孫德剛　王亞慶

【內(nèi)容提要】新時(shí)期，特朗普政府在中東奉行整體超脫、局部退縮戰(zhàn)略，通過組建“中東戰(zhàn)略聯(lián)盟”、擴(kuò)大軍售提高盟友防務(wù)能力，以背后掌舵的方式維持在中東的存在和影響。俄羅斯抓住機(jī)遇，政治上以“阿斯塔納進(jìn)程”和“索契進(jìn)程”為抓手，擴(kuò)大在敘利亞的軍事和外交影響力，構(gòu)建俄羅斯—土耳其—伊朗“歐亞三角聯(lián)盟”;軍事上通過擴(kuò)大在敘利亞、埃及、蘇丹、索馬里、黎巴嫩的軍事存在，打破美歐在中東事務(wù)上的壟斷權(quán)，與美歐形成軍事平衡;經(jīng)濟(jì)上通過與沙特、卡塔爾、阿曼、科威特等中東油氣大國(guó)合作，構(gòu)建新的石油與天然氣供應(yīng)聯(lián)盟，擴(kuò)大在中東的經(jīng)濟(jì)利益。展望未來一個(gè)時(shí)期，美俄在中東地區(qū)戰(zhàn)略博弈將呈現(xiàn)“俄進(jìn)美退”的特征，域外大國(guó)在中東的經(jīng)濟(jì)影響力呈現(xiàn)“亞洲進(jìn)、歐洲退”的局面，地區(qū)大國(guó)自主意識(shí)增強(qiáng)，中東地區(qū)多極化趨勢(shì)進(jìn)一步明顯。

【關(guān)鍵詞】俄羅斯;美國(guó);中東政策;敘利亞;地緣政治

【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2019.09.006

“阿拉伯之春”爆發(fā)以來，俄羅斯中東政策服務(wù)于恢復(fù)蘇聯(lián)時(shí)期的國(guó)際影響力，包括謀求全球大國(guó)地位，打破“西方中心主義”及其對(duì)國(guó)際秩序的壟斷，建立俄羅斯發(fā)揮主導(dǎo)作用的多極化格局。俄社會(huì)普遍將20世紀(jì)90年代蘇聯(lián)解體、俄喪失全球影響力、淪為地區(qū)大國(guó)視為一種“恥辱”，恢復(fù)全球大國(guó)地位成為俄羅斯全國(guó)不同階層的重要共識(shí)。俄羅斯政府多次強(qiáng)調(diào)，無論從地緣位置、軍事實(shí)力還是議程設(shè)置能力來看，俄羅斯都注定是世界大國(guó)，不會(huì)成為西方主導(dǎo)國(guó)際秩序的“小兄弟”。[1]為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，俄羅斯以歐洲、亞太和大中東地區(qū)為三大外交重點(diǎn)區(qū)域，即俄羅斯在東部（亞太地區(qū)）、西部（歐洲）和南部（大中東）三大戰(zhàn)略地區(qū)擁有核心利益，其中大中東地區(qū)包括里海、中亞、黑海、西亞、東非和北非地區(qū)。參與中東地區(qū)安全事務(wù)，是普京恢復(fù)俄羅斯全球大國(guó)地位的重要手段，也是維護(hù)民族地區(qū)穩(wěn)定和反恐的現(xiàn)實(shí)需要。俄羅斯外交部公布的《俄羅斯外交戰(zhàn)略報(bào)告（2015—2020）》指出，俄羅斯對(duì)外戰(zhàn)略旨在維護(hù)國(guó)家安全和拓展經(jīng)濟(jì)利益。在維護(hù)國(guó)家安全方面，俄羅斯堅(jiān)決捍衛(wèi)主權(quán)，努力塑造世界大國(guó)地位。[2]

