張晶

摘 要：就農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用進行了論述，分析了農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的現(xiàn)狀，同時就其存在問題提出了有效的改進措施，希望能夠促進農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社進一步發(fā)展。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社;現(xiàn)狀;問題;措施

文章編號：1004-7026（2019）13-0007-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F321.42 ? ? ? ?文獻標志碼：A

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是在市場經(jīng)濟條件下，以農(nóng)戶家庭經(jīng)營及雙層經(jīng)營體制為基礎，以技術能手及專業(yè)大戶為骨干，以合作制為原則，以從事某種專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民作為主體，以平等、自愿以及互利作為前提而組建的一種自我服務、管理、自主經(jīng)營的合作經(jīng)濟組織，在實際運行過程中采取自負盈虧及自我發(fā)展的方式。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的主要服務對象為其成員，除了提供購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的服務外，還提供農(nóng)產(chǎn)品運輸、儲藏、銷售、加工及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供相關信息、技術等服務。

1 ?農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用

1.1 ?使農(nóng)業(yè)專業(yè)技術得到更好的推廣和應用

作為一種集體經(jīng)濟組織，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社可以將農(nóng)戶有效地吸納到集體中，在約束農(nóng)戶的同時，給予其一定的指導。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的建立，可以幫助先進的農(nóng)業(yè)種植技術得到更好的推廣，同時可以起到良好的管理作用，使先進種植技術得到更好的應用，進而有效提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量以及質(zhì)量[1]。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社改變了過去小規(guī)模、分散經(jīng)營的方式，而是采取有效措施集中主要力量，在幫助新型種植技術得到更好推廣應用的同時，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展。

1.2 ?使農(nóng)業(yè)向著產(chǎn)業(yè)化以及規(guī)?；姆较虬l(fā)展

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社可以有效地集中零散農(nóng)戶，將其組織起來，進而使農(nóng)業(yè)向著規(guī)?；约爱a(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展，在幫助農(nóng)民降低農(nóng)業(yè)種植成本的同時，使其具備更高的農(nóng)業(yè)種植效率，降低相關風險。

一方面，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社能夠使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具備更高的組織化水平，有效對接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及市場，從而緩解小生產(chǎn)和大市場之間的矛盾。同時，還能夠提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場競爭優(yōu)勢，從而幫助其獲取更高的經(jīng)濟利益。

另一方面，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社能夠提高成員的自律性，通過統(tǒng)一種植技術、管理措施、生產(chǎn)標準、服務以及銷售產(chǎn)品，有效規(guī)范成員的種植經(jīng)營行為，在提高種植產(chǎn)量的同時，實現(xiàn)規(guī)模效應，使農(nóng)業(yè)向著產(chǎn)業(yè)化以及規(guī)?；姆较虬l(fā)展。

1.3 ?幫助農(nóng)戶維護切身利益

首先，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是在自愿聯(lián)合的基礎上有效組織農(nóng)戶，使過去以戶為單位的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式逐漸發(fā)生轉變，進而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具備更高的組織化水平。我國農(nóng)民知識水平普遍較低，很難將遇到的相關問題準確地反映出來，更無法使問題得到有效解決，而農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的建立就可以有效避免此類問題。作為一個代表農(nóng)民利益的組織，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社可以采取有效的方式向政府及相關主管部門及時反映問題，進而保障農(nóng)民的切身利益[2]。

其次，由于農(nóng)民專業(yè)合作社是一種農(nóng)民集體組織，主要代表的是農(nóng)民的意志，通過統(tǒng)一開展相關農(nóng)業(yè)活動，可以提高其在市場中的競爭優(yōu)勢，更好地統(tǒng)一農(nóng)民的意見，進而提出具備科學性及指導性的決策。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的產(chǎn)物，可以使農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題得到妥善解決，有效協(xié)調(diào)處理發(fā)展過程中存在的矛盾，進而使農(nóng)業(yè)得到更好的發(fā)展。

1.4 ?有效協(xié)調(diào)政府與農(nóng)民之間的關系

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社可以幫助政府與農(nóng)民進行有效溝通。一方面使政府充分了解農(nóng)戶的實際需求，進而充分發(fā)揮國家的職能，幫助農(nóng)戶更好地開展農(nóng)業(yè)種植活動，進而提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的效率;另一方面可以幫助農(nóng)戶了解國家相關優(yōu)惠政策。此外，農(nóng)業(yè)合作社也可以在基層幫助相關農(nóng)業(yè)政策得到貫徹及落實，使相應政策盡快發(fā)揮其應有的作用，促使農(nóng)業(yè)得到更好的發(fā)展。

