賈利　任照

摘 要：“一帶一路”是新時期中國提出的跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新平臺。作為七國集團(tuán)（G7）中首個簽署一帶一路備忘錄的國家，意大利充分認(rèn)識到“一帶一路”倡議帶來的兩國合作新機(jī)遇，自身發(fā)展戰(zhàn)略與“一帶一路”倡議實現(xiàn)戰(zhàn)略對接，才能推動中意經(jīng)貿(mào)關(guān)系的良性發(fā)展。通過簡要概述中意林木產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的現(xiàn)狀特點，分析中意林木產(chǎn)品進(jìn)一步經(jīng)貿(mào)合作的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出了兩國在“一帶一路”框架下林產(chǎn)品合作的戰(zhàn)略規(guī)劃 。

關(guān)鍵詞：一帶一路;林木產(chǎn)品;經(jīng)貿(mào)合作;戰(zhàn)略對接

意大利是古絲綢之路的一端，與“一帶一路”有著深厚的歷史淵源。古代絲綢之路從長安跨越至古羅馬地中海地區(qū)，是連接古代東西方商貿(mào)的樞紐線，也是中西文化交融的媒介。意大利是G7集團(tuán)中首個簽署一帶一路備忘錄的國家，處于“一帶一路”歷史與未來的交匯點，是與中國提升經(jīng)貿(mào)合作的新機(jī)遇，具有突破性意義。參與到一帶一路計劃對意大利相關(guān)產(chǎn)品來說至關(guān)重要，家具等林產(chǎn)品作為意大利制造業(yè)四大產(chǎn)品之一，需要讓更多的林木產(chǎn)品能出口到中國。

一、中意林木產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀及特點

（一）貿(mào)易額不斷攀升

自2004年以來中意雙邊貿(mào)易總額不斷增長，由2004年的156.75億美元增加到2017年496.98億美元，增長了217.05%，2018年更是突破500億美元。中國是意大利的第七大出口國和第三大進(jìn)口國。中意互為重要貿(mào)易伙伴，貿(mào)易額不斷突破且增速明顯，雙方的貿(mào)易合作前景廣闊。

中國是全球林產(chǎn)品生產(chǎn)和進(jìn)出口貿(mào)易大國， 木質(zhì)家具、木質(zhì)地板以及其他多種木制品等林產(chǎn)品的產(chǎn)量和出口量均居世界第一。2017年中國林產(chǎn)品貿(mào)易額達(dá)到了1992年貿(mào)易額的18.79倍， 年平均增長率為13.20%，1992—2017年貿(mào)易順差累計值達(dá)到1117.31億美元，年均42.97億美元。意大利是重要的工業(yè)化國家和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，是中國木質(zhì)家具最大的進(jìn)口國，在林木產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、品牌建設(shè)領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢。中國市場需求巨大，意大利是中國的重要的貿(mào)易伙伴，貿(mào)易額不斷實現(xiàn)突破，雙方的貿(mào)易合作前景廣闊。自2004年以來中意雙邊貿(mào)易總額不斷增長，由2004年貿(mào)易總額為156.75億美元增加到貿(mào)易總額達(dá)到496.98億美元，增長了217.05%，中國是意大利的第七大出口國和第三大進(jìn)口國。中國是意大利的重要貿(mào)易伙伴，貿(mào)易額不斷突破且增速明顯，雙方的貿(mào)易合作前景廣闊。

（二）貿(mào)易市場持續(xù)發(fā)展，投資合作潛力大

中意企業(yè)間的互補(bǔ)性和依賴性日益增加。中國對意大利林木產(chǎn)品投資額由2008年的2.25億美元增加到2017年的5.5億美元，投資額增長了近144%。目前，在意中資企業(yè)超過600家，其中林產(chǎn)品相關(guān)企業(yè)為重要組成部分。意大利成為中國在歐盟的第三大投資目的國。中國商務(wù)部網(wǎng)站信息顯示，中國對意大利投資項目主要集中在房地產(chǎn)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)以及林木制造業(yè)，這一方面體現(xiàn)了一帶一路倡議以來中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的突出成效，另一方面顯示國家重視促進(jìn)林產(chǎn)品可持續(xù)貿(mào)易和林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。自2007年以來中意林木產(chǎn)品貿(mào)易總額持續(xù)增長，2007-2015年中國對意大利家具等林產(chǎn)品進(jìn)口量增率達(dá)到384%，意大利超越德國成為中國從歐洲進(jìn)口家具的第一大來源國。2016年中國從意大利進(jìn)口家具類林產(chǎn)品，進(jìn)口額達(dá)到3.73億美元。2017年意大利對中國的投資1，95億美元，在歐洲國家對華投資中排名第九，是中國重要的外資來源，對華投資領(lǐng)域主要集中在家具等制造業(yè)和紡織業(yè)，這也是意大利具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。中國投資環(huán)境的改善，立法保護(hù)的加強(qiáng)都吸引著意大利投資者。