中東地區(qū)是俄羅斯構(gòu)建大周邊穩(wěn)定安全環(huán)境、拓展海權(quán)、預(yù)防西方政治顛覆、打擊恐怖主義的重要戰(zhàn)場(chǎng)，但中東國(guó)家對(duì)俄羅斯的重要性各有不同。從地緣位置來看，伊朗和土耳其分別是俄里海和黑海沿岸鄰國(guó)，屬于中東北層國(guó)家與俄“近鄰”，是俄構(gòu)建中東新秩序的重要聯(lián)合對(duì)象;以色列和廣大阿拉伯國(guó)家是俄“遠(yuǎn)鄰”，是其在中東“西進(jìn)”“東拓”和“南下”三大戰(zhàn)略的重要依靠力量。當(dāng)前中東亂局相互疊加，美歐介入中東事務(wù)的意愿下降，客觀上為俄重塑世界大國(guó)地位、反制西方制裁、構(gòu)建歐亞聯(lián)盟、拓展地緣經(jīng)濟(jì)利益提供了戰(zhàn)略契機(jī)。

2011年敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，俄羅斯采取一系列措施堅(jiān)定支持巴沙爾政府，包括在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)12次使用否決權(quán)、建立俄羅斯—土耳其—伊朗三邊協(xié)調(diào)機(jī)制、制定敘利亞4個(gè)沖突降級(jí)區(qū)。圖為2019年2月14日，俄土伊三國(guó)總統(tǒng)在俄南部城市索契就敘利亞局勢(shì)和美國(guó)決定從敘利亞撤軍等問題舉行三方會(huì)談。

立足敘利亞反制西方制裁

2015年克里米亞事件發(fā)生后，美、歐、日等聯(lián)合對(duì)俄實(shí)施制裁。2018年3月，俄雙面間諜謝爾蓋·斯克里帕爾（Sergei Skripal）和女兒在英國(guó)“中毒”事件引發(fā)外交風(fēng)波，16個(gè)歐盟成員國(guó)及美國(guó)、加拿大、澳大利亞、阿爾巴尼亞、挪威、馬其頓、烏克蘭等國(guó)驅(qū)逐俄外交人員，俄方則抨擊這些國(guó)家串通反俄。[3]2018年12月，俄羅斯在亞速海扣留了3艘烏克蘭艦船，兩國(guó)發(fā)生嚴(yán)重海上摩擦，西方國(guó)家借機(jī)進(jìn)一步加大對(duì)俄經(jīng)濟(jì)制裁和外交封鎖力度。

中東地區(qū)是俄打破西方經(jīng)濟(jì)制裁和外交封鎖的重要突破口。普京政府以敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)、伊朗核問題、也門危機(jī)、巴以沖突和利比亞內(nèi)戰(zhàn)等中東熱點(diǎn)問題為契機(jī)，打破北約、美、歐、日對(duì)俄的立體封鎖和孤立。經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)8年的軍事、政治和外交博弈，敘利亞乃至東地中海地區(qū)已出現(xiàn)“俄攻美守”的局面。[4]俄方認(rèn)為，西方國(guó)家以“推廣自由民主價(jià)值觀”為幌子，在大中東地區(qū)和俄大周邊地區(qū)推動(dòng)“顏色革命”“政權(quán)更迭”和“人道主義干預(yù)”，勢(shì)必產(chǎn)生“多米諾骨牌效應(yīng)”，觸動(dòng)俄國(guó)家安全“紅線”，對(duì)中東和中亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定也構(gòu)成嚴(yán)峻威脅。

在西方“自由民主”的基礎(chǔ)上，普京提出了“主權(quán)民主”的概念，即在強(qiáng)調(diào)自由和法治的同時(shí)，呼吁尊重各國(guó)自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，倡導(dǎo)民族主義和主權(quán)至上原則。俄認(rèn)為，美國(guó)及北約在伊拉克、利比亞和敘利亞推行“顏色革命”和“政權(quán)更迭”，以武力推翻“不民主國(guó)家”，給地區(qū)國(guó)家?guī)韲?yán)重人道主義危機(jī)，俄對(duì)西方在歐亞大周邊地區(qū)單方面改變現(xiàn)狀的做法不能置之不理。作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，俄必須抵制西方在中東，尤其是在敘利亞的政權(quán)更迭行為。

