王喬俐

摘 要：隨著體育產(chǎn)業(yè)上升至國家戰(zhàn)略，體育特色小鎮(zhèn)也得以極速發(fā)展，進(jìn)一步推動我國現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。通過查閱文獻(xiàn)資料等方法，對目前我國體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展情況進(jìn)行了系統(tǒng)分析，并發(fā)現(xiàn)發(fā)展過程中存在的問題，在“產(chǎn)城一體”的視角下提出了解決對策。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)城一體;我國;體育特色小鎮(zhèn);發(fā)展模式

中圖分類號：G80 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼 ：A ? ? ?文章編號：1002-7475（2019）04-116-01

體育特色小鎮(zhèn)是體育產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化融合背景下的一種新興業(yè)態(tài)。國家體育總局辦公廳在2017年5月9日發(fā)布了《關(guān)于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》，明確指出，到2020年，在全國扶持建設(shè)一批體育特征鮮明、文化氣息濃厚、產(chǎn)業(yè)集聚融合、生態(tài)環(huán)境良好、惠及人民健康的運動休閑特色小鎮(zhèn)。同年8月，國家體育總局公布了首批96個體育運動休閑特色小鎮(zhèn)試點名單。目前體育產(chǎn)業(yè)和特色小鎮(zhèn)的迅猛發(fā)展融合，使體育小鎮(zhèn)逐漸成為特色小鎮(zhèn)的新寵，也將成為體育產(chǎn)業(yè)的一個新增長點。

1我國體育小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1政策分析

通過查閱相關(guān)的文獻(xiàn)資料得知，我國首次提出特色小鎮(zhèn)是在2014年10月，由當(dāng)時浙江省省長李強(qiáng)提出。隨后，特色小鎮(zhèn)這個概念在全國迅速普及，國家、省、市層面也相繼發(fā)布了相關(guān)政策以及指導(dǎo)性文件。運動休閑特色小鎮(zhèn)得到了高度關(guān)注，迎來了空前的大發(fā)展。截至2017年12月31日，我國國家層面頒布的有關(guān)體育特色小鎮(zhèn)的政策文件多達(dá)18部，其中以2016年發(fā)布的政策文件居多。

1.2現(xiàn)狀分析

2016年10月，國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了第一批127個特色小鎮(zhèn)名單，以體育元素為主的小鎮(zhèn)也逐漸開始出現(xiàn)。隨著今年5月9日，國家體育總局辦公廳下發(fā)《關(guān)于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》，正式啟動了運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作，這份通知也加速了以體育為主導(dǎo)元素的特色小鎮(zhèn)建設(shè)。2017年8月，國家體育總局公布的首批96個體育運動休閑特色小鎮(zhèn)，主要分布在廣東、浙江、江蘇、山東、四川、河南等31個省級行政區(qū)。體育小鎮(zhèn)作為特色小鎮(zhèn)的分支之一，既具備了特色小鎮(zhèn)應(yīng)具備的條件，又擁有了豐富的體育人文資源和體育產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)。

例如，浙江寧海胡陳鄉(xiāng)戶外運動小鎮(zhèn)，致力于打造戶外運動產(chǎn)業(yè)。目前胡陳鄉(xiāng)已經(jīng)建成了40km國家級登山步道、80km 山地自行車道、10km 水廊綠道、1個國家級垂釣基地、1個市級露營公園，并在積極建立集露營、垂釣、桃園自行車、皮劃艇、滑翔傘和攀巖等覆蓋水陸空的立體戶外運動基地。且已連續(xù)四年成功舉辦全國戶外運動大賽和中國（寧海）戶外運動節(jié)，是全國戶外運動大賽的主會場，目前正在積極打造攀巖 DYNO 大賽和跑酷大賽。

1.3問題分析

1.3.1政策文件不完善

目前，我國體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展正處于一個起步階段，體育特色小鎮(zhèn)真正的官方界定和啟動來源于2017年5月國家體育總局發(fā)布的《關(guān)于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》，這也意味著，“體育+小鎮(zhèn)”的模式正在起步。體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展不僅涉及政府單位，還涉及公司、金融機(jī)構(gòu)等主體，因此在相關(guān)政策法律法規(guī)的制定中存在部門繁多、實施內(nèi)容重復(fù)等一系列問題。

