王凱旋　江雪

[摘要]農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題不僅阻礙了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，還對(duì)生態(tài)環(huán)境及人們身心健康造成了嚴(yán)重傷害。本文以皖北地區(qū)靈璧縣作為主要分析對(duì)象，重點(diǎn)探討工業(yè)化進(jìn)程下的靈璧縣鄉(xiāng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀及主要原因，尋求合理的解決方案及應(yīng)對(duì)措施，為實(shí)現(xiàn)美好鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

[關(guān)鍵詞]靈璧縣;環(huán)境污染;可持續(xù)發(fā)展

[中圖分類號(hào)]X1[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 引言

工業(yè)化的快速發(fā)展推動(dòng)著城市化進(jìn)程的不斷加快，在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、改善人民生活水平的同時(shí)，也破壞了農(nóng)村的生活環(huán)境。主要有工業(yè)“三廢”任意排放所帶來(lái)的工業(yè)污染，科技進(jìn)步加大了農(nóng)藥、化肥、薄膜的使用力度，由此引發(fā)的農(nóng)業(yè)面源的嚴(yán)重污染，以及農(nóng)村農(nóng)民的日常生活垃圾亂丟亂棄、生活污水隨意排放造成的農(nóng)村生活污染及家禽無(wú)秩序、分散養(yǎng)殖導(dǎo)致的養(yǎng)殖業(yè)污染等幾個(gè)方面。這種通過(guò)犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展，即使短期能給人們帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)收益，但放眼全局來(lái)看，結(jié)果必將造成農(nóng)村生活環(huán)境的急劇惡化，威脅人們身心健康。如今，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更是將建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，開展農(nóng)村環(huán)境治理“三大革命”，全面提高農(nóng)村人民生活環(huán)境質(zhì)量提上日程。中共安徽省委、省政府《安徽省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022）》明確指出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須落實(shí)落地，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。本文通過(guò)對(duì)靈璧縣當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀的分析，闡明造成污染的原因，并給出相關(guān)的建議及整治措施，努力為農(nóng)村居民營(yíng)造一個(gè)生態(tài)宜居的生活環(huán)境。

2 靈璧縣農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)村生活污染

農(nóng)村生活環(huán)境污染主要有農(nóng)村生活用水污染和農(nóng)村生活廢棄物垃圾污染兩大類。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速崛起，農(nóng)村居民的生活水平得到了顯著的改善，同時(shí)，人們的生活生產(chǎn)方式較之前也發(fā)生了質(zhì)的變化。生活水平的大幅度提高，物質(zhì)條件的改善，帶來(lái)的最明顯的變化就是農(nóng)村生活用水量的急劇增加，自來(lái)水、熱水器、沖洗馬桶等一系列新型生活用具的出現(xiàn)無(wú)不改變著農(nóng)村居民的生活方式，從洗衣做飯、洗漱沐浴到廁所糞便沖洗，這些新型生活用具的廣泛使用，在改善人們生活條件的同時(shí)也加劇了生活用水量的急劇上升。但農(nóng)村排污水處理設(shè)施并不完善，導(dǎo)致這些大量生活污水未經(jīng)處理就直接流入地表或溝渠，嚴(yán)重的污染了地表水與地下水源。

靈璧縣作為農(nóng)業(yè)人口大縣，轄19個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），農(nóng)業(yè)人口眾多且比較分散，全縣農(nóng)民每天產(chǎn)生的生活垃圾數(shù)以噸記。由于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施不完善，管理體制不健全，垃圾回收利用率幾乎為零，再加之多數(shù)農(nóng)民受教育水平有限，導(dǎo)致自身素質(zhì)較低。因此，農(nóng)村農(nóng)民的日常生活垃圾便隨處亂丟，任意堆放，以至于農(nóng)村中的河溝已然成為農(nóng)民日常垃圾的回收站，嚴(yán)重污染農(nóng)村生活環(huán)境。特別是一些廢棄塑料袋及廢棄電池等不可再生降解材料，如果不合理回收處理，不僅會(huì)污染地下水源、破壞土壤酸堿度，而且會(huì)減少農(nóng)作物產(chǎn)量，一旦加以焚燒，所產(chǎn)生的有毒氣體及微小顆粒狀有毒物體將嚴(yán)重污染大氣環(huán)境，威害人們身心健康。