40多年來，俄敘已成為一對(duì)“血盟”。1973年第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)后，時(shí)任埃及總統(tǒng)薩達(dá)特關(guān)閉蘇聯(lián)軍事基地，并要求蘇聯(lián)專家及其家屬限期離境，敘利亞成為蘇聯(lián)在東地中海地區(qū)最重要的落腳點(diǎn)。2011年敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，俄采取一系列措施堅(jiān)定支持巴沙爾政府，包括在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)12次使用否決權(quán)、建立俄羅斯—土耳其—伊朗三邊協(xié)調(diào)機(jī)制、制定敘利亞4個(gè)沖突降級(jí)區(qū)。2015年以來，俄直接派兵幫助巴沙爾政府平叛，與敘政府聯(lián)合解放代爾祖爾和伊德利卜省部分地區(qū)。

敘利亞是俄在中東“永不沉沒的航空母艦”，處于戰(zhàn)略支點(diǎn)位置。俄在敘軍事行動(dòng)年均預(yù)算僅5億美元左右，參與軍事行動(dòng)和軍事訓(xùn)練的俄軍人數(shù)約5000—7000人，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。[5]有學(xué)者指出，俄在安理會(huì)連續(xù)投否決票，出兵干預(yù)敘利亞局勢(shì)，盡管不能完全解決中東熱點(diǎn)問題，但給西方干預(yù)中東事務(wù)增加了成本。[6]在敘利亞和伊拉克，俄積極聯(lián)合伊朗、敘利亞巴沙爾政府、黎巴嫩真主黨以及伊拉克什葉派武裝，組建反西方統(tǒng)一戰(zhàn)線。2015年10月，俄羅斯、伊朗、伊拉克和敘利亞成立打擊“伊斯蘭國(guó)”情報(bào)共享聯(lián)盟，并在大馬士革和巴格達(dá)成立協(xié)調(diào)辦公室，在黎巴嫩真主黨加入后，該機(jī)制升級(jí)為“4+1”協(xié)調(diào)小組。[7]

俄羅斯是中東域外大國(guó)中穆斯林人口比例最高的國(guó)家之一。其中，北高加索的車臣和達(dá)吉斯坦、伏爾加河流域的韃靼斯坦和巴什科爾托斯坦，穆斯林人口比例較高，這些地區(qū)也是俄國(guó)內(nèi)恐襲的“重災(zāi)區(qū)”。普京認(rèn)為，要想徹底解決俄國(guó)內(nèi)暴恐事件頻發(fā)的問題，必須從源頭抓起，將極端分子消滅在境外。中東尤其是敘利亞成為俄清剿車臣分裂分子和極端組織的主戰(zhàn)場(chǎng)。

從2015年9月到2018年6月，俄空軍在敘利亞執(zhí)行了3.5萬次飛行任務(wù)，僅損失7架戰(zhàn)機(jī)和12架直升機(jī)。[8]俄羅斯在敘軍事攻勢(shì)引起美歐不滿。2018年2月，俄私人安保公司瓦格納（Wagner）試圖搶奪敘庫(kù)爾德人聚居區(qū)的一處油田，遭美國(guó)支持的敘利亞民主軍圍堵，美俄關(guān)系持續(xù)緊張。敘利亞對(duì)俄羅斯在中東的戰(zhàn)略布局意義重大，西方不能容忍俄在敘利亞一家獨(dú)大，希望通過所謂的化武事件打擊巴沙爾政府，打亂其地面進(jìn)攻節(jié)奏。2018年4月，美、英、法以敘政府在東古塔地區(qū)使用化學(xué)武器為借口，空襲政府軍控制下的軍事目標(biāo)。但美國(guó)政府及英法兩國(guó)無意在敘利亞陷入戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭，也不愿與俄發(fā)生正面沖突。美、英、法聯(lián)軍對(duì)敘空襲具有政治象征意義。美歐聯(lián)合軍事行動(dòng)未能改變巴沙爾政府的地面優(yōu)勢(shì)，也未能迫使俄羅斯在敘利亞由進(jìn)攻轉(zhuǎn)向防守。

