孫增德

摘要：新時(shí)代黨的基層宣傳思想工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。面對(duì)著新時(shí)代社會(huì)矛盾的變化，要解決新時(shí)代宣傳思想工作的難題，首先要做到黨的理論下基層，公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和下基層常態(tài)化。做好黨的基層宣傳思想工作具體路徑有四，第一要樹(shù)立正確的工作理念，第二要打造一支強(qiáng)大的基層宣傳思想工作隊(duì)伍，第三要講求藝術(shù)，第四要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;基層宣傳思想工作;互聯(lián)網(wǎng)

十九大報(bào)告指出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。進(jìn)入新時(shí)代黨的基層思想宣傳工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。要完成新時(shí)代基層宣傳思想工作的使命與任務(wù)，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺(jué)承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)。

一、新時(shí)代黨的基層宣傳思想工作面臨的難題

1、基層思想意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域復(fù)雜多變

改革開(kāi)放四十年以來(lái)，社會(huì)環(huán)境不斷開(kāi)放，改革繼續(xù)深化，導(dǎo)致基層社會(huì)思想意識(shí)領(lǐng)域多元化、復(fù)雜化。基層群眾包括某些黨員，信仰不堅(jiān)定甚至缺失，信奉的價(jià)值觀也是不正確甚至錯(cuò)誤的，比如信奉金錢(qián)萬(wàn)能，名利至上，享樂(lè)主義。有的黨員干部不信馬列信鬼神，秉持唯心主義認(rèn)識(shí)論，燒香拜佛，求神問(wèn)卜;有的則道德失范，無(wú)論個(gè)人品德、家庭美德、社會(huì)公德還是職業(yè)道德都是經(jīng)不起考驗(yàn)，等等。

2、基層宣傳思想工作互聯(lián)網(wǎng)思維不足

伴隨著科技革命的日新月異，我們進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)迅猛發(fā)展，媒體環(huán)境也隨之發(fā)生了深刻變化。新的傳播載體層出不窮，新媒體形態(tài)多元化，導(dǎo)致報(bào)紙雜志等傳統(tǒng)媒體日漸衰微，受眾面日漸縮小，新興媒體迅速占領(lǐng)高地。這樣很多自媒體等新興媒體在網(wǎng)上宣泄和聚集大量的負(fù)能量和負(fù)面信息。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和基層網(wǎng)絡(luò)宣傳隊(duì)伍建設(shè)卻相對(duì)滯后，導(dǎo)致輿情危機(jī)和謠言滿天飛等等。

3、意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)形勢(shì)更加復(fù)雜

境外意識(shí)形態(tài)滲透，日漸復(fù)雜并且呈現(xiàn)向基層延伸的態(tài)勢(shì)，所以我們與境外敵對(duì)勢(shì)力爭(zhēng)奪群眾的斗爭(zhēng)日趨激烈。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)體制改革、環(huán)境污染、抑或是社會(huì)保障等一些發(fā)展中的大小問(wèn)題，都會(huì)被惡意炒作甚至放大，信訪、退伍軍人員等一些特殊群體被蓄意利用，偶然個(gè)案被上升為群體性事件，被意識(shí)形態(tài)化的趨勢(shì)日益明顯，基于此，一些基層干部應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)卻稍顯不足，處理不當(dāng)，導(dǎo)致非理性情緒迅速蔓延，極大地?fù)p害了黨和政府在群眾中的良好形象。

4、文化建設(shè)環(huán)境亟待優(yōu)化

在“唯GDP論”意識(shí)的影響下，一些地方對(duì)文化資源的破壞性開(kāi)發(fā)日益增多;基層政府送文化與群眾要文化存在某些脫節(jié)現(xiàn)象;隨著社會(huì)的進(jìn)步，一些基層文化設(shè)施建起來(lái)了，但并未真正用起來(lái)，并且也缺乏面向基層、老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀文化作品，三俗現(xiàn)象在基層屢禁不止;基層老百姓文化活動(dòng)單一，基層文化人才缺乏，但是民間藝人的積極性卻沒(méi)有得到充分調(diào)動(dòng)。

