崔鑫 趙詩琪 李兵瑤 宋曉雨 李呈烜

摘要：近年來，我國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，冰雪旅游市場仍存在巨大潛力未被挖掘，冰雪賽事影響力逐漸提高，冰雪基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，冰雪裝備面臨較大的發(fā)展空間。冰雪產(chǎn)業(yè)還具有較強的綜合帶動性，通過聯(lián)動融合冰雪商貿(mào)、冰雪裝備制造、冰雪文化、冰雪人力資源開發(fā)等各關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在國民經(jīng)濟中的比重越來越高。在東北振興發(fā)展大背景下成長的冰雪經(jīng)濟，雖然發(fā)展迅速，但同時也面臨了諸多困境。本文擬以新時代背景下吉林省冰雪旅游業(yè)如何實現(xiàn)進一步發(fā)展并助推吉林省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的難點為切入點，分析吉林省冰雪旅游業(yè)存在的問題，并從改善交通等基礎(chǔ)設(shè)施，提高品牌知名度，優(yōu)化總體布局，完善冰雪旅游產(chǎn)業(yè)鏈，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才等方面提出相關(guān)對策建議。

關(guān)鍵詞：冰雪旅游業(yè);問題;對策研究

20世紀(jì)50年代以來，世界各國開始不斷探尋開發(fā)新的旅游項目，滑雪旅游廣泛涵蓋了運動、觀光、度假、娛樂與商務(wù)等功能，兼具刺激性與挑戰(zhàn)性，受到世界各國旅游者的熱烈追捧，因此各國建設(shè)滑雪場的腳步也開始加快，同時開發(fā)多種多樣的度假型旅游產(chǎn)品。目前，全世界每年有近4億人參與滑雪旅游，已建成滑雪場6000多個，每年所帶來的滑雪旅游經(jīng)濟收入約700億美元。由于吉林省特殊的地理位置、氣候因素、冰雪資源，該省的滑雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有得天獨厚的優(yōu)勢，吉林省上至政府高位決策驅(qū)動、行業(yè)引導(dǎo)，下至產(chǎn)業(yè)聯(lián)動融合，已經(jīng)形成了全民共享的滑雪旅游氛圍，吉林省的滑雪旅游正在強勢崛起。

一、吉林省冰雪旅游業(yè)發(fā)展存在的問題分析

近年來，吉林省充分調(diào)動自身的區(qū)位資源優(yōu)勢，響應(yīng)中央“冰天雪地也是金山銀山的號召”，大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟，尤其是推動冰雪旅游業(yè)的發(fā)展并取得了可喜的成績，但現(xiàn)階段仍需集中解決一些問題。

（一）市場經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱

冰雪旅游之所以被開發(fā)成為炙手可熱的旅游產(chǎn)品，其最重要的特點就在于參與性——游客被獨具特色的冰雪文化所吸引，而冰雪旅游是一項消費較高的旅游項目。然而，吉林省本地居民的消費層次和消費層次十分有限，統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明吉林省居民人均消費支出中娛樂文化支出也僅占很小部分比例。與此同時，開發(fā)商也想要盡快回籠資金、收回成本，無形之中也抬高了旅游價位。這二者之間的矛盾實際上限制了冰雪旅游客源規(guī)模的提升。

（二）品牌知名度較低

上文提到，吉林省本地的實際消費能力有限，因此提高吉林省冰雪品牌知名度，吸引國內(nèi)其他地區(qū)甚至外國游客來吉“賞雪、玩雪”就顯得十分重要。目前，有關(guān)吉林省冰雪旅游的宣傳還不夠充分，其影響力局限于省內(nèi)或東北地區(qū)，在全國范圍內(nèi)的知名度還尚未被打造出來。另外，營銷與宣傳手段也比較單一，對互聯(lián)網(wǎng)的運用還不夠充分也值得深思。吉林省各地也出臺了各式各樣的宣傳手段，如2019年初長白山管委會聯(lián)手抖音發(fā)起的“長白山粉雪dou起來”視頻大賽。這種宣傳模式將時下的互聯(lián)網(wǎng)熱潮與長白山冬季冰雪的獨特魅力有機結(jié)合，值得深入推廣。

