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摘 要：科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼。隨著全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)的全面部署與縱深推進(jìn)，北京科普如何站在大視野、大科普、國(guó)際化的高度開(kāi)展工作，面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本研究以推進(jìn)科普供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在分析北京科普工作現(xiàn)狀及問(wèn)題的基礎(chǔ)上，從科普資源結(jié)構(gòu)配置、專項(xiàng)資金引導(dǎo)、科普創(chuàng)新手段、科普輻射帶動(dòng)、科普人才隊(duì)伍建設(shè)等方面提出加快北京科普高質(zhì)量發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：北京科普;供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革;趨勢(shì)分析

中圖分類號(hào)：G322.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2019）14-0236-02

0 引言

近年來(lái)，北京科普工作取得了矚目的成績(jī)。北京公民科學(xué)素質(zhì)水平、科普能力建設(shè)都有了很大程度的提高，總體處于全國(guó)領(lǐng)先地位。但從科普供給側(cè)結(jié)構(gòu)上看，還不能滿足全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)的需要，北京科普還存在一些結(jié)構(gòu)性短板。北京科普如何站在大視野、大科普、國(guó)際化的高度，有效精準(zhǔn)發(fā)力，形成與全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)匹配的科普生態(tài)，打造科普品牌，深化北京科普國(guó)際化進(jìn)程，受到學(xué)界的關(guān)注。

1 北京科普工作的主要成就

1.1 公民科學(xué)素質(zhì)顯著提升

“十二五”時(shí)期，北京公民科學(xué)素質(zhì)達(dá)標(biāo)率從2010年的10%提高到2015年的17.56%，超額完成“十二五”設(shè)定的12%的目標(biāo)。據(jù)世界公民科學(xué)素質(zhì)促進(jìn)大會(huì)發(fā)布的《中國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)報(bào)告（2018年）》顯示[1]，截至2018年中國(guó)公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例為8.47%，北京市的比例為21.48%，遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平。北京科普工作位居全國(guó)前列，為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新提供了重要支撐，為助力全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.2 科普能力顯著增強(qiáng)

“十二五”時(shí)期，北京人均科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)26.33%。北京地區(qū)每萬(wàn)人擁有科普?qǐng)鲳^展廳面積增長(zhǎng)24.45%。實(shí)施了一批科普惠農(nóng)、科普益民等科普計(jì)劃，在全市形成了良好的創(chuàng)新文化氛圍。北京地區(qū)累計(jì)入圍全國(guó)優(yōu)秀科普作品104部，占全國(guó)52%。北京地區(qū)累計(jì)入圍全國(guó)優(yōu)秀科普微視頻作品107部，占全國(guó)46%?！?018年全國(guó)科學(xué)實(shí)驗(yàn)展演匯演活動(dòng)”中北京參賽隊(duì)伍獲得1個(gè)一等獎(jiǎng)、2個(gè)二等獎(jiǎng)和2個(gè)三等獎(jiǎng)，與北京市教委共同推進(jìn)的“翱翔計(jì)劃”獲首屆基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果一等獎(jiǎng)。截至2018年，北京科普基地總數(shù)達(dá)420家，已布局形成了覆蓋16區(qū)的科普基地服務(wù)體系，發(fā)揮了基地的教育、培訓(xùn)、研發(fā)和傳播等服務(wù)功能。北京科學(xué)教育館協(xié)會(huì)、北京科普資源聯(lián)盟、北京科普基地聯(lián)盟等專業(yè)科普組織表現(xiàn)活躍，多層次開(kāi)展了滿足公眾需求的特色科普服務(wù)[2]。

1.3 大科普體系整合能力增強(qiáng)

北京堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、創(chuàng)新引領(lǐng)、共享發(fā)展”的工作方針，建立了部門聯(lián)席、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、媒體合作、專家協(xié)同的科普工作機(jī)制，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、平臺(tái)搭建、項(xiàng)目征集、政策支持等途徑，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，現(xiàn)已形成了高校院所、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織等社會(huì)力量共同參與的大科普工作格局。

