楊新峰

摘要：現(xiàn)如今，針對公路工程養(yǎng)護管理而言，其是一項尤為關(guān)鍵的工作，不僅僅可以確保公路工程的質(zhì)量，而且還可以很好的延長使用壽命。在后期的工作之中，要將其充分的重視起來，分析其中所出現(xiàn)的問題，要全方位綜合分析具體情況，分別從體系、員工素質(zhì)、技術(shù)方式與機械等等運用行之有效的對策，來將其中所存在的問題予以解決，強化公路與工程的使用壽命，最終為車輛的安全運行帶來諸多便利。鑒于此，本文主要分析公路工程養(yǎng)護管理中存在的問題及完善措施。

關(guān)鍵詞：公路工程 ；養(yǎng)護管理 ；問題；完善措施

1公路工程養(yǎng)護管理的積極意義

目前，雖然諸多公路工程已經(jīng)竣工，但是由于工作并未結(jié)束，還得需要專業(yè)化的養(yǎng)護管理技術(shù)人員來定期的針對其實施養(yǎng)護作業(yè)施工，確保公路工程功能得以很好的運用。利用公路養(yǎng)護工程，可以盡快的找到在持續(xù)性高荷載的形勢之下所出現(xiàn)的變形、坑槽與裂縫方面的問題，運用相應的管理題詞，來達到人員的高效化配置，從而來針對公路的病患部位實施修復，進而確保人們交通出行的安全穩(wěn)定性。各個區(qū)域的公路段均配備相應的公路養(yǎng)護隊伍，對于養(yǎng)護隊伍實施合理化的管理，從而在最大限度之上來將養(yǎng)護管理部門各項功能得到顯著的發(fā)揮，從而確保得到更好的社會效益，減小后期所出現(xiàn)的更為繁雜的公路養(yǎng)護強度與難度，最終從根本之上來確保公路企業(yè)運用的效益。確保公路工程養(yǎng)護管理隊伍的功能得到最大的發(fā)揮，可以顯著的改善公路工程運行的實際情況，在確保公路工程的使用壽命，積極維護整個國家的財產(chǎn)安全，強化其自身的安全可靠性。

2公路管理養(yǎng)護存在的問題

2.1資金投入有待增加

經(jīng)費資源是政策執(zhí)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，公路資金短缺的主要原因是資金投入不夠。目前，全國用于國省干線以及部分重要縣道、鄉(xiāng)道的養(yǎng)路費每年僅 500 億元，但要維持現(xiàn)有路網(wǎng)的正常養(yǎng)護，每年起碼要花費 1 000 億元，資金嚴重不足。1995 年，全國養(yǎng)護管理工作會議上提出我國公路養(yǎng)護工作的指導方針：建養(yǎng)并重，協(xié)調(diào)發(fā)展；深化改革，強化管理；提高質(zhì)量，保障暢通。但是，與當前飛速發(fā)展的公路建設相比，公路“重建輕管，重建輕養(yǎng)”的情況非常突出；“建設與養(yǎng)護”的平衡不容易達到，用于公路養(yǎng)護的資金不夠，公路養(yǎng)護工作相對滯后，通行保障能力不足。由于缺乏公路建設資金，目前公路無法正常開展養(yǎng)護與維修工作，實際進行大中修的里程遠遠小于養(yǎng)護的需要，各種沉陷、變形、龜裂等問題突出。長此以往，既增加了養(yǎng)護的壓力，又降低了公路的服務水平。事實上，公路建設和公路養(yǎng)護兩方面的工作決不能厚此薄彼，它們之間密不可分，相輔相成。

2.2 法律法規(guī)體系有待完善

權(quán)威是政策執(zhí)行的保證，公路工程管理與養(yǎng)護工作離不開政策的支持。政策資源不充足是導致公路法律法規(guī)體系不健全的一個主要原因。公路養(yǎng)護與管理工作的范圍比較廣，不僅體現(xiàn)在路產(chǎn)保護、養(yǎng)護工程等方面，還包括生產(chǎn)關(guān)系體制、隊伍建設等因素。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，公路管理養(yǎng)護工作的相關(guān)內(nèi)涵在不斷拓展，養(yǎng)護管理的模式也在不斷變革。干線公路車流量在持續(xù)增加，相關(guān)工作人員一定要采取迅速、及時的養(yǎng)護工作，并且一定要規(guī)范作業(yè)，盡量不要過多干擾正常的交通。同時，治超工作轉(zhuǎn)入長效治理階段后，國務院明確了治超工作要“堅持全國統(tǒng)一領(lǐng)導、地方政府負責、部門指導協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動的治理工作機制”，同時明確“地方各級人民政府要把治理工作列入年度工作重點，實行目標責任制和責任追究制”。但到目前為止，除山西省、陜西省和北京市等省市外，全國其他大部分地區(qū)都沒有把治超工作納入政府工作范疇，沒有實行政府管制。

2.3工作人員綜合技能偏低

為了可以從根本之上來加大養(yǎng)護施工的水平，將養(yǎng)護管理機制予以一一落實，強化養(yǎng)護施工隊伍的建設力度，制定完善化的養(yǎng)護管理培訓機制，但依據(jù)相應的調(diào)查結(jié)果顯示，一些養(yǎng)護施工單位并未將養(yǎng)護隊伍的構(gòu)建，但是將人才隊伍完全忽視。除此之外，也并未依照養(yǎng)護施工的實際需求來構(gòu)建健全化的培訓管理機制，而導致無法提升養(yǎng)護施工人員的技能。

