方浩亮，潘松林，楊建梅

(1.浙江省地質(zhì)調(diào)查院，浙江 杭州 311203； 2.杭州春陽(yáng)礦業(yè)技術(shù)咨詢有限公司，浙江 杭州 311203)

黨的十八大以來(lái)，為維護(hù)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有者權(quán)益，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，健全礦業(yè)市場(chǎng)制度體系，黨中央、國(guó)務(wù)院先后發(fā)布《礦業(yè)權(quán)出讓制度改革方案》《礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案》，明確要求地方礦產(chǎn)資源主管部門(mén)參照類(lèi)似市場(chǎng)條件定期制定礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)，作為礦業(yè)權(quán)出讓依據(jù)或底價(jià)。因此，礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)的確定，有利于提高礦產(chǎn)資源的供應(yīng)質(zhì)量和效率，保證市場(chǎng)公平、公正[1-3]。浙江省非金屬礦產(chǎn)豐富，建筑石料礦產(chǎn)資源更是種類(lèi)繁多、資源豐富[4-6]，是浙江省礦業(yè)開(kāi)發(fā)的主要礦種，甚至成為部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)支柱和財(cái)稅來(lái)源[7]。因此，建筑石料采礦權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)的制定，對(duì)浙江省礦業(yè)權(quán)管理具有十分重要的意義。

1 礦種亞類(lèi)劃分

建筑石料是浙江省主要開(kāi)發(fā)礦種，2016年全省共有建筑石料礦山533個(gè)(普通建筑石料礦山515個(gè)，優(yōu)質(zhì)建筑石料礦山18個(gè))。

建筑石料礦產(chǎn)根據(jù)《浙江省普通建筑石料礦產(chǎn)地質(zhì)勘查技術(shù)要求》(浙土資辦〔2010〕85號(hào))相關(guān)規(guī)定確定，指適宜加工成普通混凝土用碎石、機(jī)制砂(人工砂)、塊石的天然巖石，以及作基礎(chǔ)填方宕碴用的覆蓋層、風(fēng)化層和夾層。

根據(jù)石料用途和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，將浙江省建筑石料分為普通建筑石料(建筑用凝灰?guī)r、花崗巖、砂巖、灰?guī)r、白云巖、大理巖6種，不含礦種登記錯(cuò)誤的建筑用頁(yè)巖)、優(yōu)質(zhì)建筑石料(建筑用玄武巖、輝綠巖、安山巖、閃長(zhǎng)巖)、宕碴3個(gè)亞類(lèi)，分別制定基準(zhǔn)價(jià)。

普通建筑石料一般可以達(dá)到Ⅲ類(lèi)石料質(zhì)量指標(biāo)要求(硫酸鹽及硫化物〈SO3質(zhì)量計(jì)〉≤1%，堅(jiān)固性〈質(zhì)量損失〉<12%，巖石抗壓強(qiáng)度≥45 MPa，碎石抗壓指標(biāo)<30%，骨料經(jīng)集料堿活性檢驗(yàn)屬非堿活性)，可用于加工普通建筑用混凝土碎石、機(jī)制砂，市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格中低等(2016年度杭州市、湖州市含稅銷(xiāo)售價(jià)格75～80元/t)；優(yōu)質(zhì)建筑石料(建筑用玄武巖、輝綠巖、安山巖、閃長(zhǎng)巖)一般可以達(dá)到I類(lèi)石料質(zhì)量(硫酸鹽及硫化物〈SO3質(zhì)量計(jì)〉<0.5%，堅(jiān)固性〈質(zhì)量損失〉<5%，巖石抗壓強(qiáng)度≥90 MPa，碎石抗壓指標(biāo)<10%，骨料經(jīng)集料堿活性檢驗(yàn)屬非堿活性)，部分可達(dá)到高等級(jí)公路(磨光值〈PSV〉≥42，磨耗值〈道瑞法〈AAV〉≤14，沖擊值〈LSV〉≤28%)或鐵路(巖石抗壓強(qiáng)度≥100 MPa，巖石吸水率<1%，氯離子含量達(dá)標(biāo))專項(xiàng)要求，可用于加工高層建筑、鐵路C50預(yù)制箱梁、鐵路軌道梁或軌道板等混凝土骨料，或高等級(jí)公路抗滑表層用粗集料，市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格高(一般可達(dá)到普通建筑石料價(jià)格的1.5～2倍)。

