摘要：當(dāng)前，我國建筑業(yè)的發(fā)展速度已位居世界先列，隨著建筑項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程項(xiàng)目管理水平也在逐步提高，工程造價(jià)控制審核工作作為管理手段之一，已經(jīng)成為工程項(xiàng)目的重要管理方法。因此，要想提高建筑工程管理水平，就要將該項(xiàng)工作作為管理重點(diǎn)，并引入項(xiàng)目全過程造價(jià)控制方法。工程項(xiàng)目造價(jià)的確定與控制是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要組成部分，它能夠在工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程（策劃決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段.竣工驗(yàn)收階段）中采取有效措施，把工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)生的全部費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，并隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以獲得最大投資效益。本文對(duì)工程造價(jià)審核中存在的問題進(jìn)行了著重的分析，并結(jié)合相應(yīng)的造價(jià)控制原則，提出一系列合理的全過程造價(jià)控制對(duì)策，以便相關(guān)人士參考。

關(guān)鍵詞：造價(jià)審核;全過程;造價(jià)控制

在現(xiàn)代工程項(xiàng)目中，造價(jià)審核管理工作與其整體工程效益有著十分緊密的聯(lián)系，因此，只有做好該項(xiàng)管理工作，對(duì)工程中所涉及的成本費(fèi)用進(jìn)行合理的控制及全面審核，這樣才能滿足整體工程建設(shè)需求。

一、工程項(xiàng)目全過程造價(jià)控制的現(xiàn)狀

目前我國對(duì)于項(xiàng)目的工程造價(jià)控制，仍存在著諸多問題，“三超”現(xiàn)象普遍存在，即概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算，主要原因是重視施工階段的造價(jià)管理，忽視決策階段、設(shè)計(jì)階段和結(jié)算階段的造價(jià)管理。

二、工程項(xiàng)目全過程造價(jià)控制仍存在的問題

工程項(xiàng)目全過程造價(jià)控制已經(jīng)得到部分應(yīng)用，但是在實(shí)際應(yīng)用中仍存在以下問題。

（一）策劃決策階段準(zhǔn)備不足

對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)后的投資估算不準(zhǔn)確，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目融資方案分析不夠全面，影響了項(xiàng)目的合理資金配置，造成項(xiàng)目造價(jià)“先天不足”。

（二）設(shè)計(jì)概算不準(zhǔn)確

由于設(shè)計(jì)深度不夠、強(qiáng)行壓縮概算、概算計(jì)算范圍不全面、未按概算定額計(jì)取、造價(jià)人員編制概算水平低等原因造成概算不準(zhǔn)確。

（三）缺乏事前控制

有許多項(xiàng)目方案還未完善，就急于開工，采取邊設(shè)計(jì)邊施工的辦法，施工過程中產(chǎn)生大量的設(shè)計(jì)變更，造成施工圖預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出設(shè)計(jì)概算。

（四）工程招投標(biāo)混亂

在現(xiàn)實(shí)的招投標(biāo)操作中，往往只是流于形式，串標(biāo)、圍標(biāo)掛靠現(xiàn)象非常普遍。

（五）施工階段資料管理不善

施工階段的資料管理，往往不被重視，丟佚、簽訂不及時(shí)、虛簽等現(xiàn)象普遍存在。而施工過程中的影像資料、變更、洽商、現(xiàn)場簽證、索賠、認(rèn)價(jià)單等都是竣工結(jié)算的重要依據(jù)，這些資料不完善，嚴(yán)重影響竣工結(jié)算的質(zhì)量和進(jìn)度。

（六）造價(jià)人員工作不嚴(yán)謹(jǐn)

在施工過程中，造價(jià)人員不經(jīng)常深人施工現(xiàn)場，對(duì)現(xiàn)場了解甚少，往往只根據(jù)竣工圖紙、變更、洽商、現(xiàn)場簽證等紙質(zhì)版資料進(jìn)行審核，有些施工單位未進(jìn)行施工，而造價(jià)人員不知情，不能如實(shí)的審核結(jié)算。

（七）工程造價(jià)審核重視度不足

目前，一些建設(shè)單位在開展工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，將大部分精力放在工程進(jìn)度方面，而忽視了工程造價(jià)的有效審核。很多建設(shè)單位缺少成本控制意識(shí)，沒有造價(jià)管理制度，即便有的單位開展了造價(jià)審核工作，也流于形式，完全為了應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查而進(jìn)行開展。

（八）工程合同管理不科學(xué)

有些單位簽訂工程合同時(shí)，未經(jīng)造價(jià)部門審核，導(dǎo)致合同價(jià)格形式、變更、價(jià)格調(diào)整、工程款支付、竣工結(jié)算等條款不利于公司經(jīng)濟(jì)利益。

