崔海霞

摘要：民營(yíng)企業(yè)在中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、增加稅收、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都起著很重要的作用。但目前中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展也面臨很多問(wèn)題和困難，文章分析了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展管理中存在的問(wèn)題并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)企業(yè);問(wèn)題;對(duì)策

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)由無(wú)到有，由小到大，由弱到強(qiáng)，由國(guó)內(nèi)到國(guó)際，發(fā)展迅速，在中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。但當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)進(jìn)程加快，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨空前未有的機(jī)遇，也面臨治理結(jié)構(gòu)不健全、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展差等內(nèi)部問(wèn)題，如何推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展，是我們當(dāng)前必須關(guān)注的重要課題之一。

一、民營(yíng)企業(yè)管理中存在的問(wèn)題

（一）家族式經(jīng)營(yíng)模式居多，法人治理結(jié)構(gòu)不健全

家族企業(yè)是指為一個(gè)家族所有并控制的企業(yè)。家族企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的重要特征是，股權(quán)高度集中在家族或企業(yè)主個(gè)人手中，除企業(yè)主及其家族所占有股份的大部分外，技術(shù)人員、管理人員也占有一部分股份。這是企業(yè)主為了適應(yīng)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)營(yíng)范圍的擴(kuò)展及專(zhuān)業(yè)化管理，在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)方面采取的措施，對(duì)一些有能力的技術(shù)人員和管理人員給予股份贈(zèng)與，使他們擁有企業(yè)的一部分股權(quán)，以留住人才。這也說(shuō)明，家族企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始認(rèn)識(shí)到，要使企業(yè)長(zhǎng)壽和可持續(xù)發(fā)展，過(guò)于集中的股權(quán)結(jié)構(gòu)需要逐步進(jìn)行社會(huì)化改革。家族企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的單一反映在治理結(jié)構(gòu)上的特征是，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)合一。然而，隨著企業(yè)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)范圍的擴(kuò)大，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)集中的弊端就會(huì)出現(xiàn)，表現(xiàn)為所有者不堪管理重負(fù)和決策失誤等等。對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，依靠血緣、親緣關(guān)系管理，是現(xiàn)實(shí)合理的選擇，然而部分民營(yíng)企業(yè)在成長(zhǎng)為大型企業(yè)后仍然沒(méi)有意識(shí)到完善法人治理的重要性，這就成為一個(gè)巨大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（二）規(guī)模小，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

盡管民營(yíng)企業(yè)獲得了很大的發(fā)展，但總體而言民營(yíng)企業(yè)規(guī)模普遍偏小，其后果十分明顯。從空間上看，民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)地域狹小，導(dǎo)致市場(chǎng)的地域分割，其產(chǎn)品被局限于本地市場(chǎng)或鄰近市場(chǎng)。如果想在更大范圍內(nèi)使企業(yè)得以成長(zhǎng)，部分民營(yíng)企業(yè)必須通過(guò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)參與國(guó)內(nèi)及國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)規(guī)模入手提高其競(jìng)爭(zhēng)力是當(dāng)務(wù)之急。我們不少民營(yíng)企業(yè)主還存在著“寧做雞頭、不當(dāng)鳳尾”的小農(nóng)思想，只是埋頭經(jīng)營(yíng)自家的“兩畝三分地”，既不考慮地區(qū)的整體發(fā)展，也不愿與其它企業(yè)聯(lián)手發(fā)展。他們關(guān)心的是“怎樣使企業(yè)離不開(kāi)自己”，由此，許多中小資本很難聯(lián)合成為大資本。固守“小富即安”和“占地為王”的觀念，使企業(yè)之間缺少分工與合作，科研開(kāi)發(fā)能力嚴(yán)重不足，人力資源利用困難重重，很難走重組和兼并壯大之路。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)不合理

很多中小民營(yíng)企業(yè)加工鏈條短，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重;初加工產(chǎn)品多，名優(yōu)特新和高科技、高附加值產(chǎn)品少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)適應(yīng)市場(chǎng)需求變化的能力差;新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)緩慢;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度比重較低;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后;地區(qū)間發(fā)展不平衡;企業(yè)布局存在著集中度不高，點(diǎn)多面廣的不合理現(xiàn)象。

