成都市是全國(guó)首批、中西部唯一的中國(guó)軟件名城，省委省政府把“軟件與信息服務(wù)”作為全省“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，市委市政府把“軟件服務(wù)”作為“5+5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展重點(diǎn)。成都市經(jīng)濟(jì)和信息化局對(duì)比國(guó)際國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀，就當(dāng)前全市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體情況進(jìn)行了深入的研究分析，聚焦主要不足與痛點(diǎn)提出對(duì)策建議。

關(guān)于推進(jìn)思路和方向。以深化中國(guó)軟件名城建設(shè)為抓手，聚焦提升軟件服務(wù)的供給能力、拓展軟件服務(wù)的滲透領(lǐng)域、培育軟件服務(wù)的骨干企業(yè)等環(huán)節(jié)，加快完善“關(guān)鍵技術(shù)+主要產(chǎn)品+新興服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)體系，在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化、服務(wù)化、智能化、生態(tài)化6個(gè)維度發(fā)展演進(jìn)，深耕行業(yè)應(yīng)用、工業(yè)軟件、數(shù)字視聽、網(wǎng)絡(luò)信息安全、集成電路設(shè)計(jì)5大領(lǐng)域，形成具有全球比較優(yōu)勢(shì)和行業(yè)號(hào)召力的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)，將成都打造成為世界軟件產(chǎn)業(yè)重要的研發(fā)基地和標(biāo)桿城市。

關(guān)于優(yōu)化發(fā)展布局。一是重點(diǎn)依托成都高新區(qū)南區(qū)的成都新經(jīng)濟(jì)活力區(qū)（5G與網(wǎng)絡(luò)視聽），布局落地軟件重大項(xiàng)目，引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)軟件巨頭，打造1個(gè)世界級(jí)高端軟件研發(fā)聚集區(qū)。二是以成都天府新區(qū)的成都科學(xué)城（數(shù)字經(jīng)濟(jì)與新一代人工智能）、錦江區(qū)（AI與新興媒體融合發(fā)展功能區(qū)）、青羊區(qū)（天府研發(fā)設(shè)計(jì)總部集聚區(qū)）、雙流區(qū)（成都信息安全及軍民融合產(chǎn)業(yè)功能區(qū)）為主體，布局建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息安全、數(shù)字視聽、工業(yè)軟件和集成電路設(shè)計(jì)4大基地，打造中國(guó)軟件名城的特色名片。三是支持金牛區(qū)（現(xiàn)代都市工業(yè)及工業(yè)總部集聚區(qū)）、武侯區(qū)（武侯新城電子商務(wù)及供應(yīng)鏈服務(wù)集聚區(qū)）、成華區(qū)（龍?zhí)吨悄芙K端與大數(shù)據(jù)服務(wù)總部集聚區(qū)）、龍泉驛區(qū)（成都綠色智能汽車產(chǎn)業(yè)功能區(qū)）等10個(gè)有條件的區(qū)（市）縣和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，結(jié)合資源稟賦推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，合力構(gòu)建高質(zhì)量軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

關(guān)于重點(diǎn)工作任務(wù)。一是積極融入國(guó)家戰(zhàn)略，搶抓國(guó)產(chǎn)軟件重大機(jī)遇。二是加快建設(shè)新型網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施，為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高效可靠的信息通信支撐。三是培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才、跨行業(yè)復(fù)合型人才、關(guān)鍵技術(shù)專業(yè)人才和國(guó)際化人才。四是深化應(yīng)用示范，在關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品、跨平臺(tái)系統(tǒng)集成、跨行業(yè)協(xié)同等方面推出一批解決方案。五是圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤I(yè)化靶向招商，積極引進(jìn)知名企業(yè)、潛力企業(yè)和優(yōu)秀運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)來(lái)蓉圓夢(mèng)置業(yè)。六是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定與實(shí)施，提高軟件產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范軟件服務(wù)實(shí)施，增強(qiáng)軟件企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。七是借力“一帶一路”建設(shè)加快拓展國(guó)際市場(chǎng)，加強(qiáng)與IT類央企戰(zhàn)略合作，依托國(guó)家重大工程輸出軟件技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)。

著力未來(lái)突破口構(gòu)建軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。一是依托成都高新區(qū)南區(qū)，聚焦高端軟件研發(fā)，進(jìn)一步提升天府軟件園品牌影響力，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力;二是加快打造網(wǎng)絡(luò)信息安全、數(shù)字視聽、工業(yè)軟件、集成電路設(shè)計(jì)四大產(chǎn)業(yè)基地，夯實(shí)支撐高質(zhì)量先進(jìn)制造業(yè)、文創(chuàng)名城的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育增長(zhǎng)新動(dòng)能;三是積極支持地理信息、工業(yè)電商、智能服務(wù)、車聯(lián)網(wǎng)、跨境電商等特色園區(qū)發(fā)展，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)在全市各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的錯(cuò)位布局、配套協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)軟件服務(wù)能力與本地乃至更廣闊地區(qū)市場(chǎng)資源深度互動(dòng)，輻射發(fā)展。