2 北京各區(qū)科普發(fā)展情況

通過(guò)《北京科普藍(lán)皮書》測(cè)算，北京科普事業(yè)無(wú)論從質(zhì)量上還是數(shù)量上都在快速發(fā)展，“東西朝海”是北京科普四強(qiáng)區(qū)，北京核心功能區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)是北京科普發(fā)展的主引擎;放眼全國(guó)，北京繼續(xù)引領(lǐng)全國(guó)科普能力建設(shè)、科普管理創(chuàng)新和科普供給側(cè)改革。

從北京各區(qū)的發(fā)展情況來(lái)看，東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)科普體量大，發(fā)展速度快，“東西朝?！背蔀楸本┛破帐聵I(yè)快速發(fā)展的推動(dòng)引擎。東西城兩區(qū)重視科普傳媒工作的開(kāi)展，科普傳媒出版物形式多樣化、內(nèi)容豐富多彩;每萬(wàn)人科普人員數(shù)量多且高素質(zhì)科普人員占比高，分別達(dá)到77%和68%。海淀區(qū)科普經(jīng)費(fèi)籌集額最高，人均年度科普經(jīng)費(fèi)籌集額達(dá)341元，增幅明顯，各指標(biāo)發(fā)展均衡。朝陽(yáng)區(qū)更加側(cè)重于年度科普活動(dòng)，如科普講座、科普展覽、科普競(jìng)賽、科普行的開(kāi)展，每科普人員舉辦活動(dòng)數(shù)達(dá)2次以上。

3 北京科普的新形勢(shì)與新挑戰(zhàn)

北京近年來(lái)積極落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院方針政策，結(jié)合北京全國(guó)科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略定位，以建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心為引領(lǐng)，全面落實(shí)《北京市“十三五”時(shí)期科學(xué)技術(shù)普及發(fā)展規(guī)劃》中提出的“到2020年，建成與全國(guó)科技創(chuàng)新中心相適應(yīng)的國(guó)家科技傳播中心”的發(fā)展目標(biāo)。通過(guò)加大科普投入，深入推進(jìn)科普管理體制機(jī)制改革和科普供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快北京科普高質(zhì)量發(fā)展，有力助推全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)。但是，隨著全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)的全面部署與縱深推進(jìn)，全市科普工作面臨著新的形勢(shì)與要求[3]-[5]：

（1）需加快推進(jìn)北京科普供給側(cè)改革，提高供給總量，有效解決科普供給與需求脫節(jié)、供給層級(jí)針對(duì)性不強(qiáng)等挑戰(zhàn)。（2）市民總體科學(xué)素質(zhì)與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在較大差距，與實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的要求和全國(guó)科技創(chuàng)新中心的城市戰(zhàn)略定位還不完全相適應(yīng)。（3）具有國(guó)際影響力的科普品牌較少，科普產(chǎn)業(yè)總體上處于散、小、弱，社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的科普工作局面尚未形成。（4）對(duì)科研院所、高校和高科技企業(yè)高水平科技資源科普化的深度挖掘不夠，運(yùn)用新一代信息技術(shù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等科技傳播新技術(shù)、新手段，推廣和普及前沿技術(shù)的手段和措施不夠。（5）科普工作的發(fā)展水平在城鄉(xiāng)、受眾、區(qū)域上存在不平衡。首都功能核心區(qū)科普發(fā)展指數(shù)顯著高于其他城區(qū)，公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查也反映出農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動(dòng)者科學(xué)素質(zhì)達(dá)標(biāo)率較低的特征。北京科普對(duì)天津、河北科普事業(yè)帶動(dòng)作用有待加強(qiáng)。

4 北京科普的主要發(fā)力點(diǎn)

以推進(jìn)科普供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，調(diào)整科普資源結(jié)構(gòu)配置，科普供給要由數(shù)量規(guī)模，向更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。通過(guò)科普專項(xiàng)資金，引導(dǎo)社會(huì)資源、創(chuàng)新主體參與科普，深度挖掘高校、院所、企業(yè)、國(guó)家級(jí)和北京市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)的科技資源和成果，把它們及時(shí)轉(zhuǎn)化為科普內(nèi)容。努力提高科普活動(dòng)、傳媒、場(chǎng)館的服務(wù)水平，加快實(shí)現(xiàn)科普領(lǐng)域的供需匹配。以實(shí)現(xiàn)北京科普人才隊(duì)伍穩(wěn)定，參與主體激活，優(yōu)秀作品涌現(xiàn)，體制機(jī)制優(yōu)化的高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，北京科普立項(xiàng)等主要工作集中于以下方面[6][7]：

