利益所在、幸福所在。
第十章“五位一體”總體布局,要重點(diǎn)、具體地融入全會(huì)總結(jié)的各方面制度優(yōu)勢(shì)與制度安排。第一節(jié)“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”部分,融入中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度具有的“堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存,把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái),不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力”[2]3-4的顯著優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體面臨發(fā)展赤字,而中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然保持著中高速持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),這種優(yōu)勢(shì)來(lái)自于中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度,是將馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義公有制和按勞分配的經(jīng)濟(jì)原則與適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平的特點(diǎn)相結(jié)合,使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在保持公平正義發(fā)展方向的同時(shí),充分調(diào)動(dòng)全要素生產(chǎn)率的多元經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)不斷發(fā)展。全會(huì)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的所述,在原來(lái)的“以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的基礎(chǔ)上,又增加了“按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度”。[2]19在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)制度方面,要立足于基本經(jīng)濟(jì)制度,重點(diǎn)闡釋習(xí)近平“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”新發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)核心思想,通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)調(diào)整經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用與更好發(fā)揮政府作用相結(jié)合建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,強(qiáng)調(diào)完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制和建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要經(jīng)濟(jì)制度。
第十章第二節(jié)“發(fā)展社會(huì)主義民主”部分,融入“堅(jiān)持人民當(dāng)家作主,發(fā)展人民民主,密切聯(lián)系群眾,緊緊依靠人民推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì)”“堅(jiān)持各民族一律平等,鑄牢中華民族共同體意識(shí),實(shí)現(xiàn)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì)”“堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑦x賢任能,聚天下英才而用之,培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢(shì)”“堅(jiān)持‘一國(guó)兩制’,保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定,促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的顯著優(yōu)勢(shì)”[2]3-4。具有五千年文明、兩千多年“大一統(tǒng)”政治統(tǒng)治的中國(guó),歷史上形成了相當(dāng)成熟的政治管理經(jīng)驗(yàn),為民族共同體意識(shí)和選賢任能制度的形成奠定了一定的歷史基礎(chǔ);社會(huì)主義制度的確立,將中國(guó)帶入了人民當(dāng)家作主的更先進(jìn)的人類歷史發(fā)展新階段;中國(guó)特色社會(huì)主義制度又創(chuàng)新了馬克思主義的國(guó)家理論,前所未有地開(kāi)辟了“一個(gè)國(guó)家、兩種制度”的制度實(shí)踐,形成了相對(duì)成熟的中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家治理政治制度體系。中國(guó)特色社會(huì)主義政治治理體系之所以具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì),核心在于人民民主的政治制度優(yōu)越性。馬克思主義經(jīng)典理論提出“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的決定性力量”,毛澤東在此理論基礎(chǔ)上提出“一切為了群眾、一切依靠群眾”的群眾路線思想,習(xí)近平“以人民為中心”的思想將該理論進(jìn)一步發(fā)展為“一切為了人民、一切依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享”。中國(guó)特色社會(huì)主義的人民民主是廣泛的、真實(shí)的、參與式的民主,集人民的集體智慧、依靠人民的強(qiáng)大力量保證國(guó)家各方面發(fā)展。堅(jiān)持和完善各方面政治制度,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持人民代表大會(huì)根本政治制度、以新型政黨制度和協(xié)商民主為突出特色的各項(xiàng)基本政治制度、“大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局”的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線制度、以憲法為核心的各項(xiàng)法治制度、高效的政府行政治理制度體系、“一國(guó)兩制”制度等。
