摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)計(jì)發(fā)揮的作用越來(lái)越大，會(huì)計(jì)的邊界也越來(lái)越廣，財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)決策、資本運(yùn)作、戰(zhàn)略管理，績(jī)效評(píng)價(jià)等，會(huì)計(jì)入被賦予了越來(lái)越多的使命，但會(huì)計(jì)的反映和監(jiān)督職能不變，會(huì)計(jì)核算是會(huì)計(jì)最基礎(chǔ)，最重要工作的性質(zhì)不變。

關(guān)鍵詞：高職院校;會(huì)計(jì)核算;問(wèn)題;對(duì)策

一、會(huì)計(jì)核算的重要性和作用

（一）會(huì)計(jì)核算在財(cái)務(wù)管理中的重要性

會(huì)計(jì)核算是指以貨幣為計(jì)量單位，持續(xù)規(guī)律的核算會(huì)計(jì)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，客觀真實(shí)體現(xiàn)資金在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中運(yùn)動(dòng)方向，形成各類靜態(tài)和動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)指標(biāo)，為財(cái)務(wù)管理提供指導(dǎo)，為未來(lái)發(fā)展規(guī)劃提供方向。

（二）會(huì)計(jì)核算在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展過(guò)程中的作用

會(huì)計(jì)核算決定著單位的財(cái)務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行情況等相關(guān)信息的真實(shí)性、合理性和全面性。高職院校會(huì)計(jì)核算的特點(diǎn)是其核算內(nèi)容不僅涉及政府收支分類、國(guó)庫(kù)集中支付、部門預(yù)算、國(guó)有資產(chǎn)管理，還要兼顧著高校財(cái)務(wù)預(yù)算和經(jīng)費(fèi)控制業(yè)務(wù)。因此，會(huì)計(jì)核算不再只是單純的事后記賬、反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成果，還需要具有以下功能：

1.事前預(yù)測(cè)、參與計(jì)劃的功能

主要體現(xiàn)在預(yù)算業(yè)務(wù)上，因?yàn)轭A(yù)算以滿足高職院校事業(yè)發(fā)展為前提，以高職院校事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和工作任務(wù)及相關(guān)歷史數(shù)據(jù)為依據(jù)，將經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行統(tǒng)籌安排的行為。

2.事中干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的功能

主要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展過(guò)程中資金支付審批上，對(duì)支出是否有預(yù)算，是否超預(yù)算控制數(shù)，支出是否符合規(guī)定的開支范圍與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，拒絕一切不符合資金支付規(guī)定的支出。

二、會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題和不足

（一）新舊會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)工作的影響

財(cái)政部于2017年10月24日頒發(fā)了《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》，要求各類行政事業(yè)單位自2019年1月1日起統(tǒng)一實(shí)施新制度，不再執(zhí)行舊制度。政府會(huì)計(jì)制度的改革，使得會(huì)計(jì)核算方式和核算的規(guī)則也跟著發(fā)生改變。

新政府會(huì)計(jì)制度的改革是一次根本性的改革，與原執(zhí)行的《高校會(huì)計(jì)制度》有著根本性的差別，這也就意味著會(huì)計(jì)核算人員需要重新經(jīng)歷學(xué)習(xí)制度、熟悉制度和把握制度的過(guò)程。核算人員經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)，在實(shí)際處理業(yè)務(wù)過(guò)程中，需要會(huì)計(jì)核算人員的職業(yè)判斷力，特別是在對(duì)平行記賬原理的認(rèn)知和正確性的判斷，對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制的理解，對(duì)如何控制項(xiàng)目余額，項(xiàng)目額度怎么控制，科目預(yù)算怎么控制的理解等方面。在這一過(guò)程中存在受原《高校會(huì)計(jì)制度》影響，新制度把握不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，導(dǎo)致核算出現(xiàn)偏差，從而使會(huì)計(jì)核算起不到控制、反饋、監(jiān)督職能。

（二）會(huì)計(jì)核算規(guī)則前后期間不統(tǒng)一

為了便于財(cái)務(wù)報(bào)告使用者了解單位財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量的變化趨勢(shì)，比較單位在不同時(shí)期的財(cái)務(wù)報(bào)告信息，全面、客觀地評(píng)價(jià)過(guò)去、預(yù)測(cè)未來(lái)，從而做出決策，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的可比性要求同一單位不同時(shí)期發(fā)生的相同或者相似的交易或者事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采用一致的會(huì)計(jì)政策，不得隨意變更?，F(xiàn)實(shí)中會(huì)計(jì)核算人員在對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行記賬處理過(guò)程中存在著隨意錄人登記的現(xiàn)象，沒(méi)有執(zhí)行政府收支分類科目的規(guī)定，而是對(duì)出現(xiàn)在不同月份或不同年度的相同或相近的業(yè)務(wù)，記入不同的會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)科目中。例如，行政辦公中更換打印機(jī)炭粉的業(yè)務(wù)應(yīng)計(jì)入辦公費(fèi)，但時(shí)而記入維修費(fèi);離退休人員補(bǔ)貼支出業(yè)務(wù)應(yīng)計(jì)入對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出，但有時(shí)記入商品服務(wù)支出。這些行為導(dǎo)致所形成的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息失去可比性。

