摘 要：新媒體是基于現(xiàn)代化的計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展起來的，具有實效性、實時性等許多傳統(tǒng)媒介不具備的優(yōu)點，自發(fā)展以來就獲得了較大的客戶群。本文從新媒體對輿論的傳播方式、傳播主體、傳播速度等方面的影響入手，分析新媒體環(huán)境下，我國輿情管理的發(fā)展現(xiàn)狀，以及為了更好地應(yīng)對這種影響，政府應(yīng)采取的管理手段和措施。

關(guān)鍵詞：新媒體；輿論影響；管理措施；輿論引導(dǎo)

中圖分類號：G206 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-4706（2019）03-0183-03

The Impact of New Media on Public Opinion and Management Measures

LU Jie

（State Administration of Press，Publication，Radio，F(xiàn)ilm and Television，202 Radio，LhaSa 850000，China）

Abstract：New media is based on modern computer information network technology，which has many advantages that traditional media do not have，such as effectiveness，real-time and so on. It has been loved by people since its development. Starting with the influence of new media on the mode，subject and speed of public opinion dissemination，this paper analyses the current situation of public opinion management in China under the new media environment，and the management methods and measures that the government should adopt in order to better cope with this influence.

Keywords：new media；public opinion influence；management measures；public opinion guidance

0 引 言

新媒體是相對于傳統(tǒng)報紙、雜志等平面媒體、電視媒體、廣播媒體、戶外媒體而言的一種新的媒體形式。當(dāng)下的新媒體傳播平臺主要有微信、微博、視頻直播、短視頻網(wǎng)站、頭條號等。新媒體的發(fā)展對輿論產(chǎn)生了非常明顯的影響，深入分析、研究這種影響，有助于我國政府在新形勢下更好地把控輿論發(fā)展方向，正確地引導(dǎo)輿論發(fā)展。

1 新媒體對輿論的影響

1.1 新媒體影響輿論的傳播方式

在傳播方式上，新媒體利用高度發(fā)達(dá)的計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過手機(jī)端、電腦端廣泛傳播信息。確切地說，新媒體并不特指一種新的信息傳播方式，而是一種傳媒環(huán)境，它涵蓋了以往所有媒體，并將這些媒體的傳播內(nèi)容進(jìn)行數(shù)字化的處理[1]。在新媒體環(huán)境下，人們對一個社會事件信息的了解，可能直接來源于事件當(dāng)事人。人們通過在當(dāng)事人開通的微博、微信的朋友圈和公眾號下留言，或在當(dāng)事人開設(shè)的直播間、錄制的小視頻中留言互動，可以快速地與對這件事感興趣的人交換信息與觀點，在較短的時間內(nèi)就能形成比較有影響的輿論。從輿論形成的過程中可以看出，新媒體的發(fā)展極大地豐富了輿論的傳播方式，拓寬了輿論的傳播渠道。在這樣的環(huán)境下人們可以使用更加多元化、直觀化、互動性強(qiáng)的方式交換觀點，形成輿論。

1.2 新媒體影響輿論的傳播速度

在傳播速度上，新媒體環(huán)境下的輿論形成與傳播都更加迅速。新媒體傳播具有時效性高、實效性強(qiáng)等特點，具體體現(xiàn)在以下方面。第一，新媒體發(fā)展基于計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，人們之間信息和觀點的交換幾乎是實時的，省去了傳統(tǒng)報紙、雜志、電視傳播的制作、編寫、播出時間；事件當(dāng)事人通過文字、圖片、視頻等方式在事件發(fā)生時就可以向民眾傳達(dá)信息，民眾可以在事件發(fā)生的第一時間參與到評論當(dāng)中去，輿論形成更加迅速，幾乎與事件發(fā)生時間沒有間隔。第二，基于新媒體的這種傳播特點，民眾更加相信事件的真實性，對一個社會熱點的評論意愿更加強(qiáng)烈，參與到輿論中的人數(shù)更多；新媒體的覆蓋面積廣，可以讓處于不同地點的人們同時接收到信息，使得輿論的形成范圍更大；熱點事件基于新媒體在網(wǎng)絡(luò)上傳播，以及新媒體與傳統(tǒng)的紙媒和電視媒體的結(jié)合，讓事件持續(xù)發(fā)酵，使得輿論傳播的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

1.3 新媒體影響輿論的傳播主體

在傳播主體上，新媒體可以說是一種“人人對人人”的傳播方式。在以往的輿論形成與傳播環(huán)境中，處于中心位置的通常是具有權(quán)威影響力的政府機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)人士、權(quán)威報刊、雜志的著名記者或者電視臺的著名主播等，這些公信力高的權(quán)威人士對輿論的影響比較顯著。然而，在新媒體環(huán)境下，輿論傳播逐漸呈現(xiàn)出“去中心化”的特點。首先，輿論的形成主體逐漸向當(dāng)事人或者第一個傳播這個熱點事件的人轉(zhuǎn)移。隨著移動網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備的普及和移動信號覆蓋面積的擴(kuò)大，人們只需要一部手機(jī)就可以將自己和自己身邊的事情記錄并傳播出去，這樣“親身經(jīng)歷”過的觀點和看法，在輿論形成過程中更有影響力和公信力，更能影響輿論的走向。其次，在輿論傳播過程中，各個新媒體平臺具有粉絲號召力的人物影響力凸顯，例如微博大V、抖音網(wǎng)紅等。