敘利亞在維護(hù)俄能源利益方面同樣發(fā)揮獨(dú)特作用。伊朗和卡塔爾計(jì)劃鋪設(shè)天然氣管道并經(jīng)敘利亞向歐洲出口天然氣，此舉將減輕歐洲對(duì)俄天然氣的依賴。敘利亞為維護(hù)俄利益，堅(jiān)決反對(duì)該計(jì)劃，確保俄在歐洲天然氣市場(chǎng)保持壟斷地位。

依托中東軍事存在構(gòu)建地緣政治聯(lián)盟

近年來，俄羅斯不斷鞏固在中東的海軍和空軍基地，在敘利亞、埃及、蘇丹、索馬里、黎巴嫩等國(guó)家和地區(qū)部署新的軍事力量，提高了干預(yù)中東事務(wù)的能力。

首先，俄羅斯通過克里米亞問題和敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)，強(qiáng)化在黑海和東地中海地區(qū)的軍事部署，[9]在敘利亞塔爾圖斯海軍基地和霍梅明空軍基地增加駐軍人數(shù)，依靠太平洋艦隊(duì)、北方艦隊(duì)、波羅的海艦隊(duì)、黑海艦隊(duì)和里海獨(dú)立區(qū)艦隊(duì)增強(qiáng)海上力量投射能力。尤其是通過在東地中海地區(qū)的軍事部署，俄增強(qiáng)了在黑海地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)，使之成為俄及其合作伙伴——土耳其的“內(nèi)湖”。

其次，敘利亞、黎巴嫩成為俄羅斯新的軍事補(bǔ)給站。近年來，俄宣布升級(jí)在敘利亞的塔爾圖斯海軍基地和霍梅明空軍基地，租期49年，將二者打造成俄在中東地區(qū)的軍事樞紐。2018年2月，俄羅斯總理梅德韋杰夫訪問黎巴嫩，提出俄軍使用的黎波里海港和機(jī)場(chǎng)的請(qǐng)求;作為補(bǔ)償，俄將幫助黎巴嫩加強(qiáng)軍事訓(xùn)練。[10]截至2019年7月，該協(xié)議仍處于商談過程中。

最后，俄羅斯對(duì)東非海軍基地也抱有濃厚興趣。2018年4月，索馬里當(dāng)?shù)孛襟w透露，俄希望在亞丁灣沿岸澤拉城郊外建立一處海軍和空軍基地，以供1500名俄軍駐扎。作為交換，俄政府稱將推動(dòng)國(guó)際社會(huì)承認(rèn)索馬里主權(quán)，并向其提供軍事援助。[11]依靠上述軍事存在，俄羅斯擴(kuò)大了在中東的軍事影響力;俄還通過“俄羅斯—土耳其—伊朗”三角聯(lián)盟進(jìn)一步鞏固這一軍事優(yōu)勢(shì)。近年來，三國(guó)均提出各自版本的“歐亞主義”理念，對(duì)外戰(zhàn)略高度契合。

其一是俄羅斯與土耳其。土耳其近年來提出“新奧斯曼主義”，試圖恢復(fù)在歐亞地區(qū)的影響力，尋求與伊朗、俄羅斯、德國(guó)和法國(guó)建立“歐亞大陸聯(lián)盟”，應(yīng)對(duì)恐怖主義、中東難民、敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)等問題，土耳其謀求在“歐亞大陸聯(lián)盟”中發(fā)揮橋梁和紐帶作用。[12]埃爾多安政府這一構(gòu)想與俄羅斯建立“大歐亞伙伴關(guān)系”的宏偉藍(lán)圖一拍即合。為吸引土耳其加入俄主導(dǎo)的“阿斯塔納進(jìn)程”和索契敘利亞全國(guó)對(duì)話大會(huì)，普京政府宣布支持土耳其加入歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和上海合作組織，默許土耳其越境占領(lǐng)敘利亞阿夫林地區(qū)、建立緩沖地帶、遏制敘利亞庫(kù)爾德人武裝（民主軍）。2017年1月，俄羅斯、土耳其和伊朗三方共同倡議發(fā)起“阿斯塔納進(jìn)程”，三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人、敘利亞政府、自由軍等代表出席會(huì)議。經(jīng)過四輪會(huì)談，有關(guān)各方?jīng)Q定在敘建立四個(gè)沖突降級(jí)區(qū)。[13]