二、中意林木產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)合作的機(jī)遇

（一）全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系持續(xù)升溫，營造良好的交易環(huán)境

中國與意大利1970年建交，2004年中意達(dá)成全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，長期以來兩國的貿(mào)易往來密切，經(jīng)濟(jì)合作不斷擴(kuò)展，政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益親密。2019年3月22日習(xí)近平主席訪問意大利，兩國領(lǐng)導(dǎo)人就一帶一路下深化合作進(jìn)行磋商，并協(xié)商發(fā)表《關(guān)于加強(qiáng)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合公報》，其中包含19份合作文件，強(qiáng)調(diào)雙邊貿(mào)易以及雙向投資更深層次的經(jīng)濟(jì)合作，推動環(huán)境與可持續(xù)性發(fā)展、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域更緊密的合作，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)林業(yè)領(lǐng)域各方面的合作，戰(zhàn)略關(guān)系持續(xù)升溫。意大利還專門成立中國事務(wù)特別工作組，強(qiáng)化伙伴關(guān)系，對接中國一帶一路的相關(guān)問題，為中意林木產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)合作營造了良好的交易環(huán)境。

（二）發(fā)展戰(zhàn)略對接高度契合，經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢互補(bǔ)

中意雙方在發(fā)展戰(zhàn)略與政策上有著高度的一致性和契合度，一帶一路以實現(xiàn)人類命運(yùn)共同體為目標(biāo)，通過開放、包容、平等、互利的合作方式實現(xiàn)成果共享、互利共贏。兩國積極致力于林業(yè)領(lǐng)域的合作，包括科研、技術(shù)、政策以及優(yōu)質(zhì)農(nóng)林產(chǎn)品的推廣等方面。中國制造2025與意大利工業(yè)4.0對接，強(qiáng)調(diào)發(fā)展新一代能源環(huán)保、信息技術(shù)、新材料、生物技術(shù)等戰(zhàn)略重點，注重綠色發(fā)展與科技創(chuàng)新，旨在提升企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力。根據(jù)歐盟統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，意大利是歐洲第二大制造業(yè)強(qiáng)國，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系與技術(shù)水平成熟完善并且高度數(shù)字化能夠配合我國制造2025計劃中的林木加工產(chǎn)業(yè)的自動化和技術(shù)升級。中國林木制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值低、技術(shù)創(chuàng)新水平不夠，容易陷入中等收入陷阱，需要先進(jìn)的技術(shù)和服務(wù)，意大利有獨特的林木制造技術(shù)優(yōu)勢和創(chuàng)新理念，在推動林木制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈升級上發(fā)揮重大作用，雙方在合作框架下發(fā)揮各自優(yōu)勢，合作共贏。

三、中意林木產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)合作的挑戰(zhàn)

（一）貿(mào)易不平衡加劇貿(mào)易摩擦

中意林木產(chǎn)品交易存在著相當(dāng)大的貿(mào)易不平衡，意大利始終處于逆差狀態(tài)。雖然貿(mào)易逆差總額由2008年的2.07億美元降至2017年的0.95億美元，十年來，貿(mào)易逆差都處于1億美元以上。意大利林木原料主要依賴進(jìn)口，中國對意大利出口額增加，容易導(dǎo)致貿(mào)易不平衡。貿(mào)易結(jié)構(gòu)的不平衡會阻礙雙方經(jīng)貿(mào)合作，為保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)，意大利可能采取一系列的外貿(mào)保護(hù)措施如反傾銷等手段，意大利曾發(fā)起過對中國出口鞋類產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查，這種貿(mào)易保護(hù)措施會產(chǎn)生中意間的貿(mào)易摩擦，阻礙“一帶一路”下中國與意大利經(jīng)貿(mào)合作的穩(wěn)定與長久發(fā)展。

（二）意大利國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢不樂觀

意大利國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長頹勢，出現(xiàn)技術(shù)性衰退。意大利的債務(wù)規(guī)模高達(dá)2.3萬億歐元，債務(wù)比例緊隨希臘之后排在歐盟第二;嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)使意大利經(jīng)濟(jì)變得更加脆弱。打擊最嚴(yán)重的是意大利具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的家具制造業(yè)等領(lǐng)域。此外，意大利消費信心指數(shù)增幅下降，信貸收緊導(dǎo)致意大利中小企業(yè)的發(fā)展日益艱難。經(jīng)濟(jì)形勢的下行加劇了雙方經(jīng)貿(mào)合作的不確定性，也加劇了林木產(chǎn)品投資與合作的風(fēng)險，使中意林木合作難以向更高層次、更高水平的發(fā)展。