2 我國的輿情管理現(xiàn)狀

輿論是指具有趨同性的民眾公開發(fā)表的關(guān)于某種社會行為和社會現(xiàn)象的觀點和看法[2]。一方面，輿論是一定數(shù)量的社會群體觀點、看法的集中表達(dá)；另一方面，輿論也在不斷影響著群體中人們的思想和行動。在傳統(tǒng)的輿論傳播環(huán)境中，輿論產(chǎn)生的時間和地點相對固定，傳播媒體的不斷發(fā)展逐漸打破了時間和空間的限制。網(wǎng)絡(luò)傳媒與新媒體的發(fā)展，改變了傳統(tǒng)輿論管理與控制的環(huán)境，這種改變主要體現(xiàn)在以下方面：第一，隨著輿論傳播主體的分散化，政府的輿情引導(dǎo)難度增加；第二，新媒體環(huán)境下，輿論的傳播速度快，幾乎在事件發(fā)生的同時就會形成比較有影響力的輿論，政府很難在第一時間對輿論進(jìn)行管理；第三，新媒體環(huán)境下，輿論傳播的途徑多種多樣，政府部門很難對某些不明顯的不良輿論進(jìn)行全網(wǎng)控制與封殺。

3 加強(qiáng)新媒體環(huán)境下的輿情管理

3.1 加強(qiáng)新媒體環(huán)境下的輿論引導(dǎo)

新媒體環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)上充斥著海量信息，每一秒鐘都有不同的人上傳不同的社會事件，但是，并不是所有上傳的信息都能發(fā)酵成為輿論熱點事件[3]。輿論管理部門應(yīng)注意對網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行歸類和篩查，尤其應(yīng)關(guān)注公共事件、與民生契合度高的事件、容易被民眾察覺的敏感事件、反常事件等。為應(yīng)對這些熱點事件，輿論管理的相關(guān)部門應(yīng)采取以下措施：第一，建立自己的新媒體平臺，例如地方公安部門可以建立官方微博，及時對本地治安管理相關(guān)信息進(jìn)行播報，對不利于地區(qū)安全、穩(wěn)定發(fā)展的言論及時辟謠，防止大范圍的恐慌現(xiàn)象出現(xiàn)。在輿論產(chǎn)生的第一時間對輿情有所了解，積極參與到輿論控制當(dāng)中去，增強(qiáng)本地區(qū)百姓的安全感與幸福感；第二，輿論管理部門應(yīng)利用新媒體平臺的傳播特征，在社會熱點事件產(chǎn)生時，及時召集專家團(tuán)隊或具有社會公信力的政府新媒體賬號，對輿論進(jìn)行引導(dǎo)，促進(jìn)民眾對事件真相的了解，提高政府在輿論形成中的引導(dǎo)能力。

3.2 加強(qiáng)新媒體環(huán)境下的輿情控制

新媒體環(huán)境下，民眾的輿論表達(dá)具有情緒化、不理智、群體性強(qiáng)、語言存在暴力傾向等特點。新媒體的這種“人人對人人”的傳播方式，造成了輿論在產(chǎn)生、發(fā)展的過程中受到的監(jiān)管與制約非常少，民眾的言論未經(jīng)篩查就被公布，從而導(dǎo)致很多惡性輿論事件出現(xiàn)，例如網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生。在輿論的產(chǎn)生與發(fā)展中，政府要加強(qiáng)控制，在輿論的平復(fù)過程中，政府要促進(jìn)輿論快速平復(fù)。政府可以從以下方面加強(qiáng)輿情控制：第一，加強(qiáng)對新媒體網(wǎng)站的監(jiān)管，在輿論的產(chǎn)生普遍失去了傳統(tǒng)的“篩查者”，如新聞采編人員，報紙、雜志編輯，每個人都能公開傳播信息的情況下，政府應(yīng)監(jiān)督新媒體平臺，運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段篩選言論中的關(guān)鍵詞，對公開傳播不良信息、有一定影響力的社會人物進(jìn)行重點篩查，讓網(wǎng)絡(luò)管理者做好新媒體環(huán)境的“把關(guān)人”；第二，政府要完善相關(guān)的法律法規(guī)，敦促新媒體行業(yè)形成行業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)范，監(jiān)督政策的執(zhí)行、落實情況，對產(chǎn)生惡劣社會影響、拒不依法改正的新媒體企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

3.3 加強(qiáng)新媒體環(huán)境下應(yīng)急機(jī)制建設(shè)

