李庭燎 王子云

摘? 要：結(jié)合來華留學(xué)生教育現(xiàn)狀，針對南京審計大學(xué)中國政府審計獎學(xué)金，從課程設(shè)置、教學(xué)管理、文化交流方面介紹審計專業(yè)留學(xué)生研究生教育的情況，提出可通過加強(qiáng)意識形態(tài)教育、實(shí)行準(zhǔn)入機(jī)制、依法管理來提高對外開放教育質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：來華留學(xué)生;研究生教育;教學(xué)管理

中圖分類號：G643 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2096-000X（2019）25-0016-03

Abstract： Based on the current situation of overseas students' education in China as well as the Program of Chinese Government Auditing Scholarship of Nanjing Audit University， this paper introduces the postgraduate education of overseas auditing majors from the aspects of curriculum setting， teaching management and cultural exchange. In addition， this paper proposes several approaches to improve the quality of open education， such as strengthening ideological education， implementing access mechanism and managing in accordance with the law.

Keywords： overseas students in China; postgraduate education; teaching management

引言

新中國成立七十年來，留學(xué)教育一直是黨和國家高度重視的事業(yè)，是中國教育的重要組成部分。來華留學(xué)教育歷經(jīng)探索期（1949-1978），發(fā)展期（1979-2012），飛躍期（2013年至今），從最初的“東歐交換生中國語文進(jìn)修班”到2018年共有來自196個國家和地區(qū)的49.2萬名留學(xué)生在我國學(xué)習(xí)。

為貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，進(jìn)一步提高我國教育國際化水平，教育部于2010年發(fā)布了《留學(xué)中國計劃》，明確到2020年，使我國成為亞洲最大的留學(xué)目的地國家，并針對高等學(xué)校，統(tǒng)一設(shè)立評估標(biāo)準(zhǔn)，要求高校的來華留學(xué)生要達(dá)到在校生的5%。全國開展來華留學(xué)教育的高校從2010年的600所猛增至2018年的1004所，在快速發(fā)展過程中，教育國際化取得了一系列的成果，并出現(xiàn)了一批特色項(xiàng)目。

政府審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，審計機(jī)關(guān)成立30多年來，在維護(hù)國家財政經(jīng)濟(jì)秩序、提高財政資金使用效益、促進(jìn)廉政建設(shè)、保障經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

一、南京審計大學(xué)的審計碩士留學(xué)生教育的現(xiàn)狀

南京審計大學(xué)是我國唯一以“審計”命名的全日制普通本科院校，由教育部、財政部、審計署和江蘇省共建，是全國首批審計碩士授權(quán)單位。學(xué)校以審計為品牌、經(jīng)、管、法、文、理、工等學(xué)科互相支持、協(xié)同發(fā)展，已有審計、會計、金融等多個碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，自2012年以來，已經(jīng)培養(yǎng)了碩士留學(xué)生1200余名。

2016年6月24日，時任審計長劉家義與時任教育部部長袁貴仁就“中國政府審計獎學(xué)金”項(xiàng)目簽署諒解備忘錄。該項(xiàng)目契合國家“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展要求，主要面向亞非拉及太平洋地區(qū)部分發(fā)展中國家培養(yǎng)來華留學(xué)的審計專業(yè)碩士人才，傳播中國審計的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升國際影響力。審計署決定委托南京審計大學(xué)承擔(dān)培養(yǎng)工作。自此，南京審計大學(xué)“中國政府審計獎學(xué)金”項(xiàng)目招生工作正式開始。首批獲得中國政府審計獎學(xué)金項(xiàng)目學(xué)員來自35個國家的50名年輕審計官員，得到了我國審計署的高度重視。

二、南京審計大學(xué)審計專業(yè)留學(xué)生教育的實(shí)踐探索

南京審計大學(xué)結(jié)合研究生教育教學(xué)和專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)，充分發(fā)揮在服務(wù)國家審計事業(yè)中積累的經(jīng)驗(yàn)，在審計留學(xué)生國際教育實(shí)踐中，為中國政府審計獎學(xué)金審計項(xiàng)目的成功實(shí)施，做出了一系列成功的探索。

（一）培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容

中國政府獎學(xué)金審計項(xiàng)目基本學(xué)制2年，培養(yǎng)環(huán)節(jié)主要包括：公共課、專業(yè)核心課、選修課、國際會議學(xué)術(shù)講座、社會實(shí)踐和學(xué)位論文等模塊。其中社會實(shí)踐以模擬實(shí)驗(yàn)室為主要實(shí)踐場所，結(jié)合審計案例分析、情景模仿，以及與中國審計機(jī)關(guān)或?qū)徲嬍聞?wù)所座談等形式撰寫實(shí)踐總結(jié)報告，通過后獲得學(xué)分，以此作為申請學(xué)位的重要依據(jù)。