二、新時(shí)代做好黨的基層宣傳思想工作的重點(diǎn)

1、大力推進(jìn)黨的理論深入基層

做好基層宣傳思想工作，理論武裝要先行，武裝廣大黨員干部和群眾的頭腦。要做到理論入心入腦，構(gòu)建一支強(qiáng)有力的宣講隊(duì)伍就勢(shì)在必行，隊(duì)伍成員既要有領(lǐng)導(dǎo)干部、專(zhuān)家學(xué)者，更要有基層普通群眾?；鶎悠胀ㄈ罕娚谒归L(zhǎng)于斯，可以更好地深入群眾，能夠講群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的話，可以將黨的理論通俗易懂地傳播給群眾，可以在潛移默化中將黨的最新理論成果宣講出去，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)從群眾中來(lái)到群眾中去，踐行群眾路線。只有受眾愿意聽(tīng)、能聽(tīng)進(jìn)的才是最好的理論宣講。在宣講方式上，廣泛借用基層群眾樂(lè)于接受的藝術(shù)手段，不斷增強(qiáng)宣講的感染力和吸引力。既要根據(jù)上級(jí)要求開(kāi)展活動(dòng)，更要結(jié)合群眾需求開(kāi)展宣講，達(dá)到事半功倍的效果。

2、促進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

在基層開(kāi)展宣傳思想工作必須實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化。用標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)推動(dòng)均等化，這是落實(shí)國(guó)家的要求，落實(shí)對(duì)基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的要求。與此同時(shí)，是為了保障廣大人民群眾的基本文化權(quán)利。無(wú)論是設(shè)施還是服務(wù)都要標(biāo)準(zhǔn)化。

進(jìn)一步擴(kuò)大公共文化設(shè)施的免費(fèi)范圍，做好面向基層、普惠基層的民生工程，開(kāi)展好文化三下鄉(xiāng)，送文化下基層等公益服務(wù)活動(dòng)。進(jìn)一步增強(qiáng)和擴(kuò)大政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)文化服務(wù)的廣度和力度，繼續(xù)向基層傾斜。進(jìn)一步創(chuàng)新對(duì)基層公共文化設(shè)施的管理和運(yùn)營(yíng)模式，吸引更多的第三方力量參與到公共文化服務(wù)的供給層面，進(jìn)一步提高公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的水平。要進(jìn)一步健全基層群眾的文化需求暢通的反饋機(jī)制，確保供給平衡，確保供需統(tǒng)一。

3、下基層常態(tài)化

要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)，真正實(shí)現(xiàn)文藝為人民服務(wù)和為社會(huì)主義服務(wù)，實(shí)現(xiàn)百花齊放百家爭(zhēng)鳴。健全雙向交流，下基層實(shí)踐掛職鍛煉等長(zhǎng)效機(jī)制，使得文藝工作者和基層群眾真正面對(duì)面，最終扎根人民，扎根生活，服務(wù)人民，藝術(shù)創(chuàng)作真正做到了為有源頭活水來(lái)。

三、新時(shí)代做好黨的基層宣傳思想工作的路徑

1、樹(shù)立正確的工作理念

做好基層宣傳思想工作，必須旗幟鮮明講政治。講政治是做好基層思想宣傳工作的前提。要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到兩個(gè)維護(hù)。教育廣大黨員干部要自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這一最新理論成果武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐。

要進(jìn)一步提高政治站位，全面理解基層宣傳思想工作的深刻內(nèi)涵和重要意義，增強(qiáng)做好這一工作的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。各級(jí)黨組織和政府要自覺(jué)將宣傳思想工作擺在更加重要的位置，旗幟鮮明地堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)與黨中央保持高度一致。

