謝潤康

【摘 要】 自從我國實(shí)行計(jì)劃生育政策以來，失獨(dú)是從一種特有的社會(huì)現(xiàn)象，它會(huì)衍生出一系列社會(huì)問題，影響和諧社會(huì)的構(gòu)建。本文對(duì)我國特有的失獨(dú)現(xiàn)象進(jìn)行分析思考，分析其對(duì)家庭和社會(huì)的危害性，同時(shí)從深層原因?qū)︻A(yù)防和處理失獨(dú)問題進(jìn)行深刻的闡述和分析，以實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的要求。

【關(guān)鍵詞】 計(jì)劃生育 失獨(dú)現(xiàn)象 失獨(dú)群體

1前言

目前我國社會(huì)失獨(dú)現(xiàn)象愈加凸顯，成為影響和諧社會(huì)建設(shè)以及建設(shè)中國夢(mèng)的阻礙。失獨(dú)現(xiàn)象主要是指由于各種原因而導(dǎo)致獨(dú)生子女家庭失去唯一的子女，從而衍生出一系列社會(huì)問題。這類父母成為失獨(dú)者，構(gòu)成特有失獨(dú)群體。失獨(dú)群體在我國擴(kuò)展之迅速以及影響程度之廣泛必須要引起我們的重視。制定解決失獨(dú)問題的辦法具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

2失獨(dú)以及所造成的社會(huì)影響

失獨(dú)對(duì)于失獨(dú)者的情感是一種摧殘，同時(shí)摧毀失獨(dú)家庭的幸福。導(dǎo)致失獨(dú)家庭內(nèi)部分裂、社會(huì)地位邊緣化、經(jīng)濟(jì)逐漸貧困化，同時(shí)面臨一系列養(yǎng)老壓力，已經(jīng)超過其所能夠承受的狀態(tài)。如果不妥善解決失獨(dú)問題，將會(huì)導(dǎo)致失獨(dú)群體不滿情緒增大，影響社會(huì)穩(wěn)定性以及和諧社會(huì)構(gòu)建。失獨(dú)問題所造成的社會(huì)影響主要有以下幾個(gè)方面：

2.1加重社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)

目前我國老年人口數(shù)量已經(jīng)突破2億，占整個(gè)全國人口比例已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國際上對(duì)于老齡社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，因此我們國家已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。但是由于社會(huì)發(fā)展原因，養(yǎng)老資源嚴(yán)重不足，如果獨(dú)生子女突然離開，無疑會(huì)使父母感到生活失去希望，即使能夠去養(yǎng)老院養(yǎng)老，也缺乏必要的經(jīng)濟(jì)支持以及生活來源，同時(shí)養(yǎng)老院高額的生活費(fèi)用使他們望而卻步。特別是農(nóng)村地區(qū)的失獨(dú)老人，缺乏必要的生活來源，可能會(huì)導(dǎo)致晚年在貧困中度過。目前我國養(yǎng)老模式正在由家庭養(yǎng)老轉(zhuǎn)向社會(huì)養(yǎng)老中度過，但是傳統(tǒng)的養(yǎng)兒防老的模式仍舊占據(jù)主要地位，如果沒有獨(dú)生子女的照顧，失獨(dú)老人的養(yǎng)老直接要由政府來代替，顯然會(huì)增大政府的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

2.2影響社會(huì)和諧穩(wěn)定

如果獨(dú)生子女突然亡故，將會(huì)導(dǎo)致整個(gè)家庭持續(xù)希望，家庭失去了穩(wěn)固的基礎(chǔ)，幸福家庭一瞬間變?yōu)楸瘧K家庭，，面對(duì)這一悲劇，失獨(dú)者只能在壓抑和逃避中忍受失獨(dú)的痛苦，長期面臨負(fù)面的情緒，產(chǎn)生失望，沮喪與焦慮，對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定來說具有極強(qiáng)的負(fù)面影響。失獨(dú)父母群體心理會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定性，與社會(huì)發(fā)展不一致，如果失獨(dú)群體心理問題得不到及時(shí)疏導(dǎo)，消極的感情得不到疏散，可能會(huì)導(dǎo)致他們對(duì)政府的不滿情緒，引發(fā)對(duì)社會(huì)的仇恨情緒，長此以往，報(bào)復(fù)社會(huì)或者是以其他極端方式發(fā)泄內(nèi)心情緒則概率增大，從而影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。