2018年1月，俄羅斯、土耳其、伊朗三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就解決敘利亞危機(jī)和落實(shí)4個(gè)沖突降級(jí)區(qū)再次達(dá)成重要共識(shí)。俄羅斯是土耳其第三大貿(mào)易伙伴，土耳其24%的石油和53%的天然氣自俄進(jìn)口;[14]土耳其是近年來購(gòu)買俄“S-400”防空系統(tǒng)的第一個(gè)北約成員國(guó)，引起美國(guó)和北約的強(qiáng)烈反對(duì)。2018年，普京第四次當(dāng)選總統(tǒng)后選擇土耳其為首訪地。2018年9月，俄、土、伊三方元首舉行峰會(huì)，就聯(lián)合清剿敘利亞伊德利卜省恐怖分子達(dá)成重要共識(shí)。普京試圖在土耳其和北約、土耳其和歐盟之間打入楔子。當(dāng)然，土耳其對(duì)俄壟斷地區(qū)局勢(shì)的野心也保持警惕，在俄羅斯與西方之間保持戰(zhàn)略平衡是埃爾多安政府的一貫政策。2017年，連接阿塞拜疆、格魯吉亞和土耳其的巴庫(kù)—第比利斯—卡爾斯鐵路建成通車;此外，土耳其積極推動(dòng)巴庫(kù)—第比利斯—埃爾祖魯姆天然氣管道和巴庫(kù)—第比利斯—杰伊漢石油管道，[15]這些都被認(rèn)為是對(duì)俄以及俄盟友亞美尼亞的“軟制衡”。

其二是俄羅斯與伊朗的戰(zhàn)略合作關(guān)系。俄羅斯和伊朗在中東地區(qū)擁有共同的敵人，即美國(guó)和以“伊斯蘭國(guó)”為代表的恐怖組織。伊朗總統(tǒng)魯哈尼指出，美國(guó)政府長(zhǎng)期支持以“伊斯蘭國(guó)”為代表的犯罪組織;美國(guó)已成為“美式伊斯蘭國(guó)極端組織”（American Islamic State）。[16]2019年4月，美國(guó)宣布伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)為恐怖組織;伊朗則以牙還牙，將美國(guó)中央司令部列為恐怖組織。盡管《伊朗伊斯蘭共和國(guó)憲法》第146條明文規(guī)定，伊朗境內(nèi)反對(duì)任何外國(guó)力量部署軍事基地，包括出于和平目的部署軍事基地，但2016年在打擊敘利亞境內(nèi)“伊斯蘭國(guó)”武裝時(shí)，俄使用了伊朗境內(nèi)的哈馬丹（Hamadan）空軍基地。俄軍武裝和戰(zhàn)機(jī)一度在哈馬丹基地附近駐扎，執(zhí)行在敘軍事任務(wù)，這表明俄與伊朗已建立密切的安全合作關(guān)系。2018年4月，美、英、法空襲敘利亞，伊朗再次向俄空軍開放軍事基地。但與此同時(shí)，俄羅斯對(duì)伊朗在敘利亞建立永久性軍事存在，特別是對(duì)伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)“圣城軍”保持警惕，不支持?jǐn)⒗麃啞笆踩~化”和“伊朗化”。[17]

土耳其是近年來購(gòu)買俄“S-400”防空系統(tǒng)的第一個(gè)北約成員國(guó)，引起美國(guó)和北約的強(qiáng)烈反對(duì)。圖為2019年7月12日，一架大型俄羅斯運(yùn)輸機(jī)降落在土耳其安卡拉的穆爾特德空軍基地。

通過政治經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大在中東軍售和商業(yè)利益

除地緣政治利益外，俄在中東還擁有重要地緣經(jīng)濟(jì)利益，包括軍售、能源和投資利益。俄維護(hù)地緣政治利益的合作伙伴主要是伊朗、土耳其、敘利亞、伊拉克和蘇丹;俄維護(hù)地緣經(jīng)濟(jì)利益的合作伙伴主要是海合會(huì)國(guó)家、埃及、約旦和阿爾及利亞。