2.2 農(nóng)業(yè)面源污染

2.2.1 化肥、農(nóng)藥大量使用。近年來(lái)，科技的進(jìn)步為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了大量的化肥、農(nóng)藥。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，為了提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，大量的使用化肥、農(nóng)藥，由于絕大多數(shù)農(nóng)民沒有經(jīng)過(guò)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，對(duì)化肥、農(nóng)藥的使用缺乏科學(xué)系統(tǒng)的認(rèn)知，只是單純的加大投入量，導(dǎo)致化肥、農(nóng)藥的利用率較低。過(guò)量的使用化肥、農(nóng)藥，不僅會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)，而且破壞了土壤結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致土地肥力減弱。同時(shí)，由于化肥、農(nóng)藥具有較強(qiáng)的揮發(fā)性，因此會(huì)嚴(yán)重污染水源與大氣環(huán)境。不僅如此，人們一經(jīng)食用這些帶有化肥、農(nóng)藥殘留的農(nóng)產(chǎn)品，會(huì)嚴(yán)重影響身體健康。

2.2.2 畜禽養(yǎng)殖污染。隨著農(nóng)民的生活水平大幅度提高，人們開始注重生活的質(zhì)量，不再滿足于之前的溫飽，而是注重營(yíng)養(yǎng)均衡，因此，對(duì)肉蛋類的食品需求逐漸加大。近年來(lái) ，根據(jù)當(dāng)前人們生活水平現(xiàn)狀，加之政府的政策扶持，靈璧縣的農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大。這在一定程度上增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，但是，由于農(nóng)民自身思想局限性，環(huán)保意識(shí)較差，只是單方面的考慮自己的經(jīng)濟(jì)收益，卻忽略了禽畜糞便隨處排放對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。這些沒有經(jīng)過(guò)任何處理的禽畜糞便直接流進(jìn)土壤表面，或者通過(guò)一些簡(jiǎn)易管道裝置直接排放進(jìn)入農(nóng)村河溝之中，遇上多雨時(shí)節(jié)，蚊蟲滋生，臭氣撲鼻，不僅污染了土壤和水源，還對(duì)大氣環(huán)境造成嚴(yán)重污染，嚴(yán)重的影響了人民身體健康與生活質(zhì)量。

2.3 工業(yè)“三廢污染”

改革開放40年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持著高速發(fā)展，隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，大城市的第一、第二產(chǎn)業(yè)開始不斷向偏遠(yuǎn)落后的小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)紛紛建立，雖然帶動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決了多數(shù)農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益，但由于這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏一定的資金技術(shù)支持，沒有完善的管理機(jī)制，排污處理設(shè)備也比較落后。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的“廢水”、“廢氣”、“廢渣”等污染物嚴(yán)重破壞了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，部分有毒物質(zhì)甚至嚴(yán)重污染土壤與水源，影響了農(nóng)作物的生長(zhǎng)，給農(nóng)民身體健康帶來(lái)嚴(yán)重傷害。

3 污染原因分析

3.1 農(nóng)民自身素質(zhì)不高，缺乏環(huán)保意識(shí)

由于文化水平有限，大多數(shù)農(nóng)民自身素質(zhì)較低，對(duì)環(huán)保意識(shí)比較淡薄。目光比較短淺，只注重眼前的蠅頭小利，意識(shí)不到環(huán)境污染對(duì)子孫后代的危害。因此，在農(nóng)村中生活污水隨意排放，日常生活垃圾亂丟亂棄，禽畜糞便排入河溝，濫砍、濫伐樹木，焚燒秸稈現(xiàn)象依然普遍存在。

3.2 地方政府重視不足，環(huán)境監(jiān)管體制力度薄弱

我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)管體制主要還是針對(duì)大城市所存在的環(huán)境污染現(xiàn)象建立的，對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)象還沒有出臺(tái)比較完善的防護(hù)體系。而且，縣級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人員儲(chǔ)備相對(duì)匱乏，監(jiān)管力量比較薄弱，沒有明確的整治任務(wù)方向，經(jīng)常出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)，這與我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染種類多、范圍廣有直接的關(guān)系。

3.3 環(huán)境治理法律法規(guī)不健全

我國(guó)關(guān)于農(nóng)村環(huán)境污染治理的相關(guān)政策法規(guī)本身就不完善，而我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)象又非常嚴(yán)重，類別多、范圍廣，如：農(nóng)業(yè)面源污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工業(yè)“三廢”污染、農(nóng)村生活污水與生活垃圾污染都是亟待解決的污染問(wèn)題，這就需要有關(guān)部門制定相關(guān)的政策法規(guī)進(jìn)行依法監(jiān)管，才能保證農(nóng)村環(huán)境污染治理工作有序開展。

3.4 城鄉(xiāng)二元化發(fā)展，農(nóng)村治理資金不足

近年來(lái)，我國(guó)環(huán)境污染防護(hù)資金主要應(yīng)用到大城市和工業(yè)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈“城鄉(xiāng)二元化”結(jié)構(gòu)，針對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染治理的資金投入嚴(yán)重低于城市。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染治理資金的來(lái)源主要是縣級(jí)財(cái)政機(jī)構(gòu)的撥放，但大部分縣級(jí)財(cái)經(jīng)資金都比較匱乏，因此，投入到鄉(xiāng)村環(huán)境污染治理的經(jīng)費(fèi)更是屈指可數(shù)，這些進(jìn)一步制約了農(nóng)村環(huán)境污染治理。

