陳孝凡

【摘 要】 現(xiàn)階段，需要摸清農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀，為促進(jìn)其規(guī)范化發(fā)展提供方向，本文利用相關(guān)數(shù)據(jù)，對臨安區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況進(jìn)行分析。研究發(fā)現(xiàn)：臨安區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦主體多樣化，且經(jīng)營能力逐漸增強(qiáng)，但也存在運(yùn)行質(zhì)量不高、產(chǎn)業(yè)分布不均和區(qū)域發(fā)展不平衡等問題，這為后續(xù)合作社升級改造提供借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)民專業(yè)合作社 發(fā)展現(xiàn)狀 創(chuàng)辦主體 區(qū)域發(fā)展

1研究背景

自2007年《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施以來，合作社呈加速發(fā)展態(tài)勢，在增產(chǎn)增收、規(guī)避風(fēng)險等方面起重要作用。2017年9月，臨安撤市變區(qū)，成為杭州市一個新轄區(qū)，這為臨安的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新契機(jī)。為了進(jìn)一步促進(jìn)臨安區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，政府部門出臺《浙江省農(nóng)業(yè)廳等11部門關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展意見》、《臨安區(qū)促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展指導(dǎo)意見》等指導(dǎo)性政策，這使合作社的發(fā)展進(jìn)程開創(chuàng)了一個新的局面。

2臨安區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

相關(guān)合作社法的頒布實施后，合作社的組建、運(yùn)營有法可依，其主體地位得到法律的認(rèn)可。截至2018年12月底，臨安區(qū)在市場監(jiān)管部門登記注冊的各類合作社共725個，比2011年增加了2.32倍，出資總額6.97億元，社員1.6萬人，帶動農(nóng)戶2.7萬戶，遍及全區(qū)18個鎮(zhèn)街，298個行政村。結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)，分析現(xiàn)階段臨安區(qū)合作社發(fā)展現(xiàn)狀。

2.1創(chuàng)辦主體多樣化

從創(chuàng)辦主體看，臨安區(qū)合作社先由農(nóng)民組織創(chuàng)辦為主，逐步形成多元主體牽頭，多領(lǐng)域參與。近幾年，臨安區(qū)合作社創(chuàng)辦主體如下幾種：（1）能人帶動型。這種類型特征是“強(qiáng)者牽頭、弱者參與”[1]，一般來說，一個或幾個農(nóng)村大戶帶動周邊小農(nóng)戶組建合作社;或大學(xué)畢業(yè)生利用所學(xué)知識，帶動一群小農(nóng)戶組建合作社。能人帶動型有617個，占其總數(shù)的92.8%。（2）組織引導(dǎo)型。基層農(nóng)技服務(wù)組織、村經(jīng)濟(jì)合作社、供銷社等主體充分利用自身優(yōu)勢，匯集從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、加工等農(nóng)民，積極引導(dǎo)，共建合作社，實現(xiàn)資源優(yōu)化整合這類合作社有28個，占其總數(shù)的4.02%。（3）龍頭企業(yè)帶動型。龍頭企業(yè)是同行業(yè)的領(lǐng)頭羊，具有示范引領(lǐng)作用，提供社會資源支持合作社創(chuàng)立發(fā)展。此類合作社有17個，占其總數(shù)的2.44%。表2.1所示，發(fā)現(xiàn)能人帶動型占據(jù)主導(dǎo)地位，其他類型占著較小比例，但其發(fā)展?jié)摿ο鄬^大。

2.2經(jīng)營能力逐漸增強(qiáng)

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，臨安的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷改造升級，打破了以往合作限制，臨安區(qū)合作社經(jīng)營范圍從低級向高級、從單一向綜合轉(zhuǎn)變，經(jīng)營地域擴(kuò)大化，突破地域限制，增加抵御風(fēng)險能力，其帶動影響作用明顯加大。表2.2所示，2016—2017年產(chǎn)銷一體化、生產(chǎn)服務(wù)經(jīng)營形式的合作社數(shù)量增加;2017—2018年，臨安區(qū)合作社中，產(chǎn)銷一體化服務(wù)經(jīng)營的合作社減少33個。合作社的經(jīng)營集中產(chǎn)銷一體化、生產(chǎn)服務(wù)，其盈利能力顯著提高，2016—2018年臨安區(qū)合作社實現(xiàn)經(jīng)營收入逐年下降，但其盈余和可分配盈余緩慢增加。

2.3運(yùn)行質(zhì)量不高

經(jīng)多年鼓勵、引導(dǎo)，臨安區(qū)合作社快速發(fā)展，在增產(chǎn)增收、產(chǎn)業(yè)升級、鄉(xiāng)村振興等方面起到重要作用。但一些合作社建設(shè)不規(guī)范、運(yùn)行質(zhì)量不高，甚至無法正常經(jīng)營，這已不適應(yīng)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新要求。表2.3所示，2016—2018年這三年來，臨安區(qū)合作社被市場監(jiān)管部門列入為異常名單的數(shù)量居高不下，通過登記住所無法取得聯(lián)系的合作社數(shù)量不斷減少，這也反映相關(guān)政府部門認(rèn)真貫徹落實《臨安區(qū)促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展指導(dǎo)意見》，對合作社分類改造提升，積極引導(dǎo)“空殼社”注銷登記。

2.4產(chǎn)業(yè)分布不均

近年來，臨安區(qū)合作社推行多樣化為農(nóng)服務(wù)，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合實力，引領(lǐng)帶動更多非成員農(nóng)戶加入。從產(chǎn)業(yè)分布來看，臨安已形成山核桃、竹筍、水果、畜牧、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等一套體系。表3.2所示，2016—2018年近三年臨安區(qū)合作社行業(yè)分布概況以種植業(yè)和林業(yè)為主，其中，種植業(yè)、林業(yè)類合作社占總數(shù)高達(dá)85%及以上，從整體來看，產(chǎn)業(yè)多樣化，但分布不均衡。

2.5區(qū)域發(fā)展不平衡

農(nóng)民專業(yè)合作社不僅質(zhì)量、規(guī)模，還是農(nóng)戶所占社員比重，都存在著區(qū)域發(fā)展不均衡這一問題。首先，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量存在區(qū)域發(fā)展不平衡最為明顯。2017年底，臨安區(qū)有730個合作社，首先是天目山鎮(zhèn)的數(shù)量最多，其次是於潛鎮(zhèn)，這兩者分別占總數(shù)的13%和11%;而錦北街道的合作社總數(shù)最少，其他地區(qū)相對來說比較均衡。

3小結(jié)

通過數(shù)據(jù)分析，結(jié)果表明：臨安區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)創(chuàng)辦主體多樣化、經(jīng)營能力逐漸增強(qiáng)、運(yùn)行質(zhì)量不高、產(chǎn)業(yè)分布不均和區(qū)域發(fā)展不平衡等現(xiàn)狀。基于上述，得到如下啟示：（1）充分利用相關(guān)政策，積極引導(dǎo)其他組織及涉農(nóng)企業(yè)組建、支持合作社，豐富創(chuàng)辦主體，增強(qiáng)抵御風(fēng)險能力;（2）積極響應(yīng)專項清理工作，摸底排查異常合作社，精準(zhǔn)甄別，提升其整體運(yùn)行質(zhì)量;（3）加強(qiáng)農(nóng)戶認(rèn)知程度，不斷對產(chǎn)業(yè)升級改造，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值，促進(jìn)增效增收。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 邵科，徐旭初.合作社社員參與：概念、角色與行為特征[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2013（1）：85-92.