（三）營商環(huán)境有待改善

根據(jù)世界銀行發(fā)布的《2019年營商環(huán)境報告：改革以創(chuàng)造就業(yè)》數(shù)據(jù)顯示：中國在參與排名的190個經(jīng)濟(jì)體中位列第46位，意大利排名第51位。在跨境貿(mào)易方面中國排名第65位，意大利排名第一位?？缇迟Q(mào)易下二級指標(biāo)情況來看，中國在跨境貿(mào)易上存在短板，進(jìn)出口耗費時間都較長，出口邊界合規(guī)耗費25.9小時，尤其進(jìn)口方面最長要耗費兩天。意大利在進(jìn)出口時間僅僅需要一小時。中國出口邊界合規(guī)花費高和進(jìn)口單證合規(guī)花費均較高，達(dá)到314美元，意大利的進(jìn)出口費用為零，這極大地方便了跨境貿(mào)易。中國在貿(mào)易的便利化和成本費用上與意大利差距較大，營商環(huán)境一定程度上限制了林木產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。

四、加強(qiáng)中意林木產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)合作策略

（一）改善貿(mào)易環(huán)境提升跨境貿(mào)易便利化水平

改善營商環(huán)境可以實現(xiàn)降低林木產(chǎn)品貿(mào)易成本，提高進(jìn)出口的效率，中國的貿(mào)易便利化水平與發(fā)達(dá)國家差距較大，從根本上提升跨境貿(mào)易便利化水平要建立合理的組織體系、完備的制度規(guī)則，進(jìn)行科學(xué)的治理方法和智能化現(xiàn)代化的口岸管理。實現(xiàn)跨境貿(mào)易節(jié)省通關(guān)時間可以實行提前申報，同時要簡化通關(guān)手續(xù)，促進(jìn)通關(guān)便利化。減少貿(mào)易成本上按照行政事業(yè)性收費清單嚴(yán)格執(zhí)行，不加收其他環(huán)節(jié)的收費項目;打造信息化便捷化的電子口岸，推行單一窗口提高信息轉(zhuǎn)換率，運(yùn)用數(shù)字化、信息化技術(shù)手段實行一站式服務(wù)體系。提高貿(mào)易便利化水平帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拉動中國與意大利貿(mào)易的增長，尤其要推動跨境電商的快速發(fā)展。

（二）戰(zhàn)略對接基礎(chǔ)上突出重點合作

中意在戰(zhàn)略發(fā)展以及政策選擇上有著高度契合性，在符合國家核心利益基礎(chǔ)上加快戰(zhàn)略對接。第一，制造業(yè)的合作前景廣闊，在戰(zhàn)略指導(dǎo)下，實現(xiàn)林木制造業(yè)深層次合作，充分發(fā)揮中國的市場資本優(yōu)勢與意大利創(chuàng)新技術(shù)優(yōu)勢。為兩國合作打造新動能。第二，加強(qiáng)科研合作，加強(qiáng)意大利高級專家組織與中國科研機(jī)構(gòu)的科研項目合作，支持每年舉辦“中意創(chuàng)新合作周”，在建設(shè)“一帶一路”空間信息走廊基礎(chǔ)上，推動林木生產(chǎn)制造方面展開深入合作。第三，雙方支持林木產(chǎn)品相關(guān)中小企業(yè)搭建平臺，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)和新興科技領(lǐng)域的合作。

（三）建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)互聯(lián)互通

“一帶一路”互聯(lián)互通建設(shè)同意大利“北方港口建設(shè)計劃”、“投資意大利計劃”等對接，熱那亞和的里雅斯特是意大利北方的大港口，同時也是距離中國最近的，在聯(lián)通中國與地中海地區(qū)以及地中海通往歐洲方向具有獨特的優(yōu)勢和地位，加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)掘港口運(yùn)輸、倉儲物流方面的潛力，打造中意海上運(yùn)輸?shù)谋憷ǖ?。意大利在中歐班列運(yùn)輸中處于重要的交通節(jié)點，雙方在鐵路運(yùn)輸上加強(qiáng)合作與投資，尤其是要發(fā)揮中國在高速鐵路方面的技術(shù)優(yōu)勢和資金優(yōu)勢，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施項目的合作，盡快達(dá)成示范重點項目。運(yùn)輸物流體系貫通中歐從而促進(jìn)中國與歐洲國家的貿(mào)易往來，依托基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通實現(xiàn)林木產(chǎn)品運(yùn)輸便利，打造快速的中歐林木產(chǎn)品物流通道。

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