輿論的產(chǎn)生具有很強(qiáng)的時效性，新媒體環(huán)境下，輿論管理部門針對輿論做出反應(yīng)的時間大大縮短。因而，對于輿論管理部門來說，在關(guān)注社會熱點事件的發(fā)生、積極防患于未然的同時，也要做好輿論管理應(yīng)急機(jī)制的建設(shè)工作。具體措施政府可以參考以下建議：第一，政府應(yīng)加強(qiáng)新舊媒體之間的合作，通過電視、廣播等媒體，吸納新媒體中的相關(guān)言論與意見，放大正面輿論的作用，引導(dǎo)輿論的走向；第二，善于利用具有公信力和影響力的輿論領(lǐng)袖的力量，來引導(dǎo)輿論的發(fā)展方向；第三，在輿論產(chǎn)生前，對于本地區(qū)可能會形成輿論熱點的事件進(jìn)行篩查，建立完善的預(yù)警機(jī)制。整合本地區(qū)的資源，充分利用過去輿論控制的豐富成功經(jīng)驗，按照輿論等級，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，并在事件平息后，及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行總結(jié)和反思，對預(yù)案做出相應(yīng)的調(diào)整與補(bǔ)充；第四，建立政府網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺，使輿論管理中負(fù)面信息的清除手段向技術(shù)方向轉(zhuǎn)移，控制負(fù)面信息發(fā)布者的信息傳播渠道，抑制熱點事件中負(fù)面信息的擴(kuò)散。

3.4 加強(qiáng)新媒體環(huán)境下的信息公開

新媒體環(huán)境中政府輿論控制能力的下降，主要源于政府公信力的下降，民眾普遍認(rèn)為事件當(dāng)事人發(fā)布的信息、觀點是最真實的，認(rèn)為政府平臺發(fā)布的信息是有所保留的。在這樣的環(huán)境下，政府部門要想提高輿論管理水平，就要建立信息公開的長效機(jī)制。政府加強(qiáng)新媒體環(huán)境下的信息公開可以參考以下建議：第一，建設(shè)地方政府部門的官方新媒體平臺，通過這些平臺及時發(fā)布民眾普遍關(guān)注的民生信息與政策，并根據(jù)政策變化及時對其進(jìn)行更新，讓民眾在事件發(fā)生前積累一定的政策及相關(guān)知識，對于虛假網(wǎng)絡(luò)信息和惡意的錯誤引導(dǎo)，擁有一定的辨別能力，避免大范圍的負(fù)面輿情出現(xiàn)；第二，在熱點事件話題產(chǎn)生與輿論逐漸形成的過程中，政府的官方平臺要注重對事件最新情況的追蹤報道，幫助民眾通過政府平臺及時了解事情的進(jìn)展，保障民眾參與監(jiān)督的權(quán)利。

3.5 在新媒體環(huán)境下要堅持原則

新媒體環(huán)境下，政府在輿論管理過程中要堅持幾個重要的原則：第一，輿論管理要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，努力讓新媒體成為黨和政府的“喉舌”，深入貫徹黨執(zhí)政為民、以人為本的理念，保障民眾權(quán)益的實現(xiàn)。從根本上來說，中國共產(chǎn)黨始終代表著最廣大人民的利益；第二，要堅持法制原則。加強(qiáng)新媒體行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)與完善，依據(jù)相關(guān)政策對新媒體行業(yè)發(fā)展過程中的種種亂象進(jìn)行有效的治理，還人民一個健康的互聯(lián)網(wǎng)與新媒體環(huán)境；第三，要堅持差異化原則。對于正面的、積極的、健康的正向輿論進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)正向輿論在官方平臺的曝光率；對于偏激、情緒化、存在語言暴力的輿論要加強(qiáng)引導(dǎo)，積極宣傳新媒體文明用語，通過官方平臺的詳實宣傳，引導(dǎo)民眾產(chǎn)生理智、平靜的言論；對于政治錯誤、刻意誤導(dǎo)、污穢的言論，政府要加強(qiáng)技術(shù)清除，并且通過官方平臺公開批駁，幫助民眾提高明辨是非的能力。

4 結(jié) 論

綜上所述，新媒體的發(fā)展改變了輿論傳播的方式，具有傳統(tǒng)媒體不具有的多種優(yōu)勢。政府在新媒體環(huán)境下進(jìn)行有效的輿論管理，應(yīng)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，抓住新媒體環(huán)境下輿論引導(dǎo)的重點和難點，堅持正面引導(dǎo)與調(diào)控，采取積極的調(diào)控措施，加強(qiáng)輿論調(diào)控方面法律法規(guī)的完善，提高政府的輿論引導(dǎo)能力，加強(qiáng)技術(shù)手段控制。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 李巍.新媒體對我黨新聞輿論工作的影響及對策研究 [D].石家莊：河北師范大學(xué)，2017.

作者簡介：陸捷（1988.11-），男，漢族，甘肅武威人，助理工程師，本科，研究方向：信息工程通信工程。