二、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的困難

（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全、不完善，社會(huì)化服務(wù)體系尚未形成

民營(yíng)企業(yè)受自身?xiàng)l件的制約，迫切需要社會(huì)化服務(wù)。目前，為民營(yíng)企業(yè)特別是中小民營(yíng)企業(yè)提供信息、融資、擔(dān)保、技術(shù)、培訓(xùn)、人才等方面服務(wù)的機(jī)構(gòu)不健全。已有的社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)由于受觀念、認(rèn)識(shí)的影響，服務(wù)對(duì)象覆蓋面狹窄，未涵蓋所有類(lèi)型的中小民營(yíng)企業(yè)。有的服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部結(jié)構(gòu)尚未健全，部分服務(wù)職能不到位。中小民營(yíng)企業(yè)在技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、智力引進(jìn)、市場(chǎng)開(kāi)拓及信息服務(wù)等方面所能獲得的支持和幫助有限，難以適應(yīng)中小民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展的需要。

（二）融資困難，制約民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展

民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)承受能力低，信貸抵押能力和信用水平較差，受這些因素的影響，民營(yíng)企業(yè)比較難獲取資金。和中小民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)相符合的投資機(jī)制和機(jī)構(gòu)以及相應(yīng)的擔(dān)保機(jī)制和機(jī)構(gòu)不夠健全，現(xiàn)有商業(yè)銀行體制及經(jīng)營(yíng)機(jī)制能夠提供的資金難以滿足中小民營(yíng)企業(yè)廣泛的資金需求。中小民營(yíng)企業(yè)又幾乎沒(méi)有直接融資的渠道，很難能通過(guò)發(fā)行債券、上市發(fā)行股票等方式籌集到資金。由于資金匱乏嚴(yán)重，對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展影響嚴(yán)重。民營(yíng)企業(yè)融資貴、難融資一直是一個(gè)長(zhǎng)期性、各國(guó)普遍存在的難題。近年來(lái)，在外部因素和周期性因素雙重影響下，部分民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)上升，融資難問(wèn)題更加突出。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在銀行業(yè)貸款余額中，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款額度僅有25%，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的份額達(dá)到60%，可見(jiàn)民營(yíng)企業(yè)從銀行得到的貸款和他們?cè)诮?jīng)濟(jì)中的比重不相匹配、不相適應(yīng)。

三、提升民營(yíng)企業(yè)管理水平，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的建議

（一）深入調(diào)查，更加全面地掌握政策需求

民營(yíng)企業(yè)數(shù)量巨大、種類(lèi)各異，情況各不相同、所存在的問(wèn)題千差萬(wàn)別，必須區(qū)分不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同發(fā)展階段、不同規(guī)模等進(jìn)行全面系統(tǒng)地調(diào)查研究，以便能夠準(zhǔn)確把握制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的普遍問(wèn)題、突出矛盾和政策需求，并進(jìn)行深入分析，尋求解決的辦法。這是提高政策針對(duì)性和有效性的重要途徑。

（二）采取措施支持民營(yíng)企業(yè)融資，解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題