2 ?農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的現(xiàn)狀

2.1 ?農(nóng)民缺乏參與意愿

農(nóng)民對農(nóng)業(yè)合作社的參與意愿主要取決于自身的需求情況。從當前的實際情況來看，由于農(nóng)民受教育水平普遍較低，并不具備較強的知識水平及認識能力，無法深入認識農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社這一新興的組織，因而對其了解并且參與的意愿并不高。在過去相當長的一段時間內(nèi)，農(nóng)民始終處于一種自產(chǎn)自銷的生產(chǎn)模式下，主要以家庭為單位，認為其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只需滿足家庭的實際消耗即可，這種以家庭為基本單位的生產(chǎn)模式很難使農(nóng)民有能力進行大規(guī)模生產(chǎn)。此外，當前農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社并沒有充分應用網(wǎng)絡、電視及其他傳播媒介來做好宣傳工作，絕大多數(shù)農(nóng)民對其并不了解，導致農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社很難得到有效的推廣。

2.2 ?政府的扶持力度不大

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社要想得到更好的發(fā)展，離不開政府相關政策的支持。然而，從當前的實際情況來看，政府并沒有出臺能夠促進農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社得到更好發(fā)展的融資、信貸及財稅方面的優(yōu)惠政策，使農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在實際發(fā)展過程中受到了較大的限制。在實際的運行過程中，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社需要向銀行貸款，但是由于其貸款金額的限制，導致很多合作社轉向小額貸款機構。

2.3 ?缺乏完善的內(nèi)部運行機制

首先，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社不具備完善的機構設置，制度也不完善。農(nóng)民參與到農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社后，按照相關規(guī)定應當有平等的決策權。然而，實際上真正的決策權仍然掌握在決策層手中，農(nóng)民的參與度及話語權并不高，這種情況導致農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在內(nèi)部管理方面缺乏活力[3]。

其次，在農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社各項資金投入當中，只有極少一部分為農(nóng)民資金，導致農(nóng)民和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社之間缺乏密切的收益關系，這在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的正常運營。

再次，很多農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是由企業(yè)控制或興辦的，實際財務狀況及收益情況不透明，導致農(nóng)民很難對運營過程進行有效的監(jiān)督。

最后，對于農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社而言，上級機構沒有充分發(fā)揮其審計及監(jiān)督機制，使農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在實際運行過程中存在很多問題，在一定程度上阻礙了其健康發(fā)展。

3 ?改進措施

3.1 ?轉變農(nóng)民的理念

首先，在農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的實際發(fā)展過程中，要想使農(nóng)民群眾充分參與其中，就必須轉變農(nóng)民傳統(tǒng)的觀念，幫助其充分了解農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的構成及實際運作方式，充分認識到農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社可以幫助獲得更多收益。

其次，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社應當充分利用電視、網(wǎng)絡及報刊等各種社交媒介，大力宣傳其宗旨以及意義，從而幫助廣大農(nóng)民更為深入地了解農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，提高加入意愿[4]。

再次，相關主管部門還應加強農(nóng)民的培訓工作，通過一系列培訓工作，使農(nóng)民具備更高的綜合素質(zhì)，幫助其掌握市場的實際情況，從而不斷提高競爭力。

3.2 ?政府部門做好引導以及支持工作

政府部門應當在信貸、稅收等方面給予農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社更多的優(yōu)惠及支持，與此同時，政府部門要鼓勵其他商業(yè)性金融組織充分參與到農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社中，從而擴大農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的融資范圍。政府部門還應做好對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社專項資金的管理工作，將資金應用于農(nóng)業(yè)知識培訓工作中，也可以購買農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社需要的設施設備等，以防農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社出現(xiàn)財政壓力過大的情況[5]。

3.3 ?建立完善的內(nèi)部運行機制

只有不斷完善農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的監(jiān)督機制，對其財務及制度進行規(guī)范管理，才能使農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社得到更好的發(fā)展。

首先，應當幫助農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社內(nèi)部監(jiān)事會及農(nóng)民社員充分發(fā)揮監(jiān)督作用。在農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的實際運行過程中，監(jiān)事會需要充分調(diào)查其財務狀況及制度運行的實際情況，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整。農(nóng)民社員應當在自身團體利益的基礎之上，全面監(jiān)督農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社實際的運行情況，促進其健康發(fā)展[6]。

其次，在農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的外部，政府及其相關審計機構也應充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社實際運行過程中的財務周轉及資金用途等方面進行定期調(diào)查，進而促使農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社不斷優(yōu)化并完善運行機制。

4 ?結束語

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社作為一個新興的組織，不僅可以使農(nóng)業(yè)專業(yè)技術得到更好的推廣及應用，同時可以使農(nóng)業(yè)向著產(chǎn)業(yè)化以及規(guī)模化的方向發(fā)展，幫助農(nóng)民維護其切身利益，具有非常重要的現(xiàn)實意義。在農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的實際運行過程中，針對農(nóng)民缺乏參與意愿、政府扶持力度不大以及缺乏完善運行機制等各種問題，應當不斷轉變農(nóng)民的理念，加強政府的引導以及支持，同時建立完善的內(nèi)部運行機制，使農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社更好地發(fā)揮自身的價值。

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