所有課程均采用全英文授課，目標(biāo)是培養(yǎng)具備良好職業(yè)道德修養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)，系統(tǒng)掌握現(xiàn)代審計知識和技能，具有審計職業(yè)判斷能力與應(yīng)用能力的高層次、應(yīng)用型審計專門人才。具體要求為：

1. 了解中國基本國情，遵守中國法律法規(guī)，尊重中國的社會公德和風(fēng)俗習(xí)慣;具有職業(yè)道德和進(jìn)取精神、創(chuàng)新能力和敬業(yè)精神。

2. 掌握現(xiàn)代政府審計基本理論、實(shí)務(wù)知識和技能，有較高的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力;較強(qiáng)的審計職業(yè)判斷能力，解決實(shí)際問題能力。

3. 較高的計算機(jī)綜合運(yùn)用能力。

4. 具有一定的漢語基礎(chǔ)，了解一定的中國歷史文化。

5. 具有較好的英語聽說讀寫能力。

審計碩士國際班來華留學(xué)研究生的畢業(yè)應(yīng)修總學(xué)分為40學(xué)分。學(xué)校為審計碩士國際班設(shè)置了專門的英文培養(yǎng)方案，共13個學(xué)院、部開設(shè)18門課程，課程內(nèi)容全面涵蓋審計各領(lǐng)域，如：國家審計理論與實(shí)務(wù)前沿、公司治理與內(nèi)部審計、固定資產(chǎn)投資審計、審計技術(shù)與方法、信息系統(tǒng)審計、財政審計等;同時體現(xiàn)中國特色，如中國概況、中國文化、中國審計制度與審計準(zhǔn)則、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。并安排有海外學(xué)習(xí)背景的教師承擔(dān)學(xué)員教學(xué)任務(wù)。學(xué)校還為學(xué)員配備了一批英語水平高、專業(yè)實(shí)力強(qiáng)的導(dǎo)師進(jìn)行一對一指導(dǎo)。導(dǎo)師和留學(xué)研究生根據(jù)培養(yǎng)方案，結(jié)合導(dǎo)師研究方向、學(xué)員的研究興趣等確立了學(xué)員的個人培養(yǎng)計劃。

（二）教學(xué)管理方面

南京審計大學(xué)審計碩士留學(xué)生由國際文化交流學(xué)院管理，學(xué)院總結(jié)往年各屆留學(xué)生管理的寶貴經(jīng)驗(yàn)，在本屆學(xué)員入校前再次修改完善了《南京審計大學(xué)國際學(xué)生手冊》的中文版，并且詳細(xì)翻譯了該手冊的英文版。手冊中清楚詳細(xì)包含了有關(guān)在校國際學(xué)生所應(yīng)遵守和執(zhí)行的各項(xiàng)管理規(guī)定，其中包括：《南京審計大學(xué)國際學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定》、《南京審計大學(xué)國際學(xué)生獎學(xué)金獎勵辦法（試行）》、《南京審計大學(xué)自費(fèi)國際學(xué)生學(xué)費(fèi)收繳規(guī)定（試行）》、《南京審計大學(xué)國際學(xué)生購買保險辦法（試行）》、《南京審計大學(xué)國際學(xué)生公寓管理?xiàng)l例》以及《校園生活指南》、《校園有線、無線網(wǎng)絡(luò)使用說明》、《校園一卡通自助充值使用說明》、《宿舍及自炊間電器使用說明》、《校園ATM自助存取款機(jī)使用說明》。翻譯并校審了《中國政府獎學(xué)金審計項(xiàng)目審計碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)方案》的英文版。

研究生院為每位學(xué)員宿舍準(zhǔn)備了習(xí)近平總書記《治國理政》英文版、劉家義審計長《中國特色社會主義審計理論》英文版等重要著作，以及審計專業(yè)及文化類書籍，供學(xué)員學(xué)習(xí)生活之余了解中國國情及社會文化。

由于學(xué)員分別來自于35個國家，不僅要克服初次來到中國的文化差異，還要克服不同文化背景導(dǎo)致的碰撞。在學(xué)員與學(xué)員之間、學(xué)員與老師、管理人員之間建立一個方便快捷、暢通無阻的溝通渠道顯得十分必要。根據(jù)以往國際學(xué)生管理經(jīng)驗(yàn)，老師及管理人員專門召集學(xué)生指導(dǎo)微信、QQ國際版的使用，建立師生交流群進(jìn)行實(shí)時溝通，極大地提高了工作的效率。在華留學(xué)生的人身安全問題一直是一個非常重要不可忽視的問題。為此，根據(jù)以往的留學(xué)生實(shí)際管理中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，國際文化交流學(xué)院邀請了南京市公安局出入境管理部門專家向?qū)W員們詳細(xì)介紹了南京公安的基本情況、中國的相關(guān)安全法律法規(guī)、中國護(hù)照和簽證的具體內(nèi)涵和相關(guān)制度，利用大量的實(shí)際案例生動且頗具說服力地讓學(xué)員們了解到外國人在中國如何遵守公共安全規(guī)則，如何保護(hù)自身的人身安全和財產(chǎn)安全等內(nèi)容。