新形勢(shì)下的宣傳思想工作承擔(dān)著鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位和鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)的重任。所以我們應(yīng)當(dāng)以“兩個(gè)鞏固”為根本依據(jù)，以實(shí)效性為抓手，建立科學(xué)規(guī)范的績(jī)效考評(píng)制度。踐行群眾路線，密切聯(lián)系群眾，精準(zhǔn)把脈，深入群眾，找準(zhǔn)不同人群的真實(shí)需求，將宣傳思想工作細(xì)致分類(lèi)，精準(zhǔn)把握，實(shí)現(xiàn)從群眾中來(lái)到群眾中去，打造服務(wù)、教育和宣傳一體化平臺(tái)，提升宣傳教育效果和效率。

2、打造一支強(qiáng)大的基層宣傳思想工作隊(duì)伍

要努力打造一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)高明、年齡結(jié)構(gòu)合理、能打勝仗的宣傳思想工作隊(duì)伍。在隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中，注重吸收各學(xué)科背景的人才加入進(jìn)來(lái)，諸如具有社會(huì)心理學(xué)、傳播學(xué)、政治學(xué)、歷史學(xué)等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)人才加入到基層宣傳隊(duì)伍，尤其是青年人才的加入。要充分發(fā)揮他們的知識(shí)和專(zhuān)業(yè)專(zhuān)長(zhǎng)，提升基層宣傳思想工作隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)水平。注重從基層群眾中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)骨干和帶頭人，注意發(fā)現(xiàn)和吸收群眾義務(wù)兼職宣傳員，充分發(fā)揮他們深諳群眾心理、理解群眾需求、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，壯大志愿者隊(duì)伍，建設(shè)一支數(shù)量質(zhì)量并重，類(lèi)型多元的兼職宣傳員隊(duì)伍。

要關(guān)心愛(ài)護(hù)基層宣傳思想工作者，努力提高他們的待遇，對(duì)長(zhǎng)期扎根基層、業(yè)績(jī)突出的先進(jìn)工作者要進(jìn)行表彰，從而鼓勵(lì)更多的人扎根基層、服務(wù)基層。實(shí)施基層宣傳思想隊(duì)伍培訓(xùn)工程，對(duì)基層宣傳思想工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容、豐富培訓(xùn)形式，提高教育培訓(xùn)的質(zhì)量水平，促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升。

在培訓(xùn)過(guò)程中，做到將培訓(xùn)的重點(diǎn)放在以理想信念為核心上。把重點(diǎn)放在對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)上。進(jìn)一步引導(dǎo)廣大的基層工作者，努力掌握其中所蘊(yùn)含著的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，進(jìn)一步筑牢廣大黨員群眾的理想信念防線。加強(qiáng)對(duì)基層工作者世情、黨情、國(guó)情的學(xué)習(xí)，教育基層干部群眾深入學(xué)習(xí)中國(guó)近現(xiàn)代史、中共黨史和中華人民共和國(guó)史，從而始終保持對(duì)馬克思主義和中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信仰，樹(shù)立實(shí)現(xiàn)最高理想和共同理想的堅(jiān)定信念，樹(shù)立對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的堅(jiān)定信心。

要以激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力為根本，找準(zhǔn)培訓(xùn)的切入點(diǎn)。發(fā)揮好宣傳思想工作的作用，理論聯(lián)系實(shí)際，總結(jié)過(guò)去，立足現(xiàn)在，思考未來(lái)。在把握基本要求和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的前提下，摸清基層宣傳思想工作者的具體需求，有針對(duì)性地對(duì)他們進(jìn)行教育培訓(xùn)。要充分尊重和最大程度地發(fā)揮廣大文藝工作者的主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們能夠真正認(rèn)識(shí)自己的長(zhǎng)處和不足，能夠做到自重、自省、自警、自勵(lì)。

要以創(chuàng)新教育手段為載體，豐富宣傳教育的形式。增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，創(chuàng)新宣傳載體，精心開(kāi)發(fā)宣傳教育教學(xué)模塊，設(shè)置獨(dú)立教學(xué)單元，豐富教育內(nèi)容。積極探索基層宣傳思想教育的有效方式，加大體驗(yàn)式教學(xué)的比例。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和人工智能，構(gòu)建和完善宣傳思想教育信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

制度是根本，要把建立長(zhǎng)效機(jī)制作為一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié);要堅(jiān)持統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，改善宣傳思想教育的體制機(jī)制和環(huán)境。

