孟翔 任夢(mèng)夢(mèng)

摘 要：高校貧困生資助體系是現(xiàn)如今我國教育環(huán)節(jié)重要構(gòu)成，而在實(shí)施這一體系的過程中，貧困生的認(rèn)定可謂是其中較為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，而本文則以我國高校為例，對(duì)貧困生認(rèn)定程序法理進(jìn)行了具體的分析與概述，希望能夠以此來更加準(zhǔn)確的認(rèn)定扶貧對(duì)象，從而做好幫扶工作。

關(guān)鍵詞：高校;貧困生;認(rèn)定程序;法理分析

中圖分類號(hào)：G647文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2019）20-0237-01

作者簡介：孟翔（1998-），男，漢族，河南信陽人，河南師范大學(xué)法學(xué)院，法學(xué)專業(yè)本科;任夢(mèng)夢(mèng)（1998-），女，漢族，河南信陽人，河南師范大學(xué)法學(xué)院，法學(xué)專業(yè)本科，研究方向：法學(xué)。

高校貧困生資助工作是為了讓我國公民更好地享受教育權(quán)，讓一些貧困家庭也能夠獲得教育平等的機(jī)會(huì)保障，現(xiàn)如今我國有關(guān)于貧困生資助問題也出臺(tái)了相應(yīng)的配套文件，基本上已經(jīng)形成了以社會(huì)助學(xué)金、助學(xué)貸款、獎(jiǎng)勵(lì)式助學(xué)金、公共助學(xué)金等立體式輔導(dǎo)體系為主的輔導(dǎo)體系。但是，我國相關(guān)法律文件雖然有提出對(duì)于貧困生資助的權(quán)益保障，可是相比較而言還是十分的原則化，在實(shí)踐過程中部分高校對(duì)于這一項(xiàng)工作依然還是缺少足夠的認(rèn)識(shí)，而對(duì)高校貧困生認(rèn)定程序法理進(jìn)行分析，則能更好的讓貧困學(xué)生在資助程序中得到權(quán)益保障，所以筆者也從現(xiàn)狀著手提出了具體的建議，希望能夠以法理為視角來更好地探討出科學(xué)且合理的貧困學(xué)生資助認(rèn)定程序。

一、我國高校貧困生認(rèn)定程序現(xiàn)狀

就目前我國各高校貧困生認(rèn)定程序價(jià)值追求來分析，我國高校對(duì)于貧困生的認(rèn)定程序規(guī)依然還是存在著較多的問題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）評(píng)議機(jī)構(gòu)中學(xué)生代表設(shè)置理解不夠深入

各高校基層評(píng)比機(jī)構(gòu)中的人員通常也會(huì)有學(xué)生代表，而學(xué)生代表與評(píng)選的依據(jù)大多是按照教財(cái)8號(hào)第四條第3款中的規(guī)定進(jìn)行設(shè)置的，但是就目前高校評(píng)議機(jī)構(gòu)中學(xué)生代表設(shè)置情況來看，學(xué)生代表在其中明顯沒有發(fā)揮出其自身的作用，亦或者是直接將學(xué)生設(shè)定成為了決策人員。單純的讓學(xué)生參與到評(píng)選，借助于一人一票的方式來進(jìn)行評(píng)選，這一種手段明顯沒有準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)到制度設(shè)計(jì)的含義，直接將復(fù)雜的問題進(jìn)行了簡單化處理，不僅無法將問題進(jìn)行有效處理，反而直接掩蓋了部分需要解決的矛盾，直接讓程序設(shè)計(jì)的工具價(jià)值落空。

（二）平移機(jī)構(gòu)評(píng)選規(guī)則不明確

在高校貧困生認(rèn)定程序法理之中，很多高校都會(huì)將助學(xué)名額按照院系所設(shè)置的規(guī)則來層層分配到各個(gè)專業(yè)之中，但是在具體實(shí)踐過程中，還有個(gè)別輔導(dǎo)員所帶學(xué)生貧困人數(shù)較多，在這種情況下就會(huì)出現(xiàn)助學(xué)名額缺少的顯現(xiàn)，所以基層評(píng)選機(jī)構(gòu)不僅要對(duì)認(rèn)定學(xué)生是否貧困進(jìn)行明確，還需要對(duì)學(xué)生貧困情況進(jìn)行排序，然后從中優(yōu)先選擇出應(yīng)該要獲得資助的申請(qǐng)人員。畢竟，如果只是籠統(tǒng)的將從困難生申請(qǐng)者之中選擇助學(xué)對(duì)象的權(quán)利直接交給評(píng)選機(jī)構(gòu)，也就代表著評(píng)選機(jī)構(gòu)具有較大的自由裁量空間，缺少相應(yīng)的限制。