2.3影響國際形象

改革開放以來，我國國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，綜合國力不斷提高，黨的領(lǐng)導(dǎo)力與凝聚力不斷增強(qiáng)，國際地位以及影響力不斷提高。但是失獨(dú)問題影響了國內(nèi)和諧社會(huì)的建設(shè)，同時(shí)不利于發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性。西方國家總是以計(jì)劃生育作為攻擊中國的工具，利用失獨(dú)問題丑化中國。我們必須要正確認(rèn)識(shí)失獨(dú)現(xiàn)象，對(duì)于失獨(dú)群體進(jìn)行感情和心理上的疏導(dǎo)，幫助他們盡快從悲痛中走出來，并且妥善解決社會(huì)遺留問題，以樹立良好的國際形象。

3失獨(dú)現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

3.1制度上的負(fù)面效應(yīng)

雖然我們國家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中取得了卓越成效，但是在制度建設(shè)上或多或少有負(fù)面效應(yīng)。計(jì)劃生育政策提出有當(dāng)時(shí)的歷史條件，主要為了恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民經(jīng)濟(jì)生活水平，從而抑制個(gè)人生育數(shù)量。計(jì)劃生育國策為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的人口條件，但是由于計(jì)劃生育的貫徹，也導(dǎo)致了失獨(dú)問題，形成較為龐大的失獨(dú)群體，獨(dú)生子女家庭具有風(fēng)險(xiǎn)性。獨(dú)生子女家庭出現(xiàn)不測會(huì)給父母帶來巨大的傷痛，因此可以認(rèn)定，失獨(dú)現(xiàn)象是制度上所引起的負(fù)面效應(yīng)。

3.2安全事故的發(fā)生

在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，安全事故是造成獨(dú)生子女死亡的重要原因，主要分為疾病以及非疾病。在疾病原因中，患有重大疾病而去世比例比較高，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)條件放棄治療的比例比較少;同時(shí)突發(fā)性自然災(zāi)害，也成為獨(dú)生子女的殺手。比如說汶川地震中，汶川縣5400名中小學(xué)生遇難，其中多數(shù)為獨(dú)生子女。這些事故造成的死亡，給家庭帶來毀滅性災(zāi)難，同時(shí)也給國家和社會(huì)的安定帶來威脅。

3.3社會(huì)保障體系不健全

社會(huì)保障體系能夠通過國民收入的再分配來保障困難家庭的生活收入。但是從目前來看，社會(huì)保障體系對(duì)于城鎮(zhèn)職工覆蓋面較廣，但是沒有正式的城鎮(zhèn)職工或者是農(nóng)民家庭很難享受這種社會(huì)保障。這些人如果成為失獨(dú)群體，將會(huì)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。但是社會(huì)保障體系中，社會(huì)救助以及社會(huì)福利等法律出現(xiàn)各行其是或者是自相矛盾的情況，失獨(dú)者的合法權(quán)益無法得到滿足;社會(huì)保障體系的公信力受到影響，并且失獨(dú)者追求自己的合法權(quán)益，可能會(huì)遭到嚴(yán)重阻力，影響黨的凝聚力以及威望。

3.4慈善組織關(guān)注力度不夠

‘隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，慈善組織等非政府組織蓬勃發(fā)展，在市民社會(huì)中，非政府組織已經(jīng)成為連接市民的核心，在弱勢群體的幫扶方面發(fā)揮了不可估量的作用。但是我國非政府組織在組織力量上不足，并且具有較強(qiáng)的行政色彩，其在幫扶過程中具有較強(qiáng)的依附性，因此行政化傾向較為明顯。慈善組織對(duì)于失獨(dú)家庭幫扶力度還比較低，離開政府生存能力較弱，對(duì)于失獨(dú)家庭幫助心有余而力不足;另外一方面一些慈善組織素質(zhì)差異較大，導(dǎo)致他們?cè)谔幚硎И?dú)家庭的心理和情緒疏導(dǎo)方面有較大困難。