（三）缺乏總體發(fā)展規(guī)劃

基本上，吉林省的冰雪旅游仍處于初級發(fā)展階段，缺乏總體的發(fā)展規(guī)劃，部分開發(fā)商盲目跟風(fēng)，看到一個項目前景不錯就急于上馬，開始投資。以滑雪場為例，在滑雪場的開發(fā)中，經(jīng)常會有一個開發(fā)商因為經(jīng)營不善而倒閉另一個開發(fā)商接手重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。這種缺乏科學(xué)論證的方式不僅使項目難以維持下去，而且各種濫砍濫伐的現(xiàn)象對當(dāng)?shù)卮嗳醯纳鷳B(tài)也造成了破壞，阻礙可持續(xù)發(fā)展。另外，由于冰雪旅游業(yè)剛剛興起，政府的有關(guān)層面也缺乏統(tǒng)一的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)管力度不足。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施不健全與人才短缺

受季節(jié)和地域的影響，冰雪旅游業(yè)每年持續(xù)時間在3～4個月。由于該產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員在職時間連續(xù)性較差，因此大多從業(yè)者缺乏提高專業(yè)水平的動力。同時，某些企業(yè)管理者急于占據(jù)市場份額，對冰雪產(chǎn)業(yè)認(rèn)識不足，不了解行業(yè)規(guī)律。因此，出現(xiàn)了冰雪運動教練職業(yè)準(zhǔn)入門檻低等現(xiàn)象，存在講解水平差、技術(shù)動作不標(biāo)準(zhǔn)等問題;在技術(shù)人才方面，冰雪旅游場地的維護運營、管理、雪場救護等方面的專業(yè)人才均呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的狀態(tài)。

同時，冰雪旅游相關(guān)基礎(chǔ)服務(wù)不健全。還是以滑雪場為例，吉林省雪季為11月中旬至3月底，滑雪場運營時間一般4～5個月，雖然旺季人滿為患，但淡季人比較少。而且，滑雪場遠(yuǎn)離城市，雪場主要建在野外、山區(qū)，場地建設(shè)以及配套的纜車、索道、機電設(shè)備等造價高昂，建設(shè)投資巨大，設(shè)施維護成本高，建有高質(zhì)量雪道的大型滑雪場投資均在百億元以上。

（五）尚未形成完整的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)鏈

對于整個冰雪產(chǎn)業(yè)來說，上下游產(chǎn)業(yè)之間的統(tǒng)一聯(lián)系、協(xié)調(diào)發(fā)展是其十分重要的一個特點。冰雪旅游業(yè)可以很好地帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成一個完整的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)鏈——從冰雪裝備制造、冰雪運動服裝的生產(chǎn)，到滑雪場、滑冰場、纜車的建造，再到帶動冰雪場地的娛樂、住宿、交通、紀(jì)念品的發(fā)展。但就目前來看，吉林省的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)鏈在多個環(huán)節(jié)上有缺失，冰雪裝備制造業(yè)基礎(chǔ)薄弱。目前吉林省的冰雪運動用品制造企業(yè)只有為數(shù)不多的幾家，從業(yè)技術(shù)人員不足，技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)創(chuàng)新能力差，工業(yè)集中度和規(guī)模效益都很低;冰雪運動服裝被國外大品牌壟斷，國產(chǎn)品牌的市場需求量較小;冰雪運動場所的項目單一，缺少相應(yīng)的娛樂項目作為補充。為彌補這些不足，建議可以向國外冰雪旅游業(yè)發(fā)展時間長、冰雪旅游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展完善的國家和地區(qū)學(xué)習(xí)，借鑒發(fā)展經(jīng)驗。

二、吉林省冰雪旅游業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

制約吉林省冰雪旅游業(yè)發(fā)展的一個重要因素是其交通體系的欠發(fā)達及其他基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善。這有賴于政府完善高速公路線路及公共交通體系，比如增設(shè)直達景區(qū)的高速，增加公交班次，完善綠色公交體系，提高相關(guān)服務(wù)人員素質(zhì)，加強監(jiān)督等。企業(yè)在這方面也可以有所作為，比如協(xié)調(diào)淡旺季大巴車車次，降低成本，適當(dāng)調(diào)整門票及大巴車費用，增加相關(guān)人員協(xié)調(diào)秩序，縮短排隊時間，增強游客體驗感，進而吸引更多游客，擴大盈利空間等。

（二）明確定位，差異化發(fā)展，打造品牌知名度

無論是冰雪觀光還是滑雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開有力的宣傳以擴大消費人群進而創(chuàng)收，吸引投資，這是一個良性循環(huán)，所以做好宣傳擴大知名度便迫在眉睫。首先，其自然生態(tài)天堂的冬季長白山美景應(yīng)進入大眾視線，著力打造長白山旅游IP，其惠民五條（比如，半年免費游，換了冰雪季——每年11月1日至次年4月30日，國內(nèi)外游客進長白山景區(qū)免門票）也應(yīng)通過更多手段傳播。不能僅局限于微信公眾號或大字標(biāo)語，從成本收益角度來看，可以出臺相關(guān)項目吸引網(wǎng)紅前來，或者引入真人秀節(jié)目等，目前的“長白山粉雪抖起來”視頻大賽也值得推廣。其次，其“雪”的優(yōu)勢應(yīng)被強化，其優(yōu)良的雪質(zhì)和適宜的坡度，應(yīng)通過電視、電影、推送、宣傳片等各種形式加以傳播。最后，我們的宣傳可以通過有獎?wù)魑?，名人效?yīng)等方式實現(xiàn)，多措并舉，方能拓寬知名度。

