徐然 朱麗麗

摘要：隨著時代的不斷發(fā)展，我國對于水利工程的建設管理也起到了一定程度的重視。水利工程不僅和人民的生活息息相關，也關系到我國的國民經濟增長。我國具有十分豐富的水資源，水資源的可利用空間十分大，因此修建水利工程也對我國的經濟發(fā)展起到一定程度的促進作用。我國的經濟處于不斷增長的過程之中，因此，國家相關部門對于水利工程的修建更加進行關注，從加快修建的效率，提升修建的質量等方面入手，進而對于經濟起到進一步的促進作用。

關鍵詞：水利工程;建設管理;現狀對策

1智慧水利已有基礎

1.1規(guī)劃與技術體系漸趨完善

2003年，水利部印發(fā)了《全國水利信息化規(guī)劃（“金水工程”規(guī)劃）》，成為第1部全國水利信息化規(guī)劃。從“十一五”開始，水利信息化發(fā)展五年規(guī)劃成為全國水利改革發(fā)展五年規(guī)劃重要的專項規(guī)劃，對水利信息化建設進行統籌安排，解決為什么要做及做什么的問題。還相繼印發(fā)了《水利信息化頂層設計》《水利信息化資源整合共享頂層設計》《水利網絡安全頂層設計》等文件，有效銜接規(guī)劃與實施。并通過水利信息化標準規(guī)范從技術上支撐共享協同，通過項目建設與管理辦法從機制體制上保障共享協同。此外，還出臺了有關防汛抗旱、水資源管理、水土保持、水利數據中心等信息系統建設的技術指導文件，指導各層級項目建設，解決不同層級間的共享協同。這些措施在系統互聯互通、資源共享、業(yè)務協同方面發(fā)揮了積極作用。

1.2基礎設施初具規(guī)模

截至2017年底，在信息采集與工程監(jiān)視方面，全國省級以上水利部門各類信息采集點達42萬處，全國縣級以上水利部門共有視頻監(jiān)視點118 539個，其中共享接入64 080個;在水利業(yè)務網方面，全部省級、地市級及86.89%縣級水利部門實現了聯通;在水利通信方面，全國縣級以上水利部門共配置通信衛(wèi)星設備2 731臺（套），北斗衛(wèi)星短報文傳輸報汛站達到7 900多個，應急通信車68輛;在計算存儲方面，初步建成了水利部基礎設施云，形成了“異地三中心”的水利數據災備總體布局，全國省級以上水利部門共配備各類服務器7 213臺（套），存儲能力3.3 PB;在水利視頻會議系統方面，建立了覆蓋7個流域機構、32個省級、337個地市級、2 262個區(qū)縣級水利部門和15 828個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利視頻會商系統。

1.3信息資源和業(yè)務應用不斷深入

水利部通過歷年來的水利信息化重點工程建設，第一次全國水利普查、水資源調查評價等專項工作，以及各項日常工作，產生和積累了大量的水利專業(yè)數據。截至2017年底，全國省級以上水利部門存儲的各類信息資源約1.9 PB。同時，依托這些信息化重點工程建設，不斷深化水利業(yè)務應用水平，并向基層水利部門拓展。國家防汛抗旱指揮系統二期主體工程基本完成，提升了我國水旱災害和突發(fā)水事件的處置能力。國家水資源監(jiān)控能力建設二期項目有序推進，支撐了最嚴格水資源管理和三條紅線考核。國家地下水監(jiān)測工程主體工程全面完成，全國河長制湖長制管理信息系統正式運行，水利工程建設與管理業(yè)務應用投入運行。水土保持、水利安全生產監(jiān)督管理、電子政務等重要信息系統持續(xù)推進。水利業(yè)務應用體系不斷完善，有力支撐水利改革與發(fā)展。