三、全過程造價(jià)控制原則

為解決以上存在的問題，全過程造價(jià)控制應(yīng)該遵循如.下原則：即宏觀性及專業(yè)化原則。

（一）宏觀性原則

在工程項(xiàng)目管理工作中，相關(guān)工作人員就要遵循宏觀性原則來制定造價(jià)控制方案，不僅要保證方案內(nèi)容的全面性和可行性，而且還要使其能夠貫穿到各階段的造價(jià)控制工作中，這樣才能確保工程造價(jià)審核管理水平，從根本上杜絕成本浪費(fèi)及成本過度增加等現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）專業(yè)化原則

在運(yùn)用全過程造價(jià)控制方法時(shí)，工程造價(jià)審核工作人員就要遵循專業(yè)化原則來進(jìn)行貫徹和落實(shí)，并根據(jù)工程的實(shí)際情況，完善財(cái)務(wù)管理體系，這樣才能為工程造價(jià)審核工作的開展創(chuàng)造良好條件，為更好地降低工程成本打下良好的基礎(chǔ)。

四、工程項(xiàng)目全過程造價(jià)控制措施

（一）策劃決策階段的造價(jià)控制措施

對(duì)于工程項(xiàng)目而言，決策階段至關(guān)重要，需要對(duì)項(xiàng)目選址、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝以及投資規(guī)模提前策劃確定。決策階段的造價(jià)管理是全過程造價(jià)管理的重要基礎(chǔ)部分，因此，在決策階段，工程造價(jià)人員就要參與其中。

首先，要積極進(jìn)行項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，做好有關(guān)項(xiàng)目的資料收集工作，根據(jù)項(xiàng)目的所在地以及周邊情況，做好對(duì)項(xiàng)目的整體定位。

其次，采用合適的估算法，科學(xué)合理的編制投資估算。再次，對(duì)于融資方案，要進(jìn)行多方案比選，選擇最經(jīng)濟(jì)的融資方案。

最后，對(duì)項(xiàng)目整體進(jìn)行全面的經(jīng)濟(jì)分析，計(jì)算總投資收益率、投資回收期、內(nèi)部收益率等評(píng)價(jià)指標(biāo)，來判斷該項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行。

（二）設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制措施

設(shè)計(jì)階段是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。在對(duì)該階段的工程造價(jià)成本進(jìn)行審核時(shí)，相關(guān)工作人員應(yīng)掌握以下幾方面造價(jià)控制要點(diǎn)。

首先，實(shí)行限額設(shè)計(jì)。根據(jù)投資估算下達(dá)設(shè)計(jì)任務(wù)，要對(duì)工程的投資成本和工程量進(jìn)行最低限額的設(shè)計(jì)要求，還要對(duì)設(shè)計(jì)變更管理進(jìn)行全面的加強(qiáng)，盡可能將容易出現(xiàn)的變更問題控制在設(shè)計(jì)初期，這樣才能有利于工程造價(jià)的有效控制。

其次，進(jìn)行多方案比選，并對(duì)選中的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行全面的優(yōu)化。因?yàn)樵O(shè)計(jì)質(zhì)量的高低能夠直接影響到工程項(xiàng)目的一次性投資數(shù)額，并且對(duì)工程竣工后的運(yùn)營管理效益也有著很大的影響。

再次，要?jiǎng)?chuàng)新設(shè)計(jì)費(fèi)用的支付方法。即在設(shè)計(jì)評(píng)選中，要將投資效益作為首要評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)于可以節(jié)約投資的設(shè)計(jì)方案按一定比例給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，因設(shè)計(jì)變更而產(chǎn)生的超額投資按一定比例扣減設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)費(fèi)。

最后，科學(xué)合理編制設(shè)計(jì)概算。根據(jù)設(shè)計(jì)深度不同，采用概算定額法、概算指標(biāo)法、類似工程預(yù)算法等編制方法。對(duì)于需要詢價(jià)的材料設(shè)備，要多家詢價(jià)，保證價(jià)格的準(zhǔn)確性。編制建設(shè)項(xiàng)目總概算時(shí)，對(duì)于工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)及資金籌措費(fèi)，要和多部門進(jìn)行溝通，確保概算計(jì)算全面。

（三）招投標(biāo)階段的造價(jià)控制措施

首先，要保證招標(biāo)控制價(jià)編制的科學(xué)性和合理性。建設(shè)單位沒有能力編制招標(biāo)控制價(jià)的，應(yīng)該邀請(qǐng)具有一定專業(yè)資質(zhì)的咨詢單位進(jìn)行代編，并對(duì)當(dāng)前市場價(jià)格的變化規(guī)律進(jìn)行全面的了解和掌握，做到實(shí)事求是，這樣才能保證招標(biāo)控制價(jià)的編制質(zhì)量，使其處在合理的造價(jià)控制范圍內(nèi)。