2.4管理方式有待改變

相關(guān)部門在制定政策時一定要遵守一些基本前提，除了堅實的理論基礎(chǔ)外，還要保證邏輯關(guān)系的嚴密性，并且要有科學的規(guī)劃程序，以保障相關(guān)政策有效執(zhí)行。目前，全國包括云南省在內(nèi)的一些地方，在公路管理機構(gòu)以外，又平行設置了高速公路管理局或公司等，導致在一個行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)了幾個公路管理機構(gòu)，出現(xiàn)機構(gòu)重疊、多頭管理、職能交叉、關(guān)系不順等問題，其中，公路出現(xiàn)交叉管理的主要原因是政策缺陷。一個省市出現(xiàn)幾個公路管理機構(gòu)，不僅造成相互間關(guān)系難以協(xié)調(diào)，還造成工作上相互扯皮、推諉，分散了職能部門的力量，存在養(yǎng)護責任主體不明確、行業(yè)監(jiān)管不到位、路網(wǎng)科學管理運行機制不健全等問題。因此，一邊是資金不足，一邊是機構(gòu)重疊、交叉管理，進一步增加了公路管理難度，導致經(jīng)費更加緊缺。

3公路工程養(yǎng)護管理的改善策略

3.1健全公路養(yǎng)護管理運行機制

首先，積極構(gòu)建公路養(yǎng)護管理機制要始終秉承“集中統(tǒng)一”的理念，要嚴格的實施分級管理，一一將公路養(yǎng)護管理的計量定額、評判標準和技術(shù)標準的統(tǒng)一化 ；其次，要在最大限度之上來將專業(yè)化的養(yǎng)護隊伍構(gòu)建出來。在我們國家社會經(jīng)濟的高速發(fā)展形勢之下，公路養(yǎng)護要積極租金技術(shù)水平高的養(yǎng)護隊伍 ；最后構(gòu)建公路養(yǎng)護質(zhì)量評判標準和技術(shù)決策體系，所制定的決策要迅速的將專項專家系統(tǒng)型予以實現(xiàn)，并積極的完善公路養(yǎng)護管理數(shù)據(jù)庫。

3.2 提高公路工程養(yǎng)護管理技術(shù)水平

如今，在我們國家建設里程不斷加大的形勢之下，從而使得先前所運用的公路養(yǎng)護技術(shù)無法做到與時俱進，要在最大限度之上來進一步的提升公路工程養(yǎng)護技術(shù)水平與質(zhì)量，這樣一來，就可以很好的為整個公路工程養(yǎng)護管理工作的運用打下了堅實的技術(shù)支持。在公路養(yǎng)護管理工作之中，運用地理信息系統(tǒng)，可以達到空間信息數(shù)字的目的，運用專業(yè)化的軟件來實時化監(jiān)控信息的成果，從而給公路養(yǎng)護管理工作帶來諸多信息，進而顯著的提升公路工程養(yǎng)護管理工作決策的精準性。在公路工程質(zhì)量檢測的過程之中運用高準度、高精度的雷達技術(shù)、傳感技術(shù)與遙感技術(shù)，很好的節(jié)約了人力與物力，顯著的加大整個公路工程檢測的水平與質(zhì)量，最終進一步的強化數(shù)據(jù)檢測與精準性。

3.3完善政策監(jiān)控機制

我國公路政策監(jiān)控機制正處在發(fā)展和完善中 ， 無論在理論上還是在實踐上都存在著諸多不足之處。因此，為了加強公路管理養(yǎng)護，首先，政府要建立完善的政策監(jiān)控機制，制定必要的法規(guī)與制度，明確政策主體的職責。其次，要保持監(jiān)督機構(gòu)的獨立性，只有監(jiān)督機構(gòu)不受制約，才能勇敢地監(jiān)督和發(fā)聲。最后，監(jiān)督對象要有影響權(quán)，要建立從源治超的有效政策，在有人違反制度時要加以處罰，并指導其糾正錯誤，實行統(tǒng)一化、標準化、規(guī)范化執(zhí)法。

3.4加強政策投入，建立公路管理養(yǎng)護資金保障機制

資金不足，即政策投入不夠，會導致公路管理養(yǎng)護出現(xiàn)問題。因此，政府應保證政策資源的充足性，其中，必要的經(jīng)費和人力是政策執(zhí)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，很多政策應對此有相應的規(guī)定。同時，完善公路管理養(yǎng)護要真正認識到公路的公共屬性，明確政府是公路管養(yǎng)的責任主體，建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護資金渠道，充分體現(xiàn)公路管養(yǎng)的公共性、強制性要求，使公路的公益性得到充分保障。此外，執(zhí)行每一項政策都需要人力、物資方面的投入，因此公路局及相關(guān)公司要盡量減少投入，實現(xiàn)成果最大化。

4結(jié)束語

綜上所述，高速公路養(yǎng)護管理工作是一項長期、反復、煩瑣的基礎(chǔ)工作。本文通過指出我國公路養(yǎng)護管理存在的問題，分析現(xiàn)階段公路養(yǎng)護管理存在問題的原因，并從建立公路管理養(yǎng)護資金保障機制、建立高等級公路屬地化管養(yǎng)模式、提高政策的效益和效率、完善政策監(jiān)控機制、提高養(yǎng)護質(zhì)量和服務水平等方面入手，提出加強公路養(yǎng)護管理的對策。

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