第十章第三節(jié)“推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛”部分,融入“堅(jiān)持共同的理想信念、價(jià)值理念、道德觀念,弘揚(yáng)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化,促進(jìn)全體人民在思想上緊緊團(tuán)結(jié)在一起”[2]4的顯著優(yōu)勢(shì)。文化是更基本、更深沉、更持久的社會(huì)發(fā)展力量,以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為內(nèi)核的中國(guó)特色社會(huì)主義文化具有深厚的民族性、鮮明的時(shí)代性、內(nèi)在的先進(jìn)性、廣泛的包容性,是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐。在具體文化制度安排中,應(yīng)將堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位確立為一項(xiàng)根本制度,將社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)作為一項(xiàng)重要文化制度。
第十章第四節(jié)“堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生”部分,融入“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉,走共同富裕道路”的顯著優(yōu)勢(shì)和“堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn),善于自我完善、自我發(fā)展,使社會(huì)始終充滿生機(jī)活力”的顯著優(yōu)勢(shì)。[2]4人民立場(chǎng)是中國(guó)特色社會(huì)主義區(qū)別于資本主義的根本立場(chǎng),共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義與資本主義社會(huì)的本質(zhì)區(qū)別,通過(guò)社會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)的改革創(chuàng)新和自我發(fā)展完善,超越了資本主義勞資階級(jí)對(duì)立的制度局限性,實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義和諧永續(xù)發(fā)展。在制度安排方面,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善“城鄉(xiāng)一體”的各項(xiàng)民生保障制度,將共建共治共享的社會(huì)治理制度上升為一項(xiàng)重要的社會(huì)制度,以確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。
第十章第五節(jié)“建設(shè)美麗中國(guó)”部分,要著重講清楚必須踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,建設(shè)美麗中國(guó)。讓學(xué)生重點(diǎn)掌握“堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系,促進(jìn)人與自然和諧共生”[2]32的重要性和緊迫性。
第十一章“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,第二節(jié)“全面深化改革”部分,融入堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)。到我們黨成立一百年時(shí)“更加成熟更加定型”;到2035年“基本實(shí)現(xiàn)”;到新中國(guó)成立一百年時(shí)全面實(shí)現(xiàn),使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。第三節(jié)“全面依法治國(guó)”部分,融入“堅(jiān)持全面依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,切實(shí)保障社會(huì)公平正義和人民權(quán)利的顯著優(yōu)勢(shì)”[2]3。社會(huì)主義的法是維護(hù)人民根本利益的工具,依法治國(guó)體現(xiàn)了黨的主張與人民意愿的統(tǒng)一,通過(guò)法治將社會(huì)主義的經(jīng)驗(yàn)性與制度性優(yōu)勢(shì)以法治的形式固化下來(lái)。在制度安排方面要突出憲法的地位和作用,保證憲法全面實(shí)施。第四節(jié)“全面從嚴(yán)治黨”部分,融入“堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督”[2]42。要講清楚“黨和國(guó)家監(jiān)督體系是黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。必須健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,增強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性,形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀幸福”[2]42。
第十二章全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化,融入“堅(jiān)持黨指揮槍,確保人民軍隊(duì)絕對(duì)忠誠(chéng)于黨和人民,有力保障國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益”[2]4的顯著優(yōu)勢(shì)。黨權(quán)、政權(quán)、軍權(quán)高度統(tǒng)一于人民的利益,是中國(guó)人民軍隊(duì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。新時(shí)代強(qiáng)軍制度建設(shè)的重中之重是堅(jiān)持和完善黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行中央軍委主席負(fù)責(zé)制。
第十三章中國(guó)特色大國(guó)外交,融入“堅(jiān)持獨(dú)立自主和對(duì)外開(kāi)放相統(tǒng)一,積極參與全球治理,為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不斷作出貢獻(xiàn)”[2]4的顯著優(yōu)勢(shì)。公平正義平等自由是人類共同的價(jià)值,人類命運(yùn)共同體思想為世界謀大同、為中華民族謀復(fù)興、為人類進(jìn)步事業(yè)謀和平發(fā)展,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)馬克思解放全人類的國(guó)際主義思想的原創(chuàng)性貢獻(xiàn),具有深刻的哲學(xué)意蘊(yùn),為世界提供了應(yīng)對(duì)信任赤字的新思路。
