滴要：管理會(huì)計(jì)是通過利用相關(guān)信息，有機(jī)融合財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)活動(dòng)，在單位規(guī)劃、決策、控制和評(píng)價(jià)等方面發(fā)揮重要作用的管理活動(dòng)。伴隨著社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)的不斷提高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的革新對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。本文分析了在高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中管理會(huì)計(jì)的作用，提出了管理會(huì)計(jì)在高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中存在的問題及其策略。

關(guān)鍵詞：管理會(huì)計(jì);高校財(cái)務(wù);內(nèi)部控制

管理會(huì)計(jì)是一門具有較高綜合性的學(xué)科，同時(shí)是由現(xiàn)代化管理和會(huì)計(jì)相關(guān)知識(shí)融合之后衍生出來的。受到管理科學(xué)的影響，將會(huì)計(jì)學(xué)科預(yù)算和評(píng)估等作為媒介，將組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作為對(duì)象而進(jìn)行的管理。就當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r來看，管理會(huì)計(jì)已經(jīng)逐漸成為會(huì)計(jì)活動(dòng)發(fā)展的主要方向?，F(xiàn)階段高校積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，將管理會(huì)計(jì)應(yīng)用到學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作當(dāng)中，不但提高了學(xué)校的財(cái)務(wù)管理水平，同時(shí)還對(duì)投入的成本予以合理控制，規(guī)避不必要損失的同時(shí)，推動(dòng)高校穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)以及長(zhǎng)期發(fā)展。

一、管理會(huì)計(jì)在高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中的作用

管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用為學(xué)校的管理提供了新的保障，同時(shí)有助于提高高校財(cái)務(wù)管理的成效。將管理會(huì)計(jì)的優(yōu)勢(shì)最大限度地應(yīng)用到財(cái)務(wù)管理中，用以解決內(nèi)部控制以及財(cái)務(wù)問題。有成效地融人管理會(huì)計(jì)，提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的同時(shí)，還在很大程度上減少了不必要項(xiàng)目成本的投人，促.進(jìn)高校順利發(fā)展。

二、管理會(huì)計(jì)在高校的運(yùn)作路徑

管理會(huì)計(jì)在高校中的應(yīng)用勢(shì)在必行。2014年以來，財(cái)政部先后頒布了多個(gè)有關(guān)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的文件，如管理會(huì)計(jì)基本指引等，從戰(zhàn)略管理、預(yù)算管理、投融資管理成本管理、營(yíng)運(yùn)管理、績(jī)效管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和管理會(huì)計(jì)報(bào)告八大方面闡述了管理會(huì)計(jì)理念。首先，可以有側(cè)重點(diǎn)地將這些概念滲透到高校財(cái)務(wù)管理中。其次，運(yùn)用管理會(huì)計(jì)工具比如戰(zhàn)略管理中的PEST模型、SWOT分析;預(yù)算管理中的滾動(dòng)預(yù)算零基預(yù)算;績(jī)效管理中的平衡計(jì)分卡等，來分析和解決財(cái)務(wù)管理中的問題。最后，基于管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，為高校的決策、評(píng)價(jià)等提供有用信息，推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃，創(chuàng)造價(jià)值。

三、高校財(cái)務(wù)內(nèi)控存在的主要問題

（一）風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)匱乏

在財(cái)務(wù)管理中最為重要的內(nèi)容就是資金的應(yīng)用效率以及有成效的運(yùn)用，因此，高校在對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理時(shí)，應(yīng)該加大預(yù)算工作的管理和控制力度。預(yù)算可以將高校中每.項(xiàng)資金的使用量提前備案，以便據(jù)此采取資金防范措施，科學(xué)合理對(duì)高校的每項(xiàng)資金進(jìn)行把握和控制。就目前的情況來看，絕大多數(shù)高校風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較為薄弱，在資金的管理過程中，不重視對(duì)資金預(yù)算的管理，通常情況下，在相關(guān)部門審查批示之后再進(jìn)行采購等活動(dòng)，對(duì)于資金的支出缺乏科學(xué)性、合理性的預(yù)測(cè)，進(jìn)而導(dǎo)致高校根據(jù)自己意愿隨意使用資金的狀況頻頻發(fā)生。另外，有些高校盡管對(duì)資金預(yù)算進(jìn)行了學(xué)科合理的計(jì)劃，但是并沒有貫徹執(zhí)行，造成一些資金預(yù)算規(guī)劃流于形式，沒有將其功能充分發(fā)揮出，來，各種各樣的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)接踵而來。

（二）相關(guān)體系不健全

當(dāng)前，高校的資金來源主要依托于國(guó)家，也就是說國(guó)家是高校的投資人。國(guó)家給予高校充足的資金投入，并且.高校也不是以盈利為目的。國(guó)家將制定的宏觀調(diào)控作為高校的引導(dǎo)方向，而所投人的資金由高校自行管理，國(guó)家給予高校充足的資金之后，沒有對(duì)資金的使用進(jìn)行合理規(guī)劃，進(jìn)而使高校資金權(quán)屬人處于空缺的狀態(tài)，高校管理者依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，但是并不需要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，所以高校在對(duì)資金管理方面存在不足，沒有健全的管理體系作為支撐，也就不能將財(cái)務(wù)管理的彈性作用最大限度地發(fā)揮出來，最終對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制水平產(chǎn)生不利影響，造成內(nèi)部控制水平下降。