首先，俄羅斯積極擴(kuò)大對(duì)中東國(guó)家的軍售，與歐美國(guó)家搶奪軍火蛋糕。俄副總理德米特里·羅戈津（Dimitry Rogozin）曾經(jīng)指出，俄羅斯負(fù)責(zé)軍火銷售的部門——聯(lián)邦軍事技術(shù)合作局（Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству）是俄“第二外交部”，在俄對(duì)外關(guān)系中發(fā)揮著重要作用。[18]斯德哥爾摩和平研究所統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2000—2015年，俄向中東地區(qū)出售了160億美元軍火，占俄全球軍火銷售份額的17%—18%，[19]阿爾及利亞、埃及、伊朗、敘利亞、也門、伊拉克和蘇丹是俄軍火主要購(gòu)買者。

自2015年俄羅斯在敘利亞拉塔基亞部署“S-400”防空系統(tǒng)以來，敘政府軍連連獲勝，為俄軍火出口做了“廣告”。俄羅斯于2016年向伊朗出售“S-300”防空系統(tǒng)（因以色列反對(duì)，俄未能向伊朗出售“S-400”防空系統(tǒng)）。2017—2019年，俄羅斯分別與沙特和土耳其達(dá)成出售“S-400”防空系統(tǒng)的協(xié)議，并將于2019年向土耳其交付“S-400”防空系統(tǒng)。截至2019年4月，俄向卡塔爾出售“S-400”防空系統(tǒng)的談判也在進(jìn)行當(dāng)中。

其次，俄羅斯在中東積極構(gòu)建能源供應(yīng)聯(lián)盟。在能源政治領(lǐng)域，沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾、阿曼、科威特等遜尼派阿拉伯國(guó)家是俄天然合作伙伴。在2019年1月1日卡塔爾退出歐佩克前，歐佩克14個(gè)成員國(guó)中有8個(gè)來自中東地區(qū)，這八國(guó)占?xì)W佩克石油總產(chǎn)量的83%。俄羅斯和中東國(guó)家的石油儲(chǔ)量和產(chǎn)量分別占世界的60%和50%，天然氣儲(chǔ)量和產(chǎn)量分別占世界的63%和40%。石油和天然氣出口收入占俄國(guó)民收入的50%，占海灣阿拉伯國(guó)家國(guó)民收入的80%左右，其中占伊拉克國(guó)民收入的90%。[20]

根據(jù)2009年通過的《2030年俄羅斯能源戰(zhàn)略報(bào)告》，未來俄羅斯將推動(dòng)天然氣出口伙伴多元化，形成以俄為中心的歐亞天然氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，使俄羅斯—?dú)W洲、俄羅斯—東北亞、俄羅斯—高加索—中東天然氣管道成為俄能源出口的三大動(dòng)脈，從而構(gòu)建“俄羅斯—卡塔爾+”天然氣出口聯(lián)盟和“俄羅斯—沙特+”世界石油出口國(guó)聯(lián)盟等世界能源架構(gòu)。[21]

2016年12月，俄羅斯和沙特等國(guó)一道簽訂“歐佩克+”協(xié)議，歐佩克和非歐佩克成員達(dá)成石油減產(chǎn)協(xié)議，以維持國(guó)際石油價(jià)格上漲。2018年6月，在歐佩克成員國(guó)大會(huì)上，沙特力邀俄羅斯參加，試圖更好協(xié)調(diào)歐佩克與俄羅斯在石油生產(chǎn)方面的政策。除阿拉伯國(guó)家外，伊朗也是俄能源合作伙伴。2017年11月，俄羅斯與伊朗達(dá)成“以石油換商品”協(xié)議，伊朗以石油換取俄羅斯機(jī)械設(shè)備和其他商品。[22]根據(jù)能源合作協(xié)議，兩國(guó)將聯(lián)合開發(fā)伊朗300億美元的油田，俄還將向伊朗北部地區(qū)提供天然氣。[23]