4應(yīng)對(duì)失獨(dú)問題的建議

失獨(dú)問題將極大影響失獨(dú)群體的生活質(zhì)量，同時(shí)對(duì)于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定有極大影響。應(yīng)對(duì)失獨(dú)問題及其衍生的一系列社會(huì)現(xiàn)象，不能夠急于求成，需要調(diào)動(dòng)行政力量，社會(huì)力量以及家庭力量來共同解決，對(duì)于失獨(dú)現(xiàn)象要有前瞻性的預(yù)防措施，同時(shí)對(duì)于失獨(dú)后所產(chǎn)生的社會(huì)現(xiàn)象要進(jìn)行及時(shí)梳理，幫助失獨(dú)家庭緩解情緒。

4.1完善社會(huì)保障制度，需要將失獨(dú)群體納入到社會(huì)保障范圍內(nèi)

弱勢群體得不到保障的社會(huì)不能夠成為穩(wěn)定社會(huì)，也無法成為和諧型社會(huì)。因此社會(huì)建設(shè)要以民生作為重點(diǎn)，解決人們最為關(guān)心的直接問題。必須要建立健全福利制度與救助體系，做好慈善事業(yè)。失獨(dú)群體是社會(huì)中的一個(gè)特殊群體。因此必須要將其納入到社會(huì)特殊保障體系中來，加強(qiáng)對(duì)于失獨(dú)家庭的保障。從目前來看必須要重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)制度以及社會(huì)救助制度，逐步將失獨(dú)家庭納入到社會(huì)保障范圍中來。

4.2建立健全社會(huì)保險(xiǎn)

對(duì)于失獨(dú)群體需要健全社會(huì)保險(xiǎn)制度。第一，首先要制定獨(dú)生子女保險(xiǎn)。獨(dú)生子女保險(xiǎn)主要是為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)而設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)，取得了較大的成效，主要是為增強(qiáng)獨(dú)生子女家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。但是獨(dú)生子女保險(xiǎn)人自身的諸多問題。獨(dú)生子女保險(xiǎn)應(yīng)該堅(jiān)持自愿原則，同時(shí)做好宣傳工作，爭取覆蓋面最大化，同時(shí)可以統(tǒng)一保險(xiǎn)金額，加強(qiáng)規(guī)范性經(jīng)營落實(shí)。第二個(gè)是失獨(dú)群體的醫(yī)療保險(xiǎn)。目前我國的醫(yī)療保險(xiǎn)已經(jīng)跨入全民醫(yī)保行列，現(xiàn)在全民醫(yī)保體系正在逐步完善，藥物價(jià)格制度逐漸透明化。失獨(dú)家庭要納入基本的醫(yī)療保障中，必須要進(jìn)行重點(diǎn)的排查，首先失獨(dú)群體中的重大疾病患者納入到全民醫(yī)保的范圍，切實(shí)解決重大疾病群體的困難，幫助他們解決后顧之憂，同時(shí)政府需要加大投入力度，強(qiáng)化社會(huì)救助以及社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)，建立具有操作性的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。第三，失獨(dú)群體的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)體系正在面臨老齡化的嚴(yán)峻考驗(yàn)，從目前來看，要針對(duì)失獨(dú)群體設(shè)立專門的養(yǎng)老保險(xiǎn)，要堅(jiān)持分類原則，針對(duì)失獨(dú)家庭在已有養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，可以降低統(tǒng)籌比例，提高參保金額;對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件較差的城鎮(zhèn)失獨(dú)家庭，可以選擇繳費(fèi)檔次，并且可以進(jìn)行保險(xiǎn)的銜接;對(duì)于沒有經(jīng)濟(jì)來源的農(nóng)村失獨(dú)家庭，政府應(yīng)該加強(qiáng)救助，設(shè)立農(nóng)村地區(qū)失獨(dú)家庭專門的養(yǎng)老保險(xiǎn)，保障養(yǎng)老問題。