（1）將科普與經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合，通過(guò)科普立項(xiàng)引導(dǎo)，創(chuàng)新科普供給新模式。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，做好供給需求調(diào)研，把政府與市場(chǎng)、需求與生產(chǎn)、內(nèi)容與渠道有效鏈接，實(shí)現(xiàn)科普的倍增效應(yīng)，形成良好的科普生態(tài)鏈。推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)等方面的深度融合，在當(dāng)前科普受眾閱讀習(xí)慣轉(zhuǎn)變的情況下，需要科普工作積極使用新的呈現(xiàn)形式;圍繞公眾關(guān)注的熱點(diǎn)事件、突發(fā)事件等，實(shí)現(xiàn)多渠道全媒體傳播。（2）將創(chuàng)新與科普深度融合，提高科普的科技含量，鼓勵(lì)運(yùn)用科普展示新技術(shù)、新產(chǎn)品。加強(qiáng)新一代信息技術(shù)如虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)應(yīng)用。進(jìn)一步拓展科學(xué)家同公眾對(duì)話的渠道，加強(qiáng)前沿科技進(jìn)展和社會(huì)熱點(diǎn)科技問(wèn)題的科普跟進(jìn)。以設(shè)立科普項(xiàng)目的方式，引導(dǎo)資本投入和社會(huì)力量參與科普工作，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，促進(jìn)形成科普事業(yè)與科普產(chǎn)業(yè)相互補(bǔ)充的格局。（3）科普資源進(jìn)一步向科普薄弱領(lǐng)域、能力較弱區(qū)域傾斜。針對(duì)《北京科普發(fā)展報(bào)告》[8]指出首都功能核心區(qū)科普發(fā)展指數(shù)顯著高于其他城區(qū)，科普資源開(kāi)發(fā)與共享相對(duì)于場(chǎng)館等基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)滯后，科普資源共建共享長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，大眾傳播體系建設(shè)尚不完善，北京科普對(duì)天津、河北科普事業(yè)帶動(dòng)作用有待加強(qiáng)。要更好地發(fā)揮北京科普資源的輻射和帶動(dòng)作用，將新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新理念向京津冀和其他省區(qū)市、“一帶一路”國(guó)家地區(qū)輻射溢出，促進(jìn)北京的科技創(chuàng)新成果在國(guó)內(nèi)外轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)區(qū)域之間的交流融合，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)首都、區(qū)域、全國(guó)發(fā)展新跨越和國(guó)際影響力持續(xù)提升。（4）著力打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍，建設(shè)由頂級(jí)專家引領(lǐng)、科普專家指導(dǎo)、科普專職人員參與、科普志愿者組成的專兼職結(jié)合的高素質(zhì)科普人才隊(duì)伍。促進(jìn)科學(xué)研究與科學(xué)普及的相互銜接滲透，支持科研工作者將最新研究成果轉(zhuǎn)化為科普產(chǎn)品，鼓勵(lì)科學(xué)家擔(dān)任科普導(dǎo)師、傳媒科學(xué)領(lǐng)域顧問(wèn)。提升兼職科普人員水平，將現(xiàn)有的科普培訓(xùn)資源深入到社會(huì)基層中，建立由政府指導(dǎo)，企事業(yè)單位帶動(dòng)的普惠性科普培訓(xùn)班，讓非體制內(nèi)的科普工作人員學(xué)習(xí)到最新的科普知識(shí)，提升專業(yè)素質(zhì)?？萍疾块T與教育部門深度合作，從基礎(chǔ)教育培育入手，將創(chuàng)新的理念與方法根植于教育理念中，并貫穿始終，促進(jìn)二者協(xié)調(diào)同步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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