（三）核算崗位分工一崗多職，導(dǎo)致核算工作滯后

部門人員的配備受單位經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、單位各職能部門的設(shè)置和職責(zé)分配、單位高層管理人員的決策等影響。高職院校中的財(cái)務(wù)部門，在崗位設(shè)置上分為收費(fèi)崗位、核算崗位、工資報(bào)稅崗位、預(yù)算崗位、出納崗位等，其中核算崗位又分為收入核算崗、支出核算崗、復(fù)核崗、報(bào)表編制和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)送崗，等等。規(guī)模小的高職院校在財(cái)務(wù)人員配備上相對(duì)于規(guī)模大的本科院校來(lái)說(shuō)不是那么充足，崗位特點(diǎn)是麻雀雖小，但五臟俱全，在崗多人少的情況下，就會(huì)出現(xiàn)一崗多職的現(xiàn)象，導(dǎo)致核算工作滯后，影響會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)的及時(shí)性，無(wú)法及時(shí)為決策者提供決策依據(jù)。

（四）收入、支出業(yè)務(wù)核算分離，造成資金沉淀

因業(yè)務(wù)的需要，部分高校會(huì)分別設(shè)立收入核算崗位和支出核算崗位.收入核算崗位主要負(fù)責(zé)核算日常發(fā)生的所有收入業(yè)務(wù)，支出核算崗位負(fù)責(zé)核算日常發(fā)生的所有支出業(yè)務(wù)。這樣的分工有利的地方是讓核算人員工作性質(zhì)變得相對(duì)簡(jiǎn)單，各自只要負(fù)責(zé)相對(duì)固定的業(yè)務(wù);不利的地方是容易形成收入核算與支出核算過(guò)分獨(dú)立。比如，對(duì)于某些支出業(yè)務(wù)會(huì)涉及其有對(duì)應(yīng)的某筆外部資金來(lái)源進(jìn)行開支，但在收支核算分離的情況下，就會(huì)出現(xiàn)支出核算崗位不知道有對(duì)應(yīng)資金收入，導(dǎo)致支出沒(méi)有對(duì)應(yīng)收入來(lái)源，造成資金沉淀。又如，出差借款報(bào)銷的業(yè)務(wù)，如果出現(xiàn)報(bào)銷人同時(shí)交回未使用的剩余借款的，一般是做支出時(shí)一并做借款收回，但因?yàn)槭罩Ш怂惴蛛x，如果核算人員出現(xiàn)本位主義思想，就會(huì)導(dǎo)致一筆業(yè)務(wù)拆分成兩筆來(lái)完成，這樣就使數(shù)據(jù)零散化，不便于后續(xù)查詢統(tǒng)計(jì)工作。

三、會(huì)計(jì)核算存在問(wèn)題的改進(jìn)對(duì)策和建議

（一）加強(qiáng)對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度的學(xué)習(xí)，完善會(huì)計(jì)核算信息系統(tǒng)建設(shè)

新政府會(huì)計(jì)制度構(gòu)建了適度分離并相互銜接、平行記賬的政府會(huì)計(jì)核算模式。適度分離主要體現(xiàn)在核算上要求雙體系（財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系、預(yù)算會(huì)計(jì)體系）、雙基礎(chǔ)（財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制、預(yù)算會(huì)計(jì)采用收付實(shí)現(xiàn)制）、雙報(bào)告（財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算對(duì)象是經(jīng)濟(jì)資源，形成財(cái)務(wù)報(bào)告反映財(cái)務(wù)狀況;預(yù)算會(huì)計(jì)核算對(duì)象是現(xiàn)金資源，形成決算報(bào)告反映預(yù)算執(zhí)行情況）;八要素（財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)五要素，資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、費(fèi)用，預(yù)算會(huì)計(jì)三要素，預(yù)算收入、預(yù)算支出、預(yù)算結(jié)余）的形式。