宕碴指礦山開(kāi)采的土、砂、石等天然無(wú)機(jī)物，應(yīng)用于道路、工程建筑等基礎(chǔ)設(shè)施的地基填方料，主要為全風(fēng)化和強(qiáng)風(fēng)化巖石。對(duì)于省級(jí)及以上重點(diǎn)建設(shè)工程紅線內(nèi)協(xié)議出讓采礦權(quán)，且出讓機(jī)關(guān)明文規(guī)定礦產(chǎn)品只能供建設(shè)工程自身作基礎(chǔ)填方料使用(含填海)，不得外銷(xiāo)、不得設(shè)置破碎加工系統(tǒng)的情況下，所涉及的塊石(統(tǒng)料)也可作宕碴處理。

其中，宕碴沒(méi)有對(duì)應(yīng)的登記礦種，優(yōu)質(zhì)建筑石料已設(shè)采礦權(quán)和近年出讓礦業(yè)權(quán)數(shù)量較少，本次工作重點(diǎn)針對(duì)普通建筑石料分地區(qū)制定基準(zhǔn)價(jià)。優(yōu)質(zhì)建筑石料和宕碴與普通建筑石料開(kāi)采條件相近，通過(guò)銷(xiāo)售價(jià)格、區(qū)位條件差異要素調(diào)整，確定基準(zhǔn)價(jià)。

2 地區(qū)劃分研究

省內(nèi)建筑石料均為露天開(kāi)采方式(主體為山坡露天開(kāi)采)，開(kāi)采技術(shù)條件相近，區(qū)位和基礎(chǔ)設(shè)施條件、市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格和地方政策等是影響石料采礦權(quán)價(jià)格主要因素，也是基準(zhǔn)價(jià)制定的關(guān)鍵。

本研究原則上按市級(jí)行政區(qū)劃，結(jié)合市場(chǎng)條件、交通和基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)行分區(qū)；同一市內(nèi)出現(xiàn)采礦權(quán)出讓價(jià)格和石料銷(xiāo)售價(jià)格相差大，且與交通區(qū)位條件差異相匹配的，則進(jìn)一步按縣(市、區(qū))進(jìn)行分區(qū)。根據(jù)這一原則，將全省劃分為三類(lèi)地區(qū)(表1)。

一類(lèi)地區(qū)：石料產(chǎn)品區(qū)外銷(xiāo)售占一定比重，運(yùn)輸方式以水運(yùn)、陸運(yùn)相結(jié)合，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)石料銷(xiāo)售價(jià)格和采礦權(quán)出讓價(jià)格較高，主要包括湖州市、嘉興市、舟山市，杭州市區(qū)、寧波市區(qū)、紹興市區(qū)，以及寧波市慈溪市、余姚市等地。

二類(lèi)地區(qū)：石料產(chǎn)品基本在區(qū)內(nèi)銷(xiāo)售，運(yùn)輸方式以陸運(yùn)為主，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)石料銷(xiāo)售價(jià)格和采礦權(quán)出讓價(jià)格較低，包括杭州市西部(桐廬縣、建德市、淳安縣)、寧波市南部(寧?？h、象山縣)、溫州市大部(除文成縣和泰順縣外)、紹興市南部(諸暨市、嵊州市、新昌縣)、臺(tái)州市、金華市大部(除磐安縣外)、衢州市大部(除開(kāi)化縣外)、麗水市(蓮都區(qū)、青田縣、縉云縣)等地。

三類(lèi)地區(qū)：石料產(chǎn)品在區(qū)內(nèi)銷(xiāo)售，運(yùn)輸方式為陸運(yùn)，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)容量小，石料銷(xiāo)售價(jià)和采礦權(quán)出讓價(jià)格均較低，除一類(lèi)地區(qū)和二類(lèi)地區(qū)以外的偏遠(yuǎn)山區(qū)縣(市)。