1.3.2發(fā)展內(nèi)涵不明確

從2014年特色小鎮(zhèn)的首次提出到2017年運動休閑特色小鎮(zhèn)的提出，“體育+”的業(yè)態(tài)是小鎮(zhèn)建設(shè)的必經(jīng)之路。其發(fā)展是“小鎮(zhèn)+體育”，還是“體育+小鎮(zhèn)”？是以政府為主導(dǎo)還是市場主體為主導(dǎo)？只有弄清體育特色小鎮(zhèn)的本質(zhì)內(nèi)涵，才能使之得以良好快速發(fā)展。

1.3.3“擺樣子”現(xiàn)象的出現(xiàn)

在體育+地產(chǎn)的邏輯中，豐厚的政策紅利也吸引了眾多房產(chǎn)開發(fā)商涉足特色小鎮(zhèn)建設(shè)，但一旦體育小鎮(zhèn)也遵循“房地產(chǎn)模式建設(shè)體育小鎮(zhèn)”，體育業(yè)態(tài)的占比，則是一大問題。例如山東地級市日照市的世帆賽基地，在舉辦過幾屆錦標(biāo)賽和全運會后悄無聲息，也未能延伸出更多的水上運動業(yè)態(tài)，淪為擺設(shè)。

2“產(chǎn)城一體”視角下的發(fā)展對策

新型城鎮(zhèn)化在我國發(fā)展道路上是必不可少的?，F(xiàn)在越來越多的人從農(nóng)業(yè)中走出來，從事具備更高附加值的工作，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級，擴(kuò)大有效、中高端的要素供給，而體育產(chǎn)業(yè)板塊里面很多板塊就屬于中高端供給，所以說產(chǎn)（體育產(chǎn)業(yè)）城（城鎮(zhèn)化）的有機(jī)融合是我國體育小鎮(zhèn)發(fā)展的根本路徑。

2.1制定科學(xué)合理的政策文件

在國家體育總局牽頭下，各相關(guān)部門共同研討體育特色小鎮(zhèn)的總體建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)定位和扶持政策等。隨后國家層面政策文件的發(fā)布，各省市地方政府部門也應(yīng)相繼聯(lián)合制定出適合當(dāng)?shù)伢w育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的政策以及實施細(xì)則，并確保其有效的實施。

2.2突出“體育+”業(yè)態(tài)

首先，體育小鎮(zhèn)是以發(fā)展體育運動為主，將體育賽事IP、體育運動體驗等植入其中，延長產(chǎn)業(yè)鏈，帶動經(jīng)濟(jì)效益。其次，在發(fā)展中突出“體育+”，加強(qiáng)“體育+養(yǎng)生”“體育+醫(yī)療”等的協(xié)同發(fā)展。最終構(gòu)建出“體育競賽”“體育健身休閑娛樂”“體育裝備用品制造”等為標(biāo)簽和方向的體育小鎮(zhèn)發(fā)展路徑。

2.3加強(qiáng)市場管理

各級政府應(yīng)引導(dǎo)體育特色小鎮(zhèn)整體建設(shè)規(guī)劃，出臺體育特色小鎮(zhèn)用地政策，完善體育特色小鎮(zhèn)管理體制，確保體育特色小鎮(zhèn)沿著正確的方向發(fā)展。此外，適當(dāng)控制市場主體對體育特色小鎮(zhèn)的影響，為體育特色小鎮(zhèn)爭取自由獨立發(fā)展。

3結(jié)語

體育特色小鎮(zhèn)作為體育產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化的產(chǎn)物，正處于一個萌芽狀態(tài)，在未來仍有很長一段路需要走。希望在未來的發(fā)展中，政府部門，市場主體以及各界專業(yè)人士能各司其職，打造出一批具有中國特色的體育小鎮(zhèn)，助力體育產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，助力我國的偉大復(fù)興。

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