（三）加強冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)劃管理，提供政策支持

任何產(chǎn)業(yè)想要實現(xiàn)迅速發(fā)展都離不開政府的科學(xué)規(guī)劃和政策支持引導(dǎo)。在開發(fā)冰雪產(chǎn)業(yè)時，首先應(yīng)該對比各地地理區(qū)位、自然資源和民俗文化的區(qū)別與聯(lián)系，因地制宜地發(fā)展一些具有地方特色的冰雪旅游項目，避免因過度開發(fā)而對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不可磨滅的破壞，從而形成優(yōu)勢互補、良性互動的空間格局，實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。冰雪產(chǎn)業(yè)直接涵蓋體育、旅游等多個部門，同時還受工商、物價、國土資源等多部門的監(jiān)督管理，為避免出現(xiàn)多龍治水的情況，應(yīng)當(dāng)成立專門負(fù)責(zé)推進冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)團隊，制定吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略和政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門開展相關(guān)工作。

（四）培養(yǎng)冰雪產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才，強化冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展智力支撐

首先，應(yīng)當(dāng)大力支持省內(nèi)高校冰雪產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)。依托吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)、吉林體育學(xué)院等省內(nèi)多所高校，在體育院系開設(shè)滑雪、冰雪旅游文化、冰雪設(shè)施維護等相關(guān)課程;在藝術(shù)類院校開設(shè)冰雪雕塑設(shè)計等相關(guān)課程;在旅游學(xué)院開設(shè)冰雪旅游專業(yè)的相關(guān)課程。同時還要鼓勵企業(yè)與省內(nèi)高校開展戰(zhàn)略合作，為學(xué)生提供實踐教學(xué)的機會，為吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)輸出高端人才。其次，推動人才培養(yǎng)模式多元化。省體育局應(yīng)全面開展冰雪運動社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作，專門培養(yǎng)一批具有專業(yè)能力和較高理論水平的社會體育指導(dǎo)員，在吉林省普及冰雪運動的浪潮中發(fā)揮積極引導(dǎo)作用。大力支持冰雪運動場所設(shè)立培訓(xùn)中心并配備專業(yè)教練，鼓勵專業(yè)運動員和教練員進入學(xué)校和社區(qū)指導(dǎo)冰雪活動，加強冰雪運動的推廣普及。

（五）發(fā)揮資源優(yōu)勢，構(gòu)建冰雪產(chǎn)業(yè)鏈

首先，在發(fā)揮資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，進一步構(gòu)建完整的冰雪產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展冰雪裝備制造、冰雪體育賽事，推出優(yōu)質(zhì)的冰雪文化展覽等，還要加強冰雪旅游產(chǎn)業(yè)與餐飲、住宿、交通等其他產(chǎn)業(yè)的融合，為游客提供更全面更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。其次，在餐飲住宿產(chǎn)業(yè)方面，應(yīng)當(dāng)設(shè)計開發(fā)具有地方冰雪旅游主題特色的服務(wù)設(shè)施，與此同時旅游裝備、滑雪器材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也不容小覷，要通過完整的產(chǎn)業(yè)鏈來實現(xiàn)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的綜合性發(fā)展。再次，還需加強對資源整合的統(tǒng)籌規(guī)劃，提高自然資源的利用率，可以在冰雪旅游目的地附近發(fā)展溫泉養(yǎng)生、刺激探險等多種娛樂項目，整合利用冰雪旅游場地資源，并增加冰雪旅游場地周邊相關(guān)歷史遺跡、風(fēng)俗文化的保護和宣傳力度。最后，充分開發(fā)自然資源，促進其與冰雪旅游產(chǎn)業(yè)融合，并根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)特色，開發(fā)出多種多樣的旅游活動，利用多種產(chǎn)業(yè)融合的方式全力打造一個具有當(dāng)?shù)靥厣谋┞糜误w系。

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作者簡介：

崔鑫，趙詩琪，李兵瑤，宋曉雨，李呈烜，吉林大學(xué)，吉林長春。

課題項目：吉林大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計劃“吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究”。