（三）權(quán)利救濟(jì)渠道不夠充分

高校貧困生認(rèn)定程序法理之中，很多高校有關(guān)于助學(xué)評(píng)定的過程賦予學(xué)生申請(qǐng)權(quán)的救濟(jì)方式，以及對(duì)于高校形式管理權(quán)的限制明顯還不夠精細(xì)，促使部分學(xué)生有怨言無處宣泄，從而也很容易產(chǎn)生助學(xué)造假、隱私權(quán)被侵犯等一系列情況的發(fā)生。程序法存在的價(jià)值本身應(yīng)該是精細(xì)的程序性權(quán)利設(shè)計(jì)，讓參與人員能夠更好地理解程序、參與程序，這樣就能有效的尊重其人格，最大程度保障權(quán)利的程序價(jià)值。但是，就高校實(shí)踐情況來看，一方面學(xué)生申請(qǐng)回避以及公示的權(quán)利設(shè)計(jì)明顯存在不足;另一方面，對(duì)于異議以及復(fù)議的程序設(shè)計(jì)也明顯存在不足，整個(gè)高校貧困生認(rèn)定程序依然還是存在問題。

二、我國高校貧困生認(rèn)定程序完善措施

高校在對(duì)貧困學(xué)生認(rèn)定程序進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候，一定要深入挖掘程序自身所存在的工具價(jià)值，具體而言就是借助于合理的程序設(shè)計(jì)來讓學(xué)校更好地完成貧困生認(rèn)定工作，以及助學(xué)名額的分配工作。首先，對(duì)認(rèn)定的依據(jù)材料進(jìn)行豐富。一方面應(yīng)該明確證明自己家庭貧困應(yīng)當(dāng)是申請(qǐng)者的責(zé)任，學(xué)校很難使用自主的方式來查明申請(qǐng)人員是否貧困，所以只能按照其自身所提供的材料來進(jìn)行審核，假設(shè)申請(qǐng)人員因?yàn)樾傅∫嗷蛘呤瞧渌驅(qū)е虏荒芗皶r(shí)證明自己的家庭情況，其自身就需要承擔(dān)相應(yīng)的后果。另一方面，在大數(shù)據(jù)信息技術(shù)環(huán)境下，學(xué)校對(duì)于學(xué)生所提供的材料信息也因該要抱有開放性的態(tài)度，比如說學(xué)生假設(shè)提供了除了《家庭調(diào)查表》之外的材料，學(xué)校也可以對(duì)其進(jìn)行審查，像是學(xué)生消費(fèi)清單、民政部門確認(rèn)的住所地的每月水電費(fèi)等情況。其次，還需要對(duì)貧困認(rèn)定環(huán)節(jié)與名額分配環(huán)節(jié)進(jìn)行區(qū)分。具體而言，一方面可以借助于舉證程序設(shè)置、評(píng)選人員設(shè)置等環(huán)節(jié)來對(duì)學(xué)生究竟是否貧困進(jìn)行精細(xì)化的設(shè)計(jì);另一方面，對(duì)于如何在眾多貧困家庭學(xué)生之中進(jìn)行分配，則可以設(shè)計(jì)出相應(yīng)的原則。最后，還可以對(duì)學(xué)生代表參評(píng)機(jī)制進(jìn)行改進(jìn)。

三、結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)如今我國高校貧困生認(rèn)定程序若從法理層面來分析的話，依然還是存在一定的問題，以助學(xué)申請(qǐng)者的異議程序?yàn)槔?，無救濟(jì)則就不存在權(quán)利，再加上現(xiàn)如今有關(guān)于異議的程序都十分簡單，不僅對(duì)確有異議的學(xué)生缺少指導(dǎo)性，有些時(shí)候甚至還會(huì)給審查機(jī)構(gòu)過于寬松的答復(fù)空間，所以筆者認(rèn)為對(duì)于申請(qǐng)異議的權(quán)利最好是明確僅賦予提出資助申請(qǐng)的學(xué)生，這樣才能更好地保障我國高校貧困生認(rèn)定程序法理的合理性。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

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