（三）檔案管理

中國政府獎學(xué)金審計項(xiàng)目是我國為契合國家“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展要求，傳播中國審計的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)“知華、愛華、友華”國際友人的重要方略。項(xiàng)目學(xué)生均為各國審計署選派的優(yōu)秀審計工作人員，建立學(xué)生檔案工作，不僅為該項(xiàng)目保留重要的文字檔案資料，也為日后學(xué)生歸國工作及繼續(xù)深造留下了準(zhǔn)確資料可供查詢。

國際學(xué)生檔案主要收集統(tǒng)計學(xué)生的基本信息（包括姓名、國籍、出生日期、婚姻狀況、宗教信仰、身高、血型等），以及藥物過敏、飲食禁忌、緊急情況聯(lián)絡(luò)人、緊急聯(lián)絡(luò)人聯(lián)系方式、個人學(xué)習(xí)及工作經(jīng)歷等信息。以便在學(xué)生因突發(fā)事件送醫(yī)時或遇到其他緊急情況時，國際文化交流學(xué)院可以及時有效地應(yīng)對，并第一時間聯(lián)系其緊急聯(lián)絡(luò)人，妥善處理各種情況。參與學(xué)生個人檔案收集工作的國際文化交流學(xué)院老師均簽署了保密協(xié)議，以確保學(xué)生個人信息不外泄。

（四）文化交流方面

為了豐富學(xué)員入校之后的校園文化生活，幫助學(xué)員克服文化差異、盡快適應(yīng)校園生活，國際文化交流學(xué)院與藝術(shù)教育部和體育教學(xué)部等教學(xué)單位溝通合作，依托現(xiàn)有學(xué)生社團(tuán)及興趣小組為學(xué)員成立了文體俱樂部，還與諸多學(xué)生社團(tuán)合作，讓學(xué)員也能參與到學(xué)校豐富多彩的學(xué)生文體社團(tuán)活動中去，促進(jìn)多種文化之間的親密交流。

南京審計大學(xué)專門制訂了國際學(xué)生文體活動日程表。藝術(shù)類俱樂部活動包括中國傳統(tǒng)樂器（古箏、弦樂器）、打擊樂器、中國傳統(tǒng)戲劇、中國書法與繪畫、剪紙等。體育類俱樂部活動包括羽毛球、乒乓球、太極拳、跆拳道、臺球、籃球、足球等。

2017年12月15-16日，由國家留學(xué)基金委主辦、南京審計大學(xué)承辦的“感知中國-審計文化之旅”暨中國政府獎學(xué)金留學(xué)生社會與文化體驗(yàn)活動。來自亞非拉及南太平洋34個國家及地區(qū)的48名審計碩士班學(xué)員參加了此次活動。在為期兩天的活動中，學(xué)員們感受了中國最新型的高鐵復(fù)興號的速度與激情、參觀了他們傾慕已久的中國最高審計機(jī)關(guān)——中國審計署、游覽了中國明清建筑藝術(shù)和古代文化藝術(shù)的典范——故宮博物館，既感受到了中國現(xiàn)代化建設(shè)的高速發(fā)展，也深深體會到中國悠久的歷史與文化積淀。

2017年上半年，審計署主辦的一系列國際會議在南審校園舉行。南京審計大學(xué)《審視·問道》欄目也同期邀請了幾位參會國的最高審計機(jī)關(guān)審計長接受該欄目的獨(dú)家專訪。中國政府獎學(xué)金的學(xué)員也積極參與了訪談，先后與美國審計長、泰國審計長、印度副審計長、巴基斯坦副審計長面對面地互動交流。學(xué)員們都紛紛表示能有這樣的機(jī)會千載難逢，中國審計署和南審給他們的職業(yè)生涯發(fā)展提供了絕佳的提升環(huán)境。

三、南京審計大學(xué)審計專業(yè)留學(xué)生教育的幾點(diǎn)思考

要提高審計專業(yè)留學(xué)生教育質(zhì)量和效果，更好地服務(wù)于國家的教育戰(zhàn)略，結(jié)合南京審計大學(xué)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以及國內(nèi)其他高校開展留學(xué)生教育的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為可以考慮以下幾個方面：