最后，俄羅斯不斷擴(kuò)大在中東投資利益。在與中東地區(qū)國(guó)家構(gòu)建伙伴關(guān)系過程中，俄積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，如核能。俄羅斯國(guó)家原子能集團(tuán)公司（Rosatom）是世界上最大的原子能公司，與美國(guó)、中國(guó)、法國(guó)和韓國(guó)的核能公司在中東展開激烈競(jìng)爭(zhēng)。2014年，俄國(guó)家原子能集團(tuán)公司與約旦簽訂協(xié)議，承諾將幫助約旦建造首座核電站，總投資100億美元，其中俄提供49.9%的資金。約旦政府宣布，到2022年，約旦將建造兩座核電站。[24]俄羅斯幫助埃及在北部城市塔巴（El Dabaa）建設(shè)的核電站將于2022年完工，俄承諾提供250億美元、償還期為35年的長(zhǎng)期貸款（年利息3%）;2017年，俄羅斯與阿爾及利亞簽訂協(xié)議，俄國(guó)家原子能集團(tuán)公司將幫助該國(guó)在2025年前建造一座核電站。[25]俄羅斯還積極幫助土耳其建設(shè)核電站，中、日、俄一道幫助土修建的阿庫(kù)由（Akkuyu）核電站將占該國(guó)用電量的10%。[26]

結(jié)論

新時(shí)期，俄羅斯奉行務(wù)實(shí)主義和“去意識(shí)形態(tài)化”外交政策，[27]根據(jù)中東各國(guó)具體國(guó)情制定“一國(guó)一策”，以富有彈性的雙邊外交為主線，以危機(jī)管理的多邊機(jī)制為平臺(tái)，奉行“現(xiàn)實(shí)政治”（Realpolitik）理念，以實(shí)現(xiàn)地緣政治經(jīng)濟(jì)的雙重目標(biāo)：一是與中東地區(qū)大國(guó)建立不同層級(jí)的伙伴關(guān)系，打破美國(guó)和西方在中東的獨(dú)霸局面，促進(jìn)中東地區(qū)形成多極格局;二是打擊極端主義和恐怖主義勢(shì)力，為俄穆斯林地區(qū)的政治穩(wěn)定提供外部保障;三是在中東地區(qū)擴(kuò)大軍事部署和推動(dòng)軍售（中東占俄全球軍火出口的36%），恢復(fù)俄軍事影響力;四是形成俄主導(dǎo)的天然氣和石油出口國(guó)聯(lián)盟，使能源出口服務(wù)于俄對(duì)外戰(zhàn)略（俄羅斯盧克石油公司和俄羅斯天然氣公司分別在伊拉克和土耳其等國(guó)擁有重要投資利益）;五是吸引中東地區(qū)國(guó)家（尤其是海灣合作委員會(huì)成員國(guó)、土耳其和以色列）對(duì)俄投資。不過，俄羅斯雖積極維護(hù)自身地緣政治經(jīng)濟(jì)利益，但迄今缺乏影響中東地區(qū)格局和構(gòu)建地區(qū)秩序的能力。[28]

當(dāng)前，美、歐、俄等傳統(tǒng)大國(guó)（集團(tuán)）在中東繼續(xù)保持博弈態(tài)勢(shì)，維持地緣政治影響力。美國(guó)仍是中東地區(qū)駐軍人數(shù)最多、影響力最大的國(guó)家，但俄羅斯強(qiáng)勢(shì)軍事崛起挑戰(zhàn)了美國(guó)的主導(dǎo)權(quán)。2018年以來，美國(guó)減少對(duì)中東事務(wù)的參與力度，戰(zhàn)略收縮導(dǎo)致美國(guó)主導(dǎo)中東事務(wù)的能力相對(duì)下降。俄羅斯抓住機(jī)會(huì)，加快重返中東的步伐，中東地區(qū)地緣政治博弈出現(xiàn)了“俄進(jìn)美退”的局面。同時(shí)，中、日、印等亞洲大國(guó)繼續(xù)拓展在中東的能源和經(jīng)貿(mào)利益，盡管俄羅斯試圖擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)存在，但域外大國(guó)在中東的經(jīng)濟(jì)影響力仍然呈現(xiàn)“亞洲進(jìn)、歐洲退”的局面;中東地區(qū)大國(guó)自主意識(shí)增強(qiáng)，與域外大國(guó)的關(guān)系處于深刻調(diào)整當(dāng)中。受特朗普政府在中東“退出戰(zhàn)略”和普京政府“高調(diào)介入”中東事務(wù)的影響，未來中東地區(qū)多極化格局將日漸明顯。