其次，建設(shè)單位必須根據(jù)工程項(xiàng)目的整體建設(shè)規(guī)模、建設(shè)特點(diǎn)等因素來確定合適的工程發(fā)包方式。與此同時(shí)，還要在招投標(biāo)過程中引人合理的競爭機(jī)制，這樣才能調(diào)動(dòng)競標(biāo)單位的積極性，使其能夠在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，提出最優(yōu)惠的價(jià)格。

最后，要編制科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)文件，并遵循公開、公正、公平的原則來合理選擇施工單位。

（四）施工階段的造價(jià)控制措施

對(duì)于工程造價(jià)審核工作而言，控制好工程項(xiàng)目施工階段的成本費(fèi)用，最為重要。根據(jù)對(duì)于項(xiàng)目全過程資金使用情況的統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目施工過程中所發(fā)生的費(fèi)用占用項(xiàng)目整體資金達(dá)到90%。要想確保最終的造價(jià)控制效果，就要對(duì)該階段的造價(jià)預(yù)算工作給予高度的重視。想要做好此部分的造價(jià)控制，相關(guān)工作人員應(yīng)掌握以下幾方面造價(jià)控制要點(diǎn)。

首先，采用項(xiàng)目責(zé)任制。提高項(xiàng)目造價(jià)全員控制的意識(shí)，誰的項(xiàng)目誰負(fù)責(zé)，做到有效管理，達(dá)到有效降低成本的目的。

其次，實(shí)行動(dòng)態(tài)化的管理。主要的原因是項(xiàng)目的特點(diǎn)，項(xiàng)目在施工的過程中施工周期比較長，使得施工過程會(huì)發(fā)生一些市場的浮動(dòng)，如材料價(jià)格會(huì)受到市場變化的影響出現(xiàn)變動(dòng)，受政策的影響，人工費(fèi)用也會(huì)發(fā)生一定的漲幅。

再次，嚴(yán)格控制工程變更。

最后，加強(qiáng)資料管理工作。在施工過程中，需要留存影像資料;制定完善的變更、洽商、現(xiàn)場簽證、索賠、認(rèn)價(jià)單等資料的簽訂制度，避免重簽、虛簽等的現(xiàn)象發(fā)生;需要設(shè)置專人對(duì)資料進(jìn)行保管，并做好收發(fā)記錄。

（五）竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)控制措施

首先，要將招標(biāo)合同與項(xiàng)目合同中的工作量作為整體驗(yàn)收過程的審核標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)結(jié)算人員要掌握設(shè)計(jì)圖紙，熟悉每項(xiàng)環(huán)節(jié)的工程數(shù)量，并對(duì)各項(xiàng)竣工資料認(rèn)真的與駐現(xiàn)場主管工程師進(jìn)行復(fù)核，避免出現(xiàn)任何失誤。

其次，在結(jié)算審核過程中，審核人員要親臨現(xiàn)場，對(duì)簽證報(bào)告、工程量、工程內(nèi)容合理性等方面逐一的檢查和審核。

再次，嚴(yán)格執(zhí)行合同條款，依據(jù)合同辦事。針對(duì)未能按照?qǐng)D紙完成的工程量或未按照簽證施工項(xiàng)目費(fèi)用的予以扣減。對(duì)于單價(jià)合同，要嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)單價(jià)，對(duì)于因建設(shè)單位個(gè)別原因或漏項(xiàng)誤差原因等，必須按照計(jì)價(jià)規(guī)則與合同約定予以調(diào)整。注意施工單位報(bào)送的結(jié)算書項(xiàng)目單價(jià)以及分項(xiàng)的正確性，根據(jù)具體的現(xiàn)場情況進(jìn)行有效分析。

最后，造價(jià)審核人員將各合同的竣工結(jié)算確認(rèn)單移交財(cái)務(wù)部門，并協(xié)助財(cái)務(wù)部門完成整個(gè)項(xiàng)目的竣工決算工作。

五、結(jié)束語

綜上所述，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工程項(xiàng)目造價(jià)審核工作也成為工程項(xiàng)目管理中最為重要的環(huán)節(jié)內(nèi)容之一，為了達(dá)到良好的審核效果，保證工程成本的有效控制，需要在實(shí)際審核過程中引人全過程造價(jià)控制方法，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過程造價(jià)控制能夠有效地提高造價(jià)管理的效率，推動(dòng)工程項(xiàng)目的順利開展。

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作者簡介：

劉樹英，康龍化成（北京）新藥技術(shù)股份有限公司，北京。