郭艷榮　彭星瑞

摘要：在國家聚焦“三農(nóng)”，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的政策背景下，成都市在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)資源互通的基礎(chǔ)上開展新農(nóng)村建設(shè)，其鄉(xiāng)建成效和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展都獲得較好成績。成都市作為全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革實驗區(qū)，提高成都市新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的可復(fù)制性和可推廣性，對于全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)都具有示范意義。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)新農(nóng)村規(guī)劃;產(chǎn)業(yè)發(fā)展;可復(fù)制;成都市

一、緒論

（一）成都市新農(nóng)村建設(shè)實踐

成都市自2007年開始實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，強調(diào)城市和鄉(xiāng)村同步協(xié)調(diào)發(fā)展。成都市新農(nóng)村建設(shè)從2000年的“五朵金花”強調(diào)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營的“三個集中”，到2008年提出指導(dǎo)災(zāi)后新農(nóng)村建設(shè)多樣相融、共享發(fā)展的“四性原則”，2012年提出“產(chǎn)城相融”、2015年“成片連線”和2018年“城鄉(xiāng)融合發(fā)展單元”，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念不斷地更新提升。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下城鄉(xiāng)資源互連互通，為成都市新農(nóng)村建設(shè)高效推進和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展提供極大保障。

（二）新農(nóng)村建設(shè)的可復(fù)制與不可復(fù)制性

成都市作為全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革實驗區(qū)，提高成都市新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的可復(fù)制性和可推廣性，對于全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)都具有示范意義。通過筆者先前所做有關(guān)成都市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的可復(fù)制性研究，總結(jié)出新農(nóng)村建設(shè)兩大不可復(fù)制性原因：一是重新村建設(shè)和輕產(chǎn)業(yè)培育的模式不可復(fù)制，二是以政府為主導(dǎo)推動新村建設(shè)的模式不可復(fù)制：四大可復(fù)制性原因分別是：一是產(chǎn)業(yè)定位以區(qū)域統(tǒng)籌、資源稟賦為依托可復(fù)制性，二是合理建設(shè)模式的選擇和建設(shè)成本的控制可復(fù)制：三是因地制宜落實先進鄉(xiāng)村規(guī)劃理念可復(fù)制;四是景觀環(huán)境提升鄉(xiāng)土化、藝術(shù)化、田園化可復(fù)制。

二、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性

2019年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》指出“產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問題的前提”，即衡量一個新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)得成功與否，產(chǎn)業(yè)興旺和生活富裕是最根本的標(biāo)準(zhǔn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支持、全民參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及成都市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源互通，新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)了大量的新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效。

三、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式可復(fù)制的必要性

“一村一品”目的是培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，形成示范效應(yīng)來帶動更大范圍的鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)。在成都市鄉(xiāng)村現(xiàn)狀前提調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)基本有六大問題是具有普遍代表性的：村莊老齡化空心化;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一;內(nèi)部交通不便;基礎(chǔ)設(shè)施缺失;文化傳承不足;環(huán)境特色缺乏。成都類似的村莊非常多，其產(chǎn)業(yè)的激活、驅(qū)動會有很大的相似性。新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃固然要考慮區(qū)域統(tǒng)籌和發(fā)展特色，但也存在問題相似和資源類同的情況，使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功案例示范和推廣存在很大的必要性。

四、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的可復(fù)制內(nèi)容

（一）農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)再利用可復(fù)制

工業(yè)文明給我們的生活帶來諸多便利，但往日的藍天白云和充滿智慧的傳統(tǒng)農(nóng)耕文明卻漸漸消失：生活便利、物質(zhì)豐富的背后卻是食物安全、耕地惡化、環(huán)境污染和生態(tài)破壞。在此背景下，聯(lián)合國糧農(nóng)組織成立全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護項目，截至2018年中國已經(jīng)有了15個試點，包括浙江青田稻魚共生系統(tǒng)、貴州從江侗鄉(xiāng)稻魚鴨系統(tǒng)、浙江湖州?；~塘系統(tǒng)、中國南方山地稻作梯田等。