【本文是教育部人文社科重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目“中國(guó)參與中東安全事務(wù)的理論與案例研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)16JJDGJW011）的階段性成果】

（責(zé)任編輯：苗田田）

[1] Witold Rodkiewicz， “Russias Middle Eastern Policy： Regional Ambitions， Global Objectives”， OSW Studies， No. 71， December 2017， p. 5.

[2] László Póti， “Russian Policies towards the MENA Region”， MENARA Papers， No. 9， July 2018， p. 8.

[3] 《歐美多國(guó)宣布驅(qū)逐俄羅斯外交官，俄方表示將采取對(duì)等措施予以回應(yīng)》，載《新華每日電訊》，2018年3月28日。

[4] Yuri Teper， “Russian and U.S. Roles in the Middle East： An Israelis Perspective”， Kennan Cable， No. 28， December 2017， p. 1.

[5] Dmitri Trenin， “Russia in the Middle East： Moscows Objectives， Priorities， and Policy Drives”， Task Force on U.S. Policy toward Russia， Ukraine and Eurasia， Carnegie Endowment for International Peace， 2016， pp. 1-2.

[6] James Sladden， Becca Wasser， Ben Connable， Sarah Grand-Clement， “Russian Strategy in the Middle East”， PE-236-RC， RAND Corporation， 2017， p. 4; p. 11.

[7] Nicu Popescu and Stanislav Secrieru， eds.， “Russias Return to the Middle East： Building Sandcastles？” Chaillot Papers， No. 146， July 2018， p. 66.

[8] 同[7]， p. 51。

[9] Stephen Blank， “Russias Middle Eastern Position in 2025”， https：//jamestown.org/program/russias-middle-eastern-position-in-2025/.

[10] Ely Karmon， “Russia in the Middle East ？ The Sunni Connection”， https：//www.idc.ac.il/he/research/ips/Documents/publication/5/ElyKarmonRussiaMiddleEastJuly2018.pdf.

[11] 同[9]。

[12] James Dorsey， “Fragility of Middle East Alliances Becomes ever more Apparent”， Daily Star， April 4， 2018.

[13] 同[1]， p. 24。

[14] European Parliamentary Research Service， “Russia in the Middle East from Sidelines to Centre Stage”， https：//www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2018/630293/EPRS_BRI（2018）630293_EN.pdf.

[15] 同[7]， p. 100。

[16] “Eclectic， American Islam Is Busy Confronting Original Islam： Ayatollah Khamenei”， http：//english.khamenei.ir/news/3798/Eclectic-American-Islam-is-busy-confronting-original-Islam.

[17] Clément Therme， “Iran and Russia in the Middle East： Toward a Regional Alliance？” Middle?East?Journal， Vol. 72， No. 4， Autumn?2018， p. 561.

[18] ?Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами?， Указ Президента РФ от 1 декабря 2000 г. № 1953， p. 1.

[19] 同[1]， p. 47。

[20] 同[7]， pp. 30-31。

[21] 同[10]。

[22] Nikolay Kozhanov， “Russian Policy Across the Middle East Motivations and Methods”， https：//www.chathamhouse.org/publication/russian-policy-across-middle-east-motivations-and-methods.

[23] 同[7]， p. 6。

[24] 同[7]， p. 34。

[25] 同[7]， p. 34。

[26] 同[10]。

[27] 同[2]， p. 2。

[28] 劉中民：《中東的2018：對(duì)抗 僵持 失衡》，載《光明日?qǐng)?bào)》2018年12月16日。