3 普通建筑石料基準(zhǔn)價(jià)制定研究

3.1 普通建筑石料礦產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格

普通建筑石料礦產(chǎn)品主要由碎石(各種規(guī)格粒子、瓜子片)、石粉、塊石(含統(tǒng)料)組成，其銷(xiāo)售價(jià)格差異較大，公開(kāi)的礦產(chǎn)品市場(chǎng)可查找到碎石(綜合)和塊石價(jià)格。主要價(jià)格信息來(lái)源有礦山年報(bào)價(jià)格、市場(chǎng)信息價(jià)格和礦業(yè)權(quán)評(píng)估取價(jià)三種途徑。

3.1.1 礦山年報(bào)價(jià)格

礦山年報(bào)價(jià)格由企業(yè)自行填報(bào)，未經(jīng)價(jià)格主管部門(mén)或第三方審查，主觀隨意性大。省內(nèi)最低為紹興市平均16.87元/t，最高為嘉興市平均101.71元/t，全省平均33.13元/t。該價(jià)格與市場(chǎng)相差大，不能代表實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格。

3.1.2 市場(chǎng)信息價(jià)與礦山信息價(jià)

目前可查找到相對(duì)權(quán)威的市場(chǎng)信息價(jià)為“造價(jià)通”和“浙江造價(jià)”兩個(gè)網(wǎng)站，均可查找到各地市場(chǎng)碎石和塊石銷(xiāo)售價(jià)格。前者提供了各市和主要縣石料價(jià)格，后者僅有各市價(jià)格。

石料礦產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)與礦山銷(xiāo)售價(jià)存在明顯差異。本次研究為便于比較統(tǒng)計(jì)，將各地石料礦產(chǎn)品市場(chǎng)信息價(jià)統(tǒng)一換算成礦山信息價(jià)格。參照省內(nèi)一般礦山礦產(chǎn)品組成，按照碎石80%、塊石20%的比例擬定礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；參照一般石料礦山礦產(chǎn)品計(jì)價(jià)方法，對(duì)市場(chǎng)信息價(jià)進(jìn)行調(diào)整，按下式測(cè)算對(duì)應(yīng)的礦山信息價(jià)(礦山不含稅銷(xiāo)售價(jià))見(jiàn)式(1)。

礦山信息價(jià)={[基期價(jià)格(市場(chǎng)信息價(jià))÷(1+場(chǎng)外運(yùn)輸損耗率)÷(1+采購(gòu)保管費(fèi)率)]-運(yùn)雜費(fèi)}/(1+增值稅稅率)

(1)

式中：參照一般礦業(yè)權(quán)評(píng)估辦法，按平均運(yùn)輸距離15 km，運(yùn)費(fèi)按1.00元/(t·km)、場(chǎng)外運(yùn)輸損耗率取值1%，采購(gòu)及保管費(fèi)率取值1.50%，石料礦產(chǎn)增值稅率取3%，測(cè)算礦山信息價(jià)(不含稅銷(xiāo)售價(jià)格)。

3.1.3 評(píng)估取價(jià)

研究工作收集近年浙江全省138宗建筑石料采礦權(quán)出讓評(píng)估報(bào)告，按前述礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)(碎石80%、塊石20%)，分市統(tǒng)計(jì)測(cè)算石料礦產(chǎn)綜合價(jià)，最低為金華市20.6元/t，最高為杭州市41.92元/t，平均為31.17元/t(嘉興市缺近年評(píng)估數(shù)據(jù))。

上述3類(lèi)石料價(jià)格數(shù)據(jù)中，礦山年報(bào)價(jià)格由利益相關(guān)人(礦山企業(yè))填報(bào)，價(jià)格系統(tǒng)偏低，可信度低，不具參考意義；信息價(jià)(礦山信息價(jià))和評(píng)估報(bào)告取價(jià)由第三方中介機(jī)構(gòu)調(diào)查測(cè)算，相對(duì)合理，其中評(píng)估價(jià)格相對(duì)保守，信息價(jià)格與市場(chǎng)更貼近，本次研究取二者平均價(jià)作為基準(zhǔn)價(jià)測(cè)算取價(jià)依據(jù)。具體各市普通建筑石料礦產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格統(tǒng)計(jì)結(jié)果見(jiàn)表2。