要把握中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)民營(yíng)企業(yè)的實(shí)際需求，綜合運(yùn)用并創(chuàng)造多種支持手段，更加廣泛的引導(dǎo)各種社會(huì)資金支持中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，比如鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資、增加商業(yè)貸款規(guī)模、吸引民間個(gè)人資本、引導(dǎo)資本市場(chǎng)更多流入民營(yíng)企業(yè)，有效增加對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)的資金供給。財(cái)政部門(mén)可以出資或部分出資建立信用專(zhuān)門(mén)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)商業(yè)銀行給予民營(yíng)企業(yè)的商業(yè)貸款進(jìn)行擔(dān)保，并規(guī)定當(dāng)貸款到期無(wú)法償還時(shí)，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)彌補(bǔ)貸款者的部分損失;可以大力發(fā)展地方性中小型金融機(jī)構(gòu)，拓展民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)主體。地方性金融機(jī)構(gòu)主要同中小企業(yè)打交道，積累了一定的中小企業(yè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，并占有大量的信息，在支持民營(yíng)企業(yè)方面職能定位明確，應(yīng)充分發(fā)揮其主要的作用。要大力扶持地方中小法人金融機(jī)構(gòu)，壯大其資本實(shí)力，支持其業(yè)務(wù)擴(kuò)張，擴(kuò)大社會(huì)影響和市場(chǎng)份額。建立旨在的地方性商業(yè)銀行，更多地為小企業(yè)服務(wù)，更多地承擔(dān)服務(wù)地方民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的職責(zé)。設(shè)立小企業(yè)政策性金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)為小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步提供低息或無(wú)息貸款支持，各級(jí)財(cái)政給予一定貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼。

（三）完善法人治理結(jié)構(gòu)，著眼打造百年老店

良好的公司治理是確保民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)治久安的基石。伴隨著民營(yíng)企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其經(jīng)營(yíng)管理也愈加復(fù)雜，家族企業(yè)潛在的矛盾和問(wèn)題日益凸顯，這時(shí)就需要考慮建立較為完善的法人治理結(jié)構(gòu)。比如要健全完善股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層法人治理結(jié)構(gòu)，使其真正做到分工明確、各行其職、職責(zé)分明。股東作為資本的投入者，股東會(huì)股則企業(yè)大的經(jīng)營(yíng)方針和投資計(jì)劃，不干涉日常運(yùn)作;董事會(huì)要維護(hù)股東的利益，對(duì)股東會(huì)負(fù)責(zé);監(jiān)事會(huì)要監(jiān)督企業(yè)的決策、財(cái)務(wù)、董事會(huì)以及經(jīng)理層的行為，保障股東權(quán)益和企業(yè)職工利益不受侵害。經(jīng)理層主要負(fù)責(zé)企業(yè)日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（四）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)

民營(yíng)企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就得踏踏實(shí)實(shí)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個(gè)腳印地前進(jìn)。從總體上說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)多是小企業(yè)，要他們一下子變成大企業(yè)不現(xiàn)實(shí)，可行的路子是讓他們聚集在一起，借助集聚效應(yīng)形成合力。所以在短期內(nèi)做大做強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的一個(gè)重要途徑就是構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相同或相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)“攏”在同一地區(qū)和區(qū)域，這就必然帶來(lái)信息的集聚、市場(chǎng)的集聚、交易成本的降低;而且在形成企業(yè)集群后，政府扶持和支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的措施，諸如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員培訓(xùn)等，也能集中實(shí)施。同時(shí)要放手讓民營(yíng)企業(yè)并購(gòu)與重組競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)。隨著中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，有些企業(yè)可以在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模，并進(jìn)入相關(guān)的領(lǐng)域，使自己的產(chǎn)品多元化，甚至發(fā)展成為利用其他企業(yè)加工的零部件來(lái)生產(chǎn)最終產(chǎn)品，成為核心企業(yè)。其他企業(yè)也通過(guò)不斷的積累，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，使自己在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位進(jìn)一步加強(qiáng)。

（五）合法經(jīng)營(yíng)，履行社會(huì)責(zé)任

十九大明確指出要堅(jiān)持全面依法治國(guó)，這就決定了企業(yè)必須在遵守法律的前提下開(kāi)展業(yè)務(wù)，進(jìn)行合法經(jīng)營(yíng)。民營(yíng)企業(yè)要獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就必須堅(jiān)守法律底線，建立良好的社會(huì)信用。同時(shí)，企業(yè)具有社會(huì)屬性，要在守住底線的基礎(chǔ)上，承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。任何企業(yè)，包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)，要想做得長(zhǎng)、做得久，就必須履行好企業(yè)公民的義務(wù)，要對(duì)股東負(fù)責(zé)，對(duì)客戶負(fù)責(zé)，對(duì)員工負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。

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