4 對(duì)策建議

4.1 破除當(dāng)?shù)卣瓽DP崇拜

在農(nóng)村環(huán)境治理體系中，政府發(fā)揮著關(guān)鍵作用，如若沒有上級(jí)政策制定的考核標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村環(huán)保問(wèn)題難以被有效重視起來(lái)。政府不關(guān)心、不重視的問(wèn)題，也難以被農(nóng)民重視。目前針對(duì)于環(huán)境治理的法律主要是《環(huán)境保護(hù)法》，然而這一法律法規(guī)是否被大多數(shù)農(nóng)民所了解，這些都需要當(dāng)?shù)卣畬?duì)農(nóng)民積極進(jìn)行引導(dǎo)，開展各式各樣的宣講、文化活動(dòng)等讓農(nóng)民意識(shí)到壞境問(wèn)題的重要性。而在實(shí)際中，多數(shù)地方政府只將重點(diǎn)放在提高當(dāng)?shù)氐腉DP中，非但不重視環(huán)境問(wèn)題，可能還會(huì)以犧牲環(huán)境來(lái)發(fā)展GDP，這種做法必須嚴(yán)格取締，破除當(dāng)?shù)卣瓽DP崇拜，使得當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民齊心合力增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。

4.2 完善農(nóng)村環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施

環(huán)境治理問(wèn)題不僅要農(nóng)民和政府的雙雙重視，更要有切實(shí)的物質(zhì)保障，如農(nóng)村生活垃圾的處理，如若沒有集中的垃圾處理點(diǎn)，農(nóng)民的生活垃圾只能隨意堆放在無(wú)人的田地，進(jìn)而導(dǎo)致污水橫流，遍地垃圾。靈璧縣多數(shù)街道已經(jīng)有多個(gè)垃圾桶投放在居民住處附近，每天會(huì)有人集中處理垃圾，街道環(huán)境尚好。然而在農(nóng)村由于村落居民住宅較為分散，導(dǎo)致垃圾桶擺放也較為分散，許多居民已養(yǎng)成隨地亂倒垃圾的習(xí)慣，又不愿意走的很遠(yuǎn)去倒垃圾，所以生活垃圾處理起來(lái)較難。且農(nóng)村的下水道系統(tǒng)并沒有城市完備，許多家廢水直接排入田內(nèi)或路上，導(dǎo)師廢水橫流，時(shí)有惡臭。又加之家禽較多，糞便處理的不及時(shí)，夏天一到，惡臭吸引各種昆蟲，造成農(nóng)村整體環(huán)境臟亂差。所以加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才能使環(huán)境治理得到有效得貫徹落實(shí)。

4.3 加大環(huán)境整治資金投入，營(yíng)造生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境

農(nóng)村環(huán)境污染種類多、范圍廣，致使治理起來(lái)非常困難，需要投入大量的人力、物力、財(cái)力，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)不僅需要法律約束與上級(jí)政府監(jiān)管，更需要投入大量環(huán)境治理基金進(jìn)行環(huán)境防治。為了避免城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大，當(dāng)?shù)卣e極開辦各種工廠民營(yíng)企業(yè)，吸引外資等，將較多的資金用于招商引資，為了追趕城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，從而大大降低了環(huán)境治理資金投入。然而這種做法并不可取，無(wú)論是加強(qiáng)政府的監(jiān)管力度，還是積極呼吁農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，以及上文提到的逐步完善農(nóng)村環(huán)境治理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這一切都離不開資金的支持。綜上所述，政府需合理的分配資金到農(nóng)村的環(huán)境治理中，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村。

4.4 積極引導(dǎo)，喚醒農(nóng)民環(huán)保意識(shí)

由于受自身文化知識(shí)與經(jīng)濟(jì)水平條件的限制，多數(shù)農(nóng)民環(huán)保意識(shí)比較薄弱，意識(shí)不到環(huán)境污染治理對(duì)人們生活與社會(huì)發(fā)展的重要性。因此，上級(jí)有關(guān)部門應(yīng)通過(guò)各種途徑加大環(huán)保宣傳力度，如：組織相關(guān)人員到定期農(nóng)村對(duì)農(nóng)民進(jìn)行環(huán)境保護(hù)知識(shí)普及，讓廣大農(nóng)民了解到環(huán)境污染的重要性，從源頭上控制環(huán)境污染。此外，各級(jí)政府還可以通過(guò)建立群眾監(jiān)督獎(jiǎng)懲制度，借助違法嚴(yán)懲進(jìn)一步約束農(nóng)民破壞環(huán)境的行為，從源頭治理環(huán)境污染，共創(chuàng)農(nóng)村美好生活環(huán)境。

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