（三）評(píng)估指標(biāo)不完整

在社會(huì)主義體系不斷完善的背景下，高校逐漸融入市場(chǎng)當(dāng)中，隨之經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也越來越豐富，進(jìn)而為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生創(chuàng)造了有利條件。受到這些方面的影響，高校逐漸提高了對(duì)管理會(huì)計(jì)以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的重視程度，為財(cái)務(wù)設(shè)置了規(guī)范的管理標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行了整體分析。盡管如此，這些指標(biāo)根本不能滿足財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的需求。除此之外，高校對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)部控制不夠重視，未對(duì)相關(guān)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行研究分析，繼而也就沒有辦法依托財(cái)務(wù)分析提高財(cái)務(wù)內(nèi)部控制成效。在高校的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中沒有制定統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，也就不能形成科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，并且缺少健全的財(cái)務(wù)管理體系。另外，高校評(píng)價(jià)指標(biāo)不科學(xué)，使用什么樣指標(biāo)來確定高校財(cái)務(wù)人員的績(jī)效是一個(gè)非常重要并且不容易解決的問題，有很多高校制定的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)不完整，定量判斷較為匱乏，采用會(huì)計(jì)報(bào)表完成情況以及核算的準(zhǔn)確性等對(duì)財(cái)務(wù)人員作為績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)，高校的財(cái)務(wù)工作除了以往傳統(tǒng)的報(bào)表及核算之外，還包括成本規(guī)劃、成本控制以及全面預(yù)算管理等，很顯然高校財(cái)務(wù)人員績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)不全面。以上種種原因造成高校在發(fā)展過程中不重視財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的作用，進(jìn)而降低財(cái)務(wù)內(nèi)部控制水平。

四、管理會(huì)計(jì)在高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中的應(yīng)用策略

（一）加大財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)培訓(xùn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)1.加大財(cái)務(wù)人員素質(zhì)培訓(xùn)

財(cái)務(wù)部門是高校重要的部門，同時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)以及綜合素質(zhì)有著較高的要求，財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)應(yīng)該隨著學(xué)校的發(fā)展而不斷提高，加大財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，讓財(cái)務(wù)人員不間斷學(xué)習(xí)，比如要深刻理解政府會(huì)計(jì)制度，充分了解并掌握新軟件以及新系統(tǒng)等方面的實(shí)際操作，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)和實(shí)操能力。

2.增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

高校應(yīng)該根據(jù)自身實(shí)際情況，采用各種方式提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)水平及綜合素質(zhì)，用以滿足財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的管理需求，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。但是財(cái)務(wù)人員并不是單獨(dú)存在的，由上級(jí)或者相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行管理，因此要想提高財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，要逐漸增強(qiáng)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有管理方式進(jìn)行革新及創(chuàng)新，進(jìn)而對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理成效的提高起到一定的帶動(dòng)作用。

（二）不斷改善財(cái)務(wù)管理方式

倘若想將管理會(huì)計(jì)更好地融人高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理當(dāng)中，應(yīng)該將管理方式作為突破口對(duì)此進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新，不斷提高管理會(huì)計(jì)在高校財(cái)務(wù)管理中的適應(yīng)性。另外，各個(gè)高校的發(fā)展?fàn)顩r不盡相同，管理會(huì)計(jì)在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中的應(yīng)用方式以及控制內(nèi)容也有顯著的差異，鑒于此，在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中合理的應(yīng)用管理會(huì)計(jì)理念，將財(cái)務(wù)管理方式作為核心進(jìn)行改善和創(chuàng)新。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理

在日常管理過程中，高校的管理人員應(yīng)該根據(jù)實(shí)際的教學(xué)情況對(duì)每項(xiàng)資金進(jìn)行合理分配和使用，將高校的實(shí)際情況、發(fā)展目標(biāo)、方向與市場(chǎng)需求結(jié)合起來，規(guī)范高校的財(cái)務(wù)預(yù)算工作。另外，預(yù)算過程中合理分配高校各個(gè)部門及教師的成本資金，保障資金使用的合理性和透明度。譬如零基預(yù)算，現(xiàn)階段零基預(yù)算已經(jīng)成為現(xiàn)代化預(yù)算編制的主.要方式，并且零基預(yù)算的理念就是不考慮任何因素，只對(duì)支出數(shù)額以及支出的必要性進(jìn)行充分考慮和統(tǒng)計(jì)。這種預(yù)算編制方式大大降低了高校很多不必要的成本投人。除此之外，還應(yīng)該編制科學(xué)合理的預(yù)算方案，對(duì)每項(xiàng)成本進(jìn)行全面控制，但是應(yīng)該注意的是，預(yù)算方案并不是墨守成規(guī)的，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)確保報(bào)資金可以及時(shí)周轉(zhuǎn)。

（四）加強(qiáng)成本核算管理

第一，應(yīng)該提高成本觀念，貫徹落實(shí)成本管理，高校中任何成本管理活動(dòng)都應(yīng)該將成本效益理念作為指導(dǎo)思想，深刻意識(shí)到所獲得的成本優(yōu)勢(shì)并不是單單限制于成本本身，從管理的角度探究降低成本的辦法，深入了解成本管理，進(jìn)而提高高校財(cái)務(wù)人員的成本觀念。第二，加強(qiáng)高校成本核算，明確成本支出的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高校所產(chǎn)生各種費(fèi)用的界限進(jìn)行明確規(guī)定，采用適合高校的成本核算方法。

五、結(jié)束語

管理會(huì)計(jì)在高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作中的作用是不可或缺的，在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中融入管理會(huì)計(jì)，不但可以提高高校的財(cái)務(wù)管理水平，同時(shí)還能控制不必要的成本投人。高校應(yīng)該將自身獨(dú)特的管理方式和時(shí)代的發(fā)展需求緊密結(jié)合起來，做好財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作，加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)理念，不斷健全高校的管理體制，進(jìn)而推動(dòng)高校穩(wěn)定持久發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

趙憶，河海大學(xué)，江蘇南京。