農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在人類長期的生產(chǎn)、生活與大自然所達成的一種和諧與平衡，其價值在于維護和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)、傳承傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、強調(diào)人與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。除了生態(tài)價值和傳承價值，還有很強的示范和推廣價值。以稻魚共生系統(tǒng)為例，中國有20多個省都有稻魚共生系統(tǒng)，成都市新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中也多次引用。除此之外，還有間作套種、稻魚鴨系統(tǒng)、荷塘魚蝦、林下養(yǎng)禽等傳統(tǒng)農(nóng)作共生系統(tǒng).對發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)都具有很強的推廣價值。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式可復(fù)制

我國自古以來就是一個人多地少的小農(nóng)經(jīng)濟國家，依靠灌溉系統(tǒng)和精耕細作從耕地上獲得有限的產(chǎn)出?，F(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)的矛盾的主要方面在供給側(cè)，即小農(nóng)經(jīng)營無法與市場接軌而發(fā)生的供需不對等。在此背景下，2017年中共中央發(fā)布《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》，鼓勵通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作等方式，發(fā)展多種形式的適度經(jīng)營。在成都市新村產(chǎn)業(yè)實踐中，具體探索的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式主要有：“龍頭企業(yè)+農(nóng)業(yè)…‘合作組織+農(nóng)業(yè)…‘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)+農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團體或個人+農(nóng)業(yè)”等。如崇州白頭鎮(zhèn)五星新村，在缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐、種植模式單一的情況下，2012年成立“五星土地股份合作社”，又分為糧食規(guī)模種植、種養(yǎng)循環(huán)、立體養(yǎng)殖、育秧中心、農(nóng)機、糧食烘干加工中心等經(jīng)營小組：2013年引入“盤古”和“柏萃”兩個農(nóng)業(yè)項目，流轉(zhuǎn)了千余畝土地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（三）農(nóng)村要素的商品化可復(fù)制

在全球城市化背景下，人們對鄉(xiāng)村的意象已經(jīng)從貧窮落后的地方轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用裣蛲淖匀豢臻g?，F(xiàn)代農(nóng)村空間的生產(chǎn)功能降低，消費空間功能增強，即是農(nóng)村空間的商品化。具體表現(xiàn)為：城市居民主要通過鄉(xiāng)村旅游，購買具有農(nóng)村特色的農(nóng)副產(chǎn)品，參與體驗農(nóng)業(yè)活動、在農(nóng)村空間休閑觀光等。成都近郊鄉(xiāng)村舉辦的油菜花節(jié)、龍泉桃花節(jié)、雙流草莓季等旅游活動更是鄉(xiāng)村要素商品的“名牌”。這種消費農(nóng)村空間的產(chǎn)業(yè)行為主要發(fā)生在城市近郊或者鄉(xiāng)村性要素豐富的鄉(xiāng)村，所以農(nóng)村要素的商品化對此類鄉(xiāng)村空間具有可復(fù)制性。

（四）產(chǎn)業(yè)復(fù)合聯(lián)動可復(fù)制

2015年國務(wù)院通過《關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出以一二三產(chǎn)業(yè)融合構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，2019年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》提出“以一二三產(chǎn)融合發(fā)展為路徑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興”。成都市新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實踐經(jīng)驗證明：提升一產(chǎn)、發(fā)展二三產(chǎn)、一二三產(chǎn)聯(lián)動，形成復(fù)合聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)體系是“提升農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民”的有效途徑，并且在大多數(shù)鄉(xiāng)村都可復(fù)制。如崇州市道明鎮(zhèn)竹藝村發(fā)掘利用非遺“道明竹編”實現(xiàn)二產(chǎn)聯(lián)動三產(chǎn)，形成如“竹藝+加工”“竹藝+體驗”“竹藝+展覽”多種“竹藝+”復(fù)合產(chǎn)業(yè)：崇州白頭鎮(zhèn)五星新村在規(guī)模經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上開展榿木河水污染治理項目，打造榿木河濕地公園，并在榿木河濕地周邊布置現(xiàn)代有機農(nóng)業(yè)項目實現(xiàn)一三產(chǎn)業(yè)互動，形成“濕地+現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)”“濕地+有機農(nóng)業(yè)”“濕地+休閑農(nóng)業(yè)”等“濕地+”復(fù)合產(chǎn)業(yè)。