著力內(nèi)培外引加快壯大市場(chǎng)主體整體實(shí)力。一是重點(diǎn)招引世界軟件百?gòu)?qiáng)、中國(guó)軟件百?gòu)?qiáng)、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)百?gòu)?qiáng)以及優(yōu)質(zhì)上市軟件企業(yè)，優(yōu)秀軟件領(lǐng)軍人才、開發(fā)團(tuán)隊(duì)和運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，以及具有高成長(zhǎng)性、迅速裂變擴(kuò)張基因的潛力型企業(yè)，推動(dòng)成都市軟件企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化;二是建立重點(diǎn)企業(yè)名錄，強(qiáng)化資本市場(chǎng)對(duì)接機(jī)制，有力布局科創(chuàng)板，實(shí)施全生命周期企業(yè)培育計(jì)劃，加強(qiáng)與IT類央企合作，推動(dòng)企業(yè)“借船出海”，加快培育由標(biāo)桿企業(yè)、“黑馬”企業(yè)、平臺(tái)型企業(yè)和外向型企業(yè)構(gòu)成的市場(chǎng)主體編隊(duì)。

著力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量躍升。一是積極對(duì)接國(guó)家軟件“鑄魂”工程，科學(xué)定位，研究制定軟件核心技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品發(fā)展路線圖，最大限度爭(zhēng)取國(guó)家、省資源支持，推動(dòng)一批軟件重大項(xiàng)目在成都布局實(shí)施;二是放眼全球，依托高校院所，聯(lián)合一流企業(yè)，著力培養(yǎng)和引進(jìn)一批把握發(fā)展前沿、掌握共性關(guān)鍵技術(shù)、具有創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力、適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式需要、熟悉產(chǎn)品交付規(guī)則、擁有跨境協(xié)同作業(yè)能力的跨行業(yè)復(fù)合型人才。

著力優(yōu)化政策打造全國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)資源洼地。一是大力扶持核心技術(shù)突破和關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)，積極支持“首版次”軟件應(yīng)用;二是探索設(shè)立軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)子基金;三是鼓勵(lì)大型企業(yè)和有實(shí)力的企業(yè)輸出軟件能力，推動(dòng)其軟件能力商業(yè)化轉(zhuǎn)化;四是積極促進(jìn)軟件企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型，加大力度支持具有服務(wù)化前景的軟件項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng);五是積極引導(dǎo)傳統(tǒng)行業(yè)借力“軟件定義”轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大力度支持軟件服務(wù)在重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的應(yīng)用試點(diǎn)示范;六是創(chuàng)新信息化項(xiàng)目政府采購(gòu)支持方式;七是配套支持企業(yè)承擔(dān)軟件攻關(guān)、應(yīng)用示范等國(guó)家級(jí)項(xiàng)目;八是探索試點(diǎn)高端軟件人才、私募機(jī)構(gòu)高端人才個(gè)人所得稅地方貢獻(xiàn)全額獎(jiǎng)勵(lì)，以及創(chuàng)投機(jī)構(gòu)所得稅延送繳納政策。

強(qiáng)化機(jī)制形成上下互動(dòng)區(qū)域協(xié)同強(qiáng)大合力。一是借力中國(guó)軟件名城品牌優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)與工業(yè)和信息化部等國(guó)家部委工作對(duì)接，形成更為有力的部省市協(xié)同機(jī)制;二是強(qiáng)化市級(jí)層面工作統(tǒng)籌，在功能區(qū)布局、招商引資、企業(yè)培育、政策扶持、應(yīng)用示范等方面整合利用好全市資源，加大推進(jìn)力度;三是設(shè)立軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，構(gòu)建與專業(yè)研究機(jī)構(gòu)的合作渠道，加強(qiáng)對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和路徑的研究，不斷優(yōu)化頂層設(shè)計(jì);四是進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)（市）縣發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的理念，更多調(diào)動(dòng)其發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的積極性;五是推動(dòng)成都軟件產(chǎn)業(yè)能力向省內(nèi)地（市）州延伸。

本版內(nèi)容節(jié)選自成都市經(jīng)信局《關(guān)于推進(jìn)成都市軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的報(bào)告》