4.3完善社會(huì)救助制度

社會(huì)救助能夠改造失獨(dú)家庭的基本生活，與社會(huì)保險(xiǎn)制度相銜接，保障困難群眾的安全生活，并且保障人格尊嚴(yán)以及生存的底線，對(duì)于失獨(dú)家庭進(jìn)行社會(huì)救助，應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注物質(zhì)以及精神上的幫助。在這其中必須要強(qiáng)調(diào)政府的主導(dǎo)責(zé)任。政府是進(jìn)行貧困救助的主體，社會(huì)是進(jìn)行貧困救助的最后一道防線。目前解決失獨(dú)問題已經(jīng)成為緊迫的政治任務(wù)，不能夠忽視失獨(dú)群體的迫切需求。

4.4對(duì)于失獨(dú)群體加強(qiáng)心理疏導(dǎo)

根據(jù)調(diào)查來看，絕大多數(shù)失獨(dú)家庭都有嚴(yán)重的心理問題，幫扶不能停留在經(jīng)濟(jì)層面上，還需要在精神層面以及心理層面進(jìn)行扶持。失獨(dú)群體的壓力是復(fù)合性的結(jié)果，如果失獨(dú)群體壓力得不到及時(shí)疏導(dǎo)，可能會(huì)使負(fù)面情緒積壓，長此以往影響社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)于獨(dú)生子女死亡應(yīng)該建立專門的危機(jī)干預(yù)制度，整合衛(wèi)生機(jī)構(gòu)社工以及心理醫(yī)生，構(gòu)建專門的咨詢講座以及熱線電話，利用各種手段來慰藉失獨(dú)老人的心理。在街區(qū)需要建立失獨(dú)群體的心理防護(hù)線，利用各種資源來展開志愿幫扶工作。

4.5完善慈善事業(yè)

任何地方的資源都是有限的，由于我國實(shí)際生產(chǎn)力水平還較低，因此今年依靠政府力量來解決制度問題，社會(huì)群體能夠有效進(jìn)入失獨(dú)群體心中，對(duì)其進(jìn)行心理支持，在剛?cè)岵⒓畜w現(xiàn)優(yōu)勢的互補(bǔ)。在物質(zhì)上進(jìn)行幫助，在生活上進(jìn)行服務(wù)，在心理上進(jìn)行疏導(dǎo)，在精神上進(jìn)行慰藉，這是解決我國失獨(dú)群體問題的關(guān)鍵所在，同時(shí)也是社會(huì)和政府的義務(wù)。必須要推動(dòng)慈善團(tuán)體多樣化，進(jìn)一步完善已有的政府的非營利機(jī)構(gòu)建設(shè);第二個(gè)是利用失獨(dú)民間組織，依托社工服務(wù)開展失獨(dú)群體的幫扶。在對(duì)于失獨(dú)群體展開幫扶;同時(shí)，還需要對(duì)失獨(dú)群體問題進(jìn)行深入的研究，并且整合相關(guān)高校力量，設(shè)置專門的課題，對(duì)失獨(dú)家庭的社會(huì)保障提供相應(yīng)的智力支持。

4.6完善相關(guān)法規(guī)建設(shè)

對(duì)于失獨(dú)家庭的幫扶，在法規(guī)中并沒有明確規(guī)定，同時(shí)也沒有明確相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任，因此失獨(dú)家庭很難有基本生活保障。必須要解決法律缺位的問題，可以結(jié)合老年人權(quán)益保障法以及人口與計(jì)劃生育法，從法律層面對(duì)于失獨(dú)家庭以救助。特別是對(duì)于農(nóng)村的失獨(dú)家庭，就應(yīng)該在他們喪失勞動(dòng)力之后享受社會(huì)保障待遇，并且提高他們的醫(yī)療水平。

5結(jié)束語

失獨(dú)現(xiàn)象是我國計(jì)劃生育政策所帶來的一項(xiàng)特有的社會(huì)問題，如果不能夠解決失獨(dú)群體的社會(huì)保障以及心理問題，將可能會(huì)危機(jī)和諧社會(huì)的建設(shè)，不利于中華民族的偉大復(fù)興，因此必須對(duì)失獨(dú)現(xiàn)象進(jìn)行充分的研究，制定相應(yīng)的預(yù)防措施，并且在發(fā)生失獨(dú)現(xiàn)象后要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，幫助失獨(dú)家庭度過困境。

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