錢雨

隨著國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），托育師資問題再次成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)?！懊梢责B(yǎng)正”“幼有所長”，讓每一個(gè)兒童健康、平安地成長，是全社會的責(zé)任與義務(wù)?！吨芏Y·司徒篇》提出“以保息六政養(yǎng)萬民”，其中將“慈幼”列為保息六政之首，可見嬰幼兒教育問題的重要性。承擔(dān)照護(hù)嬰幼兒職責(zé)的托育師資，守護(hù)的不僅僅是今日之兒童，更是明日之社會，其角色和價(jià)值不可輕視。目前，我國托育師資缺口巨大，不少托育機(jī)構(gòu)的保教人員都缺乏專業(yè)資質(zhì)和專業(yè)背景，存在巨大的隱患。

當(dāng)前的托育師資哪里來

從國際視角來看，2005年全球0-5歲兒童的入園（托）率已達(dá)到54%。而以往我國對早期教育重視不夠，當(dāng)前的托育機(jī)構(gòu)數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足社會要求。以上海為例，目前0-3歲幼兒約60萬，40%有托育服務(wù)的需求，但入托率低于2%。

一位托育機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人聯(lián)系我，詢問今年能否推薦畢業(yè)生到機(jī)構(gòu)就業(yè)。我遺憾地告訴她：由于面向全國招生，許多畢業(yè)生要回到千里之外的家鄉(xiāng)就業(yè)，我校學(xué)前教育專業(yè)每年的畢業(yè)生連上海本地幼兒園都供不應(yīng)求。那么，社會上現(xiàn)有托育機(jī)構(gòu)的師資來自何方呢？

在許多地區(qū)，早教教師都是“三無”人員：無學(xué)前教育專業(yè)證書、無教師資格證、無育嬰師證。筆者曾經(jīng)調(diào)研了一家著名的連鎖早教機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)的教師中有一半畢業(yè)于大專院校英語專業(yè)，三分之一畢業(yè)于體育專業(yè)，還有幾名畢業(yè)于藝術(shù)、管理等專業(yè)。其中只有一人持教師資格證，二人持育嬰師證。

我的一名學(xué)生暑期去某著名早教中心做兼職。據(jù)說一起被錄用的兼、全職人員中，只有她是學(xué)前教育專業(yè)。由于教師緊缺，頭一天她參加了中心課程結(jié)構(gòu)和活動步驟的培訓(xùn)，第二天就開始正式執(zhí)教。該中心的負(fù)責(zé)人說，其余的崗位培訓(xùn)會穿插在工作過程中進(jìn)行。4周后，她離開了這家早教中心。

近兩年，我國人口出生率創(chuàng)歷史新低，重要原因之一就是育兒難、育兒貴。由于師資水平低下，多家托幼機(jī)構(gòu)發(fā)生虐童事件。虐童事件暴露了個(gè)別學(xué)前從業(yè)人員素養(yǎng)低下的問題，也使家長對新的托育機(jī)構(gòu)失去信心。有數(shù)據(jù)顯示，在某地新增的近百家托育機(jī)構(gòu)中，有一半的托額都空缺。一方面，社會迫切需要高質(zhì)量的托育服務(wù);另一方面，現(xiàn)有的托育機(jī)構(gòu)質(zhì)量不能滿足社會需求。托育需求與師資供給之間的矛盾，最終聚焦為托育師資質(zhì)量問題。

托育事業(yè)發(fā)展需要高質(zhì)量的師資

影響學(xué)前教育質(zhì)量的核心因素是優(yōu)質(zhì)教師與幼兒的互動效果。2018年上海市出臺了《關(guān)于促進(jìn)和加強(qiáng)本市3歲以下幼兒托育服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》等文件，要求托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有大專及以上學(xué)歷，并具有教師資格證和育嬰員四級及以上國家職業(yè)資格證書，有從事學(xué)前教育管理工作6年及以上的經(jīng)歷。育嬰員應(yīng)當(dāng)具有大專及以上學(xué)歷，并取得育嬰員四級及以上國家職業(yè)資格證書。同時(shí)，托育服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)道德教育原則上每年不少于40課時(shí)，旨在最大限度地保證托育機(jī)構(gòu)中孩子們的安全和健康。

然而，育嬰師的資質(zhì)不能滿足家長對托育服務(wù)的高期待。對于高收入家長而言，與其將孩子送到托育機(jī)構(gòu)，讓一個(gè)育嬰師照看10多個(gè)孩子，還不如自家請一位育兒嫂，提供一對一的服務(wù);對于中低收入家庭而言，由老人照看，經(jīng)濟(jì)又放心。當(dāng)托育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)高于中低收入家庭的母親工資時(shí)，這道選擇題變得更加簡單：不如讓媽媽辭職，以便全心全意地照顧孩子。

其實(shí)，兒童年齡越小，對師資的要求越高。每個(gè)托育班級應(yīng)該至少配備一名正規(guī)早教教師和兩名育嬰員作為保育員，正規(guī)的托育教師應(yīng)當(dāng)具備早期教育或?qū)W前教育專業(yè)背景和資質(zhì)。根據(jù)當(dāng)前出生率，如果我國0-3歲幼兒入托率達(dá)到10%，全國還需要增加4萬名托育教師。

托育需要專門的早教師資

2018年我國約有6300人取得了育嬰員證書，但托育師資培養(yǎng)不能完全依賴于育嬰員培訓(xùn)。例如，育嬰員四級的報(bào)考要求是有中等以上職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書，連續(xù)從事本職業(yè)工作3年以上，連續(xù)工作5年以上并經(jīng)育嬰師培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時(shí)數(shù)。