3、做好基層宣傳思想工作必須講究藝術(shù)

做好基層思想宣傳工作，既取決于以理服人的內(nèi)容，同時(shí)也取決于以情動(dòng)人的傳播。因此，要把握宣傳思想工作的規(guī)律、講究藝術(shù)，研究方式方法，多做看不見(jiàn)的宣傳，能收獲看得見(jiàn)的效果，更好地強(qiáng)信心、聚民心、暖人心、筑同心。

講究藝術(shù)，關(guān)鍵是要講好故事。作為一項(xiàng)基本功，講好故事是前提，因?yàn)楣适虏攀撬枷牒途竦淖詈幂d體。在宣講的過(guò)程中，通過(guò)一個(gè)個(gè)生動(dòng)的故事，鮮活的例子，使人想聽(tīng)愛(ài)聽(tīng)，流連忘返，進(jìn)一步反躬自身，更好地理解和認(rèn)同社會(huì)主義核心價(jià)值觀。講好故事、事半功倍，講不好故事，事倍功半，容易落入概念化、庸俗化的窠臼。要巧妙運(yùn)用介入式、嵌入式等方法，把“陳情”和“說(shuō)理”結(jié)合起來(lái)，把我們想傳達(dá)的和群眾想聽(tīng)的緊密結(jié)合起來(lái)，引起受眾共鳴。

要著力解決“講什么”、“怎么講”和“誰(shuí)來(lái)講”的問(wèn)題。首先在“講什么”上，既傳播習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、五位一體總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局等宏觀文章，又講身邊人和身邊事，通過(guò)“小故事”寫(xiě)大文章。其次在“怎么講”上，要進(jìn)一步創(chuàng)新方式和方法，在講故事過(guò)程中講究用生動(dòng)鮮活的例子，“只有發(fā)自內(nèi)心，才能深入人心”，敢說(shuō)真話、敢說(shuō)實(shí)話，如此才能使宣傳更接地氣、更有底氣。再次，在“誰(shuí)來(lái)講”上，要堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體和新媒體共同推進(jìn)，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，最大程度地發(fā)展和壯大網(wǎng)上正能量。

4、深化互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在基層宣傳思想工作中的運(yùn)用

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速普及，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，通過(guò)移動(dòng)終端上網(wǎng)人數(shù)的迅猛增加，都為做好分眾化、對(duì)象化宣傳提供了機(jī)遇和挑戰(zhàn)?！敖刂?018年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.29億，普及率達(dá)到59.6%。我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.17億，通過(guò)手機(jī)接入互聯(lián)網(wǎng)的比例更是高達(dá)98.6%?！?/p>

所以，基層宣傳思想工作，必須通過(guò)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，了解群眾不同需求，為分眾化、對(duì)象化做宣傳打好基礎(chǔ)。只有準(zhǔn)確掌握群眾的思想動(dòng)態(tài)和心理需求，才能提高宣傳思想工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

要把迅速占領(lǐng)新興媒體作為重中之重，如果你不占領(lǐng)，敵對(duì)勢(shì)力就會(huì)占領(lǐng)。加強(qiáng)各類(lèi)新平臺(tái)終端建設(shè)，打通報(bào)紙、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信公眾號(hào)等，整合主流媒體資源向互聯(lián)網(wǎng)端上聚集，推動(dòng)各類(lèi)宣傳力量在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)聲，進(jìn)一步擴(kuò)大在移動(dòng)終端的覆蓋面和影響力，使互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量。積極運(yùn)用新技術(shù)、新手段，進(jìn)一步提升基層宣傳思想工作的實(shí)際效果。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，在大數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地推送和提供產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)穴式宣傳，大大提高宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。

要做好對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的監(jiān)管。網(wǎng)上空間是一個(gè)看不見(jiàn)硝煙的意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)場(chǎng)，要做好長(zhǎng)期戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，各級(jí)黨組織和政府真正具備互聯(lián)網(wǎng)思維，形成完備的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管體制機(jī)制。