（五）藝術(shù)植入模式可復(fù)制

近年，以藝術(shù)振興鄉(xiāng)村的模式逐漸興起并有效帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在浙江，高校藝術(shù)類學(xué)院進駐村莊已經(jīng)成為較成熟的模式。如中國人民大學(xué)學(xué)院團隊進駐葛家村、中國美術(shù)學(xué)院藝術(shù)團隊進駐大鄭村、寧波大學(xué)建筑與藝術(shù)設(shè)計學(xué)院團隊進駐龍儲村、浙江農(nóng)林大學(xué)園林學(xué)院藝術(shù)團隊進駐西岙村等等，與全體村民一起就地取材，將藝術(shù)與鄉(xiāng)村進行融合設(shè)計，通過藝術(shù)設(shè)計改造院落、墻體、公共空間等方式對村莊進行藝術(shù)提升，通過培養(yǎng)村民藝術(shù)家作為鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力，使浙江成為以融合設(shè)計開啟“藝術(shù)振興鄉(xiāng)村”模式的典范。

旨在通過設(shè)計、文化、藝術(shù)的力量激活鄉(xiāng)村的《UIA-CBC國際高校建造大賽》截至今年已經(jīng)舉辦了四屆，分別是泗陽縣果園村“梨園小屋”主題、江西夏木塘“趣村”主題、四川德陽龍洞村“結(jié)合自然的設(shè)計”主題、貴州樓納村“露營裝置”主題，目的是探討如何通過設(shè)計、文化、藝術(shù)的力量激活鄉(xiāng)村。近日，鄉(xiāng)村文化振興與古村鎮(zhèn)保護專業(yè)委員會成立，明確鄉(xiāng)振委專注于鄉(xiāng)村與古村鎮(zhèn)的“文化復(fù)興、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自然研學(xué)”等項目的研究與實踐，助力鄉(xiāng)村振興。成都市也在發(fā)揚鄉(xiāng)村文化、引入文化活動、在文化設(shè)施的基礎(chǔ)上啟動藝術(shù)振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，可見浙江藝術(shù)振興鄉(xiāng)村的經(jīng)驗在成都市鄉(xiāng)建中的可復(fù)制性作用。

（六）“互聯(lián)網(wǎng)+”運作模式的可復(fù)制

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的影響主要體現(xiàn)在信息技術(shù)的獲取、金融條件的改善和產(chǎn)業(yè)模式的運作。經(jīng)調(diào)研歸納，主要有如下幾種類型。

1.“互聯(lián)網(wǎng)+信息技術(shù)”

“互聯(lián)網(wǎng)+信息技術(shù)”有利于加強農(nóng)業(yè)與市場信息技術(shù)互通，改善農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源配置。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+銷售”

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)背景下形成多種電商平臺，如京東生鮮、淘寶、小區(qū)人電子團購平臺等。在網(wǎng)售創(chuàng)收激勵下，各地域農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢更易于發(fā)展成特色產(chǎn)業(yè)和特色品牌，四川就提出重點培育川茶、川果、川菜、川竹等“10+3”特色產(chǎn)業(yè)。

3.“互聯(lián)網(wǎng)+金融”

受經(jīng)濟和地理因素影響，金融網(wǎng)點在農(nóng)村分布相對稀少，尤其川西民居呈村組小規(guī)模聚居，且村組之間相對分散，金融網(wǎng)點難以覆蓋。近年隨著互聯(lián)網(wǎng)支付平臺的開通與更新，幾乎覆蓋了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售、鄉(xiāng)村旅游等各個環(huán)節(jié)，極大提高了農(nóng)民金融服務(wù)水平。

五、總結(jié)

本文通過對成都市新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)驗總結(jié)和分析，就如何提高新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可復(fù)制性內(nèi)容進行分析和探討，歸納鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可復(fù)制內(nèi)容，為之后鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供借鑒。未來，在地域特色的資源背景下，通過城鄉(xiāng)融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)復(fù)制再創(chuàng)造和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的共同驅(qū)動下，未來鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)將會是一個多元混合的“鄉(xiāng)村百業(yè)”的業(yè)態(tài)形式。

參考文獻：

[1]郭艷榮，張俊偉，李莉萍，四川省農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用評價研究[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2018，39（3）.

[2]寧澤群.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展：一個鄉(xiāng)村案例的剖析[M].北京：旅游教育出版社，2014.

作者簡介：

郭艷榮，彭星瑞，四川大學(xué)錦城學(xué)院，四川成都。

①四川大學(xué)錦城學(xué)院2019年校級課題“空間規(guī)劃體系變革背景下城規(guī)專業(yè)教學(xué)改革研究”（2019jcky0015）。