（一）以習(xí)近平外交思想為指引，緊密圍繞“一帶一路”倡議，提質(zhì)增效，加強(qiáng)意識形態(tài)教育

要以習(xí)近平外交思想為指引，根據(jù)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)發(fā)展急需的專業(yè)人才需求來統(tǒng)籌規(guī)劃人才培養(yǎng)和招生規(guī)劃。要嚴(yán)把來華留學(xué)教育招生入口關(guān)，尤其是中國政府獎學(xué)金和商務(wù)部援外獎學(xué)金等國家級獎學(xué)金的配比和生源的把握。外交部駐外使領(lǐng)館應(yīng)根據(jù)我國外交工作需要，以在當(dāng)?shù)貥淞⒋髧己眯蜗?，更好地開展工作為目標(biāo)，以目標(biāo)為導(dǎo)向，就該國或地區(qū)中國國家級獎學(xué)金的分配給出建議數(shù)量和人選，合理配比使用國家級獎學(xué)金，由駐外使領(lǐng)館負(fù)責(zé)甄別、審核、推薦工作，避免出現(xiàn)院校在境內(nèi)無法全面掌握招生對象情況，僅僅通過電郵盲招盲點(diǎn)即全獎錄取入境，從而有效地提高獎學(xué)金的實(shí)效性和生源的安全有效。教育主管部門應(yīng)建立國際級獎學(xué)金學(xué)生數(shù)據(jù)庫，由教育培養(yǎng)單位具體負(fù)責(zé)完善培養(yǎng)過程記錄及畢業(yè)后的跟蹤隨訪工作，做到獎學(xué)金使用情況透明，效果明晰。數(shù)據(jù)隨訪工作也將有助于我國駐外使領(lǐng)館更好地開展外交工作。

來華留學(xué)教育事業(yè)快速發(fā)展后，應(yīng)進(jìn)入“提質(zhì)增效”階段，不再以規(guī)模為導(dǎo)向，要從外延向內(nèi)涵式發(fā)展。集中優(yōu)勢院校資源圍繞“一帶一路”倡議，建設(shè)人才培養(yǎng)體系，統(tǒng)籌招收優(yōu)質(zhì)生源。加強(qiáng)對來華留學(xué)生的意識形態(tài)教育工作，建議在培養(yǎng)過程中不斷線地開設(shè)中國國情與文化類通識課程，如“中國國情：政治、經(jīng)濟(jì)與社會”、“中國概況”、“中國文化”、“人類命運(yùn)共同體：理論與實(shí)踐”等，同時組織開展文化交流活動讓留學(xué)生認(rèn)知、認(rèn)同中國，將來華留學(xué)生培養(yǎng)成“知華友華愛華”的國際人才，為沿線國家和地區(qū)共建“一帶一路”提供人才和智力支持。

（二）以“來華留學(xué)質(zhì)量認(rèn)證”為抓手，實(shí)行來華留學(xué)準(zhǔn)入機(jī)制

自2013年以來，來華留學(xué)教育事業(yè)成果顯著，但隨著學(xué)生數(shù)量的增加，在教育質(zhì)量和管理方面也存在一些漏洞和問題，針對這些問題，教育主管部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行教育部與2018年出臺的《來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范》，培養(yǎng)院校應(yīng)在辦學(xué)資源和條件支持方面以合理、公平、審慎為原則，確保中外學(xué)生按照平等一致的標(biāo)準(zhǔn)使用教學(xué)資源和設(shè)施。

中國教育國際交流協(xié)會自2016年開始試點(diǎn)《來華留學(xué)教育認(rèn)證》工作，2019年正式推廣。目前全國已有93所院校獲得了認(rèn)證。應(yīng)以此為抓手，推進(jìn)認(rèn)證工作，實(shí)行來華留學(xué)教育準(zhǔn)入機(jī)制，沒有獲得認(rèn)證或未達(dá)到招生管理資質(zhì)的院校將不得招生，實(shí)行退出機(jī)制，從源頭上把好入口關(guān)。

（三）依法管理，健康發(fā)展來華留學(xué)教育事業(yè)

與來華留學(xué)教育工作相關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行2017制定的《學(xué)校招收和培養(yǎng)國際學(xué)生管理辦法》，對來華留學(xué)生各縣工作進(jìn)行規(guī)范的管理。推動來華留學(xué)生與中國學(xué)生的管理和服務(wù)趨同化，敦促各級教育行政部門和執(zhí)法部門把《辦法》落到實(shí)處，建立有效的聯(lián)動機(jī)制，積極配合高校在入學(xué)和日常教育中對來華留學(xué)生進(jìn)行中國法律法規(guī)、校規(guī)校紀(jì)和安全教育，對違規(guī)違紀(jì)的留學(xué)生嚴(yán)肅處理，絕不縱容姑息。

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