相比而言，中國臺灣地區(qū)對托育服務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn)與考核更加嚴(yán)格。如對保姆從業(yè)人員的保姆證書考試分為學(xué)科和術(shù)科，學(xué)科主要考查兒童政策與法規(guī)、嬰幼兒發(fā)展、親子教育及社會資源運(yùn)用、嬰幼兒環(huán)境規(guī)劃及活動設(shè)計(jì)、嬰幼兒健康等理論性知識;術(shù)科考查保育的實(shí)際技能，考生要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成給娃娃洗澡和刷牙、輔食制作、如廁訓(xùn)導(dǎo)、講故事、安全醫(yī)護(hù)等項(xiàng)目。兩門考試均通過，方可獲得保姆證書。非教育、社會、醫(yī)學(xué)等相關(guān)科系的畢業(yè)生想報(bào)考保姆證書，需要參加至少126個(gè)小時(shí)的保姆人員專業(yè)訓(xùn)練課程，修滿7學(xué)分，取得合格結(jié)業(yè)證書后才能參加考試。已經(jīng)加入社區(qū)保姆系統(tǒng)的保姆每年必須參加20小時(shí)的免費(fèi)在職訓(xùn)練課程。

國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類（ISCED）根據(jù)入學(xué)兒童的年齡和課程，將學(xué)前教育（ECE）分為早期教育發(fā)展（ISCED 0.1）和幼兒教育發(fā)展（ISCED 0.2）。前者主要針對0-3歲兒童，側(cè)重點(diǎn)在于早期語言、運(yùn)動和社會能力發(fā)展;后者則涵蓋語言、數(shù)學(xué)、科學(xué)、社會、藝術(shù)等多個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域?？梢?-3歲托育也需保教并重，滿足兒童全面健康發(fā)展的需求。未來，我國的學(xué)前教育教師資格證的考試有必要進(jìn)一步細(xì)化，分為早期教育教師資格與幼兒教育教師資格。

多種形式培養(yǎng)高質(zhì)量托育師資

不少幼兒園增設(shè)了托班，直接將幼兒園教師配置到托班任教。事實(shí)證明，幼兒園教師必須經(jīng)過實(shí)踐和培訓(xùn)才可以適應(yīng)托育服務(wù)。因此，學(xué)前教育專業(yè)培養(yǎng)的課程中有必要增設(shè)嬰幼兒護(hù)理、0-3歲早教指導(dǎo)類課程，使得學(xué)生能夠更加了解嬰幼兒的身心發(fā)展特點(diǎn)，有針對性地提供教養(yǎng)指導(dǎo)。

2013年，教育部印發(fā)《關(guān)于開展0-3歲嬰幼兒早期教育發(fā)展試點(diǎn)的通知》，在早期教育管理體制、管理制度、服務(wù)模式和服務(wù)內(nèi)容等方面進(jìn)行試點(diǎn)探索。隨后，政府加大了對相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)地方成立嬰幼兒早期教育實(shí)訓(xùn)基地，提倡通過職業(yè)教育發(fā)展培養(yǎng)早教師資。例如《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄（2010年修訂）》中設(shè)置助產(chǎn)專業(yè)和學(xué)前教育專業(yè)。其中，助產(chǎn)專業(yè)對應(yīng)助產(chǎn)士、育嬰師、保育員、心理咨詢師4個(gè)職業(yè)（崗位），學(xué)前教育專業(yè)對應(yīng)保育員、幼兒園教師2個(gè)職業(yè)（崗位）?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校高等職業(yè)教育（?？疲I(yè)目錄（2015年）》中設(shè)置了助產(chǎn)、早期教育、學(xué)前教育等專業(yè)，2016年增補(bǔ)幼兒發(fā)展與健康管理專業(yè)。2017年，全國高職院校共開設(shè)助產(chǎn)專業(yè)點(diǎn)229個(gè)，招生24107人;開設(shè)早期教育專業(yè)點(diǎn)58個(gè)，招生4012人;開設(shè)學(xué)前教育專業(yè)點(diǎn)579個(gè)，招生173411人;開設(shè)幼兒發(fā)展與健康管理專業(yè)點(diǎn)58個(gè)，招生3260人。

如華東師范大學(xué)等高校已經(jīng)在學(xué)前教育專業(yè)培養(yǎng)中創(chuàng)新性地融合了0-3歲早教的部分課程，但還不能滿足當(dāng)前托育服務(wù)的需求。全國目前約有不到百所大專院校開設(shè)了早期教育專業(yè)。千余名早教專業(yè)的畢業(yè)生流向各大托育機(jī)構(gòu)，就如同小小水滴匯入了浩瀚的大海，連一朵浪花都來不及激起。此外，高校的早期教育專業(yè)還有待發(fā)展與建設(shè)，需要完善早教師資培養(yǎng)方案，并編寫科學(xué)、規(guī)范的早教課程體系。

我國托育師資的培養(yǎng)需要各大高校與職業(yè)學(xué)校牽頭，社區(qū)與地方政府配合舉辦多種形式的培訓(xùn)和考核，并向家庭提供科學(xué)育嬰的宣傳，形成多系統(tǒng)、多形式科學(xué)育嬰的社會氛圍。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)招收有早教資質(zhì)的工作人員，地方政府應(yīng)建立健全托育從業(yè)人員的評估監(jiān)測制度，加強(qiáng)在職培訓(xùn)與督導(dǎo)。

（作者系華東師范大學(xué)學(xué)前教育系副教授）

責(zé)任編輯：谷珵