新舊制度的轉(zhuǎn)換，對(duì)職業(yè)判斷有了更高的要求，加大了會(huì)計(jì)核算人員工作量和財(cái)務(wù)核算工作的難度。為了有效提高高職院校財(cái)務(wù)工作水平，提高財(cái)務(wù)核算人員的工作業(yè)務(wù)能力，財(cái)務(wù)核算人員要及時(shí)更新觀念，自主加大對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度的學(xué)習(xí)力度，理解新制度的特點(diǎn)，理清核算的原理。對(duì)于雙體系、雙分錄、雙基礎(chǔ)平行記賬的原理的運(yùn)用上，要善于歸納總結(jié)生成雙分錄的業(yè)務(wù)類型，生成的特點(diǎn)。比如，往來(lái)類業(yè)務(wù)的核算，預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)生成會(huì)形成暫時(shí)性差異;購(gòu)置資產(chǎn)類業(yè)務(wù)的核算，預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)會(huì)形成永久性差異。對(duì)于新制度中變化較大較難把握的內(nèi)容，比如初始建賬過(guò)程中涉及的新舊制度轉(zhuǎn)換期初數(shù)的調(diào)整轉(zhuǎn)換、資產(chǎn)的折舊或攤銷等等，需要對(duì)制度進(jìn)行更深入的了解，結(jié)合培訓(xùn)案例讀通讀透制度的規(guī)定，為準(zhǔn)確核算打下基礎(chǔ)。

新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)軟件也提出了很高的要求，為提高系統(tǒng)的性能并與新制度核算的要求相匹配，需要對(duì)原系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)完善，經(jīng)升級(jí)的系統(tǒng)理想的狀態(tài)是能做到制單錄人財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分錄時(shí)自動(dòng)觸發(fā)預(yù)算會(huì)計(jì)分錄，并能智能判斷記賬的正確性，從而減少會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷。會(huì)計(jì)報(bào)表上可以達(dá)到一鍵生成，自動(dòng)分析財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)的差異，便于會(huì)計(jì)核算人員查詢糾錯(cuò)，使得會(huì)計(jì)核算工作更加準(zhǔn)確，更加高效。

（二）提高核算過(guò)程的嚴(yán)謹(jǐn)性，確保核算信息準(zhǔn)確可比

會(huì)計(jì)核算人員的職業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)關(guān)系著會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。提升會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量需要會(huì)計(jì)核算人員具有良好的職業(yè)道德，除了提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟悉相關(guān)法律法規(guī)外，還要做到誠(chéng)信守法，在國(guó)家會(huì)計(jì)法律法規(guī)體系下履行自身的職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)范對(duì)各會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行無(wú)條件遵守，維護(hù)其嚴(yán)謹(jǐn)性。

會(huì)計(jì)核算人員應(yīng)當(dāng)按照《政府會(huì)計(jì)制度》、《2019年政府收支分類科目》的要求使用會(huì)計(jì)科目和支出經(jīng)濟(jì)分類科目，熟悉各類科目各個(gè)層級(jí)的使用說(shuō)明，重點(diǎn)把握一些容易混用的科目，比如“工資福利支出”與“對(duì)個(gè)人家庭的補(bǔ)助”的使用?！肮べY福利支出”核算的是在職職工工資福利支出，“對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助”核算的是離退休人員及其他人員的補(bǔ)助支出，前者強(qiáng)調(diào)的是“在職”與“工資福利”性質(zhì)，后者強(qiáng)調(diào)的是“離退休人員和其他人員（即非在職人員）”和“補(bǔ)助”性質(zhì)。

（三）合理配置崗位人力資源，確保核算信息錄人及時(shí)

崗位人員配備上需要與本單位業(yè)務(wù)活動(dòng)規(guī)模、特點(diǎn)和管理要求相適應(yīng)。近幾年，國(guó)家提倡發(fā)展職業(yè)教育，財(cái)政加大了對(duì)高職院校的經(jīng)費(fèi)投入，高職院校的辦學(xué)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，業(yè)務(wù)活動(dòng)逐漸增多，在內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生變化的情況下，財(cái)務(wù)核算的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的面比以前更加廣也更加復(fù)雜，于是在財(cái)務(wù)崗位的人員配備上除了符合內(nèi)部牽制制度，還要考慮其合理性，不能過(guò)分追求成本效益而忽略了人員的足額配置。

（四）加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算崗位間的信息溝通

會(huì)計(jì)核算人員除了掌握會(huì)計(jì)制度和有關(guān)法規(guī)、費(fèi)用開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，還要主動(dòng)加強(qiáng)崗位間的信息溝通。崗位有分工，就需要有合作，即彼此相互配合，而合作的關(guān)鍵在于各核算崗位間對(duì)具體負(fù)責(zé)的工作進(jìn)行有效的溝通。首先，在溝通方式選擇上，除了日常的及時(shí)溝通，還可以定期開展部門內(nèi)部專題討論會(huì)議，會(huì)上各核算崗位的人員對(duì)各自的工作進(jìn)行總結(jié)，通過(guò)聽取總結(jié)了解其他核算崗位與本崗位業(yè)務(wù)有聯(lián)系的地方，在日常核算中重點(diǎn)關(guān)注這些聯(lián)系點(diǎn)，增加溝通頻率。其次，因各核算崗位核算的方向不同，部門可以根據(jù)其特點(diǎn)制定相關(guān)的制度，明確崗位職責(zé)，規(guī)范崗位行為，保質(zhì)保量地完成各自崗位的工作任務(wù)。

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作者簡(jiǎn)介：

陳艷端，福建衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建福州。