1.4新一代信息技術有效應用

近年來，水利各部門相繼開展了對新一代信息技術的探索應用。水利部搭建了基礎設施云，實現計算、存儲資源的池化管理和彈性服務，有力支撐了國家防汛抗旱指揮系統等13個項目的快速部署和應用交付。黃河水利委員會利用云計算和大數據技術，圍繞突發(fā)事件實現了對水情、工情和位置等信息的自動定位和展現。無錫水利部門利用物聯網技術，對太湖水質、藍藻、湖泛等進行智能感知，實現藍藻打撈及運輸車船的智能調度，提升了太湖治理的科學水平。浙江水利部門在舟山應用大數據和“互聯網+”技術，及時掌握臺風防御區(qū)的人員動態(tài)情況，并結合臺風路徑、影響范圍等信息，自動通過短信等方式最大范圍地發(fā)布臺風預警和提醒信息，為科學決策和有效指導人員避險、財產保護等提供有力支撐。

1.5智慧水利先行先試積極開展

作為新型智慧城市部際聯絡工作組成員單位，近年來，水利部積極參與促進智慧城市健康發(fā)展的相關工作，推動數字水利向智慧水利轉變，推進水利行業(yè)智慧水利建設。目前，在浙江省臺州市開展的智慧水務試點工作已初具成效，對推動全國智慧水利建設具有示范作用。部分流域機構、地方水利部門也陸續(xù)開展智慧水利試點。太湖流域管理局利用水文、氣象、衛(wèi)星遙感等信息和模型對湖區(qū)水域岸線及藍藻進行監(jiān)測，提升了“引江濟太”工程調度等工作的預判性。上海市水務局構建了覆蓋全市的雨情自動測報、積水自動監(jiān)測采集網，與氣象、市政、公安、交通、環(huán)保等部門形成防汛防臺應急指揮聯動調度。江西省水利廳出臺了《江西省智慧水利建設行動計劃》，依托智慧撫河信息化工程等項目建設積極開展智慧水利建設。

2智慧水利推進策略

2.1高層次推動智慧水利建設。智慧水利建設對于完善水治理體系，提升水治理能力，驅動水利現代化具有重要戰(zhàn)略意義，是當前和今后一段時期水利工作的重要任務。這項工作涉及面廣，協調難度大，事關工作模式改變和業(yè)務流程再造，須主要負責同志親自掛帥，協調整合資源，集中力量攻關，才能有效推進。

2.2高起點謀劃智慧水利建設。智慧水利建設是一項復雜的系統工程，要作為一個有機整體通盤考慮。從層級上既要考慮智慧機關，又要考慮智慧流域，還要考慮區(qū)域智慧水利，專業(yè)亦要實現統籌兼顧。抓緊制定智慧水利建設總體方案，科學確定目標任務，合理設計總體架構，構建統一編碼、精準監(jiān)測、高效識別的網格，高起點做好頂層設計。

2.3高水平推進智慧水利實施。智慧水利是一項全新的復雜的系統工程，必須充分發(fā)揮外腦優(yōu)勢，集中各行各業(yè)人才資源。聯合和引入有經驗、有實力的知名互聯網企業(yè)，參與到智慧水利建設的規(guī)劃、設計和實施等各個階段，保證智慧水利建設的先進性。建立多層次、多類型的智慧水利人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，積極引進高層次人才，鼓勵高等院校、科研機構和企業(yè)聯合培養(yǎng)復合型人才，形成多形式、層次、學科、渠道的人才保障格局，打造智慧水利領域高水平人才隊伍。

結束語：

智慧水利是以新一代信息技術為支撐的水利信息化發(fā)展的新階段，是一項復雜的系統工程。需要圍繞水利行業(yè)需求，以問題為導向，運用系統工程的思想和方法，做好頂層規(guī)劃，設計總體框架，突破關鍵技術，在此基礎上，各級水利部門協同扎實推進，才能達到預期目標。

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（作者單位：1中水淮河規(guī)劃設計研究有限公司;2南京市水利規(guī)劃設計院股份有限公司）