此外,“堅(jiān)持全國(guó)一盤棋,調(diào)動(dòng)各方面積極性,集中力量辦大事”[2]3的顯著優(yōu)勢(shì),是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等多方面制度的共有優(yōu)勢(shì),特別是新中國(guó)成立以來(lái)“兩彈一星”、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、汶川救災(zāi)、抗擊非典等重大事件充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。
雖然將全會(huì)精神條分縷析地融入教材各章節(jié)內(nèi)容,但不能講成一盤散沙,各項(xiàng)制度優(yōu)勢(shì)是適應(yīng)中國(guó)國(guó)情與歷史文化基礎(chǔ)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。優(yōu)勢(shì)不是僅僅用來(lái)講的,而是用來(lái)信的、用來(lái)堅(jiān)守的,要以清晰的理論邏輯將優(yōu)勢(shì)講清、講深、講透,才能使學(xué)生在堅(jiān)定優(yōu)勢(shì)認(rèn)同的基礎(chǔ)上自覺(jué)形成“四個(gè)自信”。
三、 從教材到教學(xué)的形式轉(zhuǎn)化
新思想新理論通過(guò)進(jìn)教材、進(jìn)課堂,最終使學(xué)生真懂、真信、真行,由理論認(rèn)同上升為制度自信、自覺(jué)。通過(guò)教學(xué)方式方法的創(chuàng)新運(yùn)用,將全會(huì)精神與教材內(nèi)容相融合,以利于學(xué)生更好地理解與消化。
1. 形式要豐富
黨的十九屆四中全會(huì)以“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度”為主軸,突出“制度建設(shè)”,可以采取專題式講座的形式與教學(xué)相融合,以講為主、全面滲透??梢蚤_(kāi)設(shè)專題講座或錄制“微課”,集中講授“兩大奇跡”、制度優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么的相關(guān)內(nèi)容。要針對(duì)不同教學(xué)內(nèi)容,采用多種教學(xué)方法提升教學(xué)效果。例如,講授經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡時(shí)要用好翔實(shí)數(shù)據(jù);講授社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡時(shí)要講好典型故事;針對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)這一重點(diǎn)難點(diǎn)內(nèi)容,要采取多維比較法,對(duì)比不同歷史時(shí)期、不同國(guó)家間的制度差異,增強(qiáng)課程的思想性和理論性,突顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度“特”在哪里、“優(yōu)”在哪里。
2. 以學(xué)生為主體
思政課教學(xué)要堅(jiān)持學(xué)生的主體性地位,充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)性作用,通過(guò)多種形式的實(shí)踐教學(xué)提升教學(xué)效果,使學(xué)生深度參與教學(xué)過(guò)程,由感性認(rèn)知上升到理論認(rèn)同?;ヂ?lián)網(wǎng)高度成熟帶來(lái)了一場(chǎng)顛覆式的教學(xué)革命,需要充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源、平臺(tái)、軟件,為學(xué)生參與教學(xué)提供多種方式和途徑。例如,以“兩大奇跡”為主題,引導(dǎo)學(xué)生上網(wǎng)查找數(shù)據(jù)資料對(duì)比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)際,自主學(xué)習(xí)理解經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)奇跡;采編素材拍攝“微電影”或組織學(xué)生講思政課,使學(xué)生深入理解社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。以中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)等學(xué)生關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題為導(dǎo)向,組織學(xué)生深入社會(huì)調(diào)查實(shí)踐,引導(dǎo)學(xué)生自主開(kāi)展學(xué)術(shù)探究,變被動(dòng)“輸入”式學(xué)習(xí)為主動(dòng)“輸出”式學(xué)習(xí),引導(dǎo)學(xué)生由耳聽(tīng)、親見(jiàn)深入理性思考。
3. 以科研為支撐
黨的十九屆四中全會(huì)不僅繪制了中國(guó)特色社會(huì)主義制度圖譜,同時(shí)也為解碼“中國(guó)之治”留有了空間。每一項(xiàng)制度優(yōu)勢(shì)、每一個(gè)“堅(jiān)持和完善”都是一個(gè)大課題,都可以做一篇大文章?!蛾P(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》提出在大中小學(xué)循序漸進(jìn)、螺旋上升地開(kāi)設(shè)思政課,結(jié)合大學(xué)生的理性思維強(qiáng)的特點(diǎn),教學(xué)定位應(yīng)側(cè)重較強(qiáng)的理論講授,這就要求教師具備較強(qiáng)的科研能力與較高的科研水平,深入開(kāi)展對(duì)黨的十九屆四中全會(huì)精神的理論研究,在研究課題、學(xué)術(shù)論文、學(xué)術(shù)專著的基礎(chǔ)上,通過(guò)高質(zhì)量研究成果促進(jìn)教學(xué),講深、講透全會(huì)精神。
黨的十九屆四中全會(huì)開(kāi)辟了“中國(guó)之治”的新境界,及時(shí)將新理論融入“概論”課,實(shí)現(xiàn)從歷史現(xiàn)實(shí)與未來(lái)、理論與實(shí)踐、文件精神與教學(xué)體系融會(huì)貫通,努力做到“在堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系上不動(dòng)搖,在加強(qiáng)制度理論研究上出成效,在把制度自信教育貫穿教學(xué)科研育人全過(guò)程上見(jiàn)行動(dòng),在推動(dòng)中國(guó)學(xué)術(shù)走出去上提速度,在提升科研治理能力上求突破,把制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為教育治理現(xiàn)代化的效能”[1]。
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(編輯:陳明凡)