謝偉銘

[摘要]采用文獻(xiàn)資料調(diào)查與數(shù)據(jù)研究的方法分析了2018年度寧德市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：全省共計(jì)獲批國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)929家，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)916家，其中寧德市分別獲批23家和27家，分別占全省2.48%和2.95%，主要分布在福安市，在兩批次認(rèn)定中省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)呈現(xiàn)增長趨勢，而國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)呈現(xiàn)下降趨勢，寧德市整體高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展位列福建省第七，相對(duì)比較落后。

[關(guān)鍵詞]寧德市;高新技術(shù)企業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀

[中圖分類號(hào)]F207[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

高新技術(shù)企業(yè)是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要力量，高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量是衡量一個(gè)地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一。當(dāng)前，我國重點(diǎn)支持的高新技術(shù)主要包括電子信息、生物與新醫(yī)藥、航空航天、新材料、高技術(shù)服務(wù)、新能源與節(jié)能、資源與環(huán)境、先進(jìn)制造與自動(dòng)化八大領(lǐng)域。寧德市近年來將高新技術(shù)企業(yè)培育作為聚力創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的重要抓手。本次主要針對(duì)2018年度寧德市認(rèn)定的國家級(jí)和省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的現(xiàn)狀展開論述，并針對(duì)存在問題提出建議意見，為科技管理部門推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)培育工作提供思路。

1 數(shù)據(jù)來源與研究方法

1.1 數(shù)據(jù)來源

本文所統(tǒng)計(jì)的寧德市國家級(jí)和省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)據(jù)來源于福建省科技廳官網(wǎng)公布的《福建省科學(xué)技術(shù)廳國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局關(guān)于認(rèn)定福建省2018年第一、第二批高新技術(shù)企業(yè)的通知》（閩科高〔2019〕5號(hào)、閩科高〔2019〕6號(hào)）和《福建省科學(xué)技術(shù)廳 福建省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 福建省財(cái)政廳關(guān)于公示福建省2018年第一、第二批擬入庫備案省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)名單的通知》（閩科高〔2018〕25號(hào)、閩科高〔2019〕1號(hào)）。

1.2 研究方法

本文主要采用文獻(xiàn)資料調(diào)查與數(shù)據(jù)研究的方法，統(tǒng)計(jì)2018年度寧德市高新技術(shù)企業(yè)在福建省的地位、寧德市地域分布特征和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分布情況，進(jìn)而分析寧德市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、特征與趨勢，并提出政策建議。

2 寧德市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展基本情況

2.1 寧德市高新技術(shù)企業(yè)在福建省的地位和發(fā)展趨勢

2018年度福建省共計(jì)認(rèn)定省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)916家，寧德市獲批27家，占全省2.95%;認(rèn)定國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)929家，寧德市獲批23家，占全省2.48%;均位列全省第七（廈門市為單列市不進(jìn)行統(tǒng)計(jì)），屬于比較落后的區(qū)域。

2.2 寧德市高新技術(shù)企業(yè)現(xiàn)狀及區(qū)域分布

2018年度認(rèn)定兩批次國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，第一批次492家，寧德市獲批15家，占全省3.05%;第二批次437家，寧德市獲批8家，占全省1.83%。較第一批次呈現(xiàn)下降趨勢。認(rèn)定兩批次省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，第一批次469家，第二批次447家，寧德市第一批次獲批13家，占全省2.77%，第二批次獲批14家，占全省3.13%。較第一批次呈現(xiàn)上升趨勢。

寧德市獲批的高新技術(shù)企業(yè)主要集中在福安市，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)分別占全市33.33%和26.09%;霞浦縣和周寧縣在本年度均沒有獲批高新技術(shù)企業(yè)。

2.3 寧德市高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)分布

寧德市國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)主要分布在第二產(chǎn)業(yè)，占60.87%;其次是第三產(chǎn)業(yè)，占21.74%;最后是第一產(chǎn)業(yè)為17.39%。相較于第一批次，第一產(chǎn)業(yè)占比呈現(xiàn)上升趨勢，而第二、第三產(chǎn)業(yè)的占比呈現(xiàn)下降趨勢。

省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)中主要分布在第二產(chǎn)業(yè)，占70.37%;其次是第一產(chǎn)業(yè)，分別占22.22%;最后是第三產(chǎn)業(yè)，僅7.41%。相較于第一批次，第二產(chǎn)業(yè)占比呈現(xiàn)上升趨勢，而第一、第三產(chǎn)業(yè)的占比呈現(xiàn)下降趨勢。

3 存在的問題

寧德市目前面臨著高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小的問題。造成這一因素的主要原因有：一方面，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)政策宣傳不到位，知曉率低。同時(shí)在高新技術(shù)企業(yè)培育儲(chǔ)備庫和管理工作系統(tǒng)建設(shè)不完善、不健全，沒有形成擇優(yōu)儲(chǔ)備、定期充實(shí)、滾動(dòng)發(fā)展、梯次推進(jìn)的格局，在指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)獲推薦時(shí)缺少指導(dǎo)性工作體系;另一方面，企業(yè)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)政策不了解、不重視，對(duì)高層次創(chuàng)新人才引進(jìn)、培育力度不大，對(duì)留住人才的重視程度不夠。嚴(yán)重制約了企業(yè)組織開展重大科技創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提升創(chuàng)新能力和管理水平。

4 對(duì)策與措施

面對(duì)寧德市高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，下階段寧德市要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以提升高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)政策的導(dǎo)向作用。筆者建議：（1）加強(qiáng)扶持力度：在現(xiàn)有市級(jí)政府扶持力度的基礎(chǔ)上，下屬各市、區(qū)縣應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，加大對(duì)本區(qū)域高新技術(shù)企業(yè)的扶持和獎(jiǎng)補(bǔ)力度。（2）加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)政策的宣傳。（3）加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育儲(chǔ)備庫建設(shè)。（4）營造良好的環(huán)境：建立健全項(xiàng)目申報(bào)、人才評(píng)價(jià)與高新技術(shù)企業(yè)培育關(guān)聯(lián)機(jī)制，鼓勵(lì)并支持高新技術(shù)企業(yè)在申報(bào)科技項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)優(yōu)評(píng)先中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)傾斜和優(yōu)先安排等。同時(shí)，適時(shí)選擇在國家級(jí)東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)或福安市設(shè)立省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)園區(qū)，培育高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。（5）健全人才引進(jìn)的激勵(lì)政策：引進(jìn)外來領(lǐng)軍人才，企業(yè)應(yīng)注重內(nèi)部“草根”人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新，給科技人員提供施展才能的平臺(tái)，配套相應(yīng)的激勵(lì)政策，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新。

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