表2 各市普通建筑石料礦產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格統(tǒng)計(jì)表Table 2 Sales price statistics table of building stone mineral products in various cities

按市分析，嘉興市因靠近上海市，石料銷(xiāo)售價(jià)格明顯高于其他市；麗水市多為山區(qū)，石料價(jià)格實(shí)際較低，因統(tǒng)計(jì)礦業(yè)權(quán)數(shù)量少，受偶然因素影響致價(jià)格偏高；其他市的礦產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格，特別是信息價(jià)和評(píng)估取價(jià)與實(shí)際基本接近。

3.2 普通建筑石料采礦權(quán)出讓價(jià)格與評(píng)估價(jià)格統(tǒng)計(jì)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2011年以后，浙江全省普通建筑石料共出讓采礦權(quán)299宗，出讓均價(jià)3.54元/t，評(píng)估均價(jià)2.03元/t。其中，協(xié)議方式出讓147宗，出讓均價(jià)2.24元/t，評(píng)估均價(jià)2.01元/t；公開(kāi)方式出讓152宗，出讓均價(jià)5.00元/t，評(píng)估均價(jià)2.04元/t，詳見(jiàn)表3。

由表3可知，各市礦產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格、采礦權(quán)出讓價(jià)格、評(píng)估價(jià)格關(guān)系存在3種情況。

1) 3種價(jià)格相符：杭州市、寧波市、溫州市、湖州市、舟山市等市普通建筑石料采礦權(quán)出讓價(jià)與礦產(chǎn)品市場(chǎng)、區(qū)位條件和評(píng)估價(jià)格基本相符。

2) 剔除異常值后3種價(jià)格基本相符：紹興市出讓價(jià)較評(píng)估價(jià)系統(tǒng)偏高，金華市、臺(tái)州市等市不同出讓方式差異大，其出讓價(jià)格均偏離正常水平。經(jīng)剔除個(gè)別異常值項(xiàng)目后，這3個(gè)市的建筑石料采礦權(quán)出讓價(jià)與當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)品市場(chǎng)、區(qū)位條件和評(píng)估價(jià)格基本相符。

3) 3種價(jià)格不符，明顯偏離實(shí)際：嘉興市唯一一宗采礦權(quán)出讓時(shí)間較早(2011年)且出讓價(jià)特低，與市場(chǎng)礦產(chǎn)品高價(jià)反差大；衢州市因采礦權(quán)非理性競(jìng)價(jià)導(dǎo)致價(jià)格奇高(部分采礦權(quán)高價(jià)出讓后到現(xiàn)在仍無(wú)法生產(chǎn))；麗水市則因采集到的礦產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格代表性不夠，明顯高于市場(chǎng)實(shí)際，與采礦權(quán)出讓價(jià)不匹配。這3個(gè)市采礦權(quán)出讓結(jié)果均明顯偏離當(dāng)?shù)貙?shí)際，難以通過(guò)簡(jiǎn)單剔除異常值辦法處理，調(diào)整到合理價(jià)格區(qū)間。本次研究將這3個(gè)市數(shù)據(jù)作為異常值，不參與相關(guān)性統(tǒng)計(jì)。

表3 各市普通建筑石料采礦權(quán)出讓和評(píng)估情況統(tǒng)計(jì)表Table 3 Statistics table of building stone mineral rights transfer and assessment in various cities

3.3 普通建筑石料采礦權(quán)出讓價(jià)格與礦產(chǎn)品價(jià)格相關(guān)性分析

研究過(guò)程中，對(duì)各地(縣、市)普通建筑石料礦業(yè)權(quán)出讓價(jià)格、評(píng)估價(jià)格和礦產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格(礦山年報(bào)價(jià)格、信息價(jià)格、評(píng)估取價(jià))相關(guān)關(guān)系進(jìn)行了全面的統(tǒng)計(jì)分析。

3.3.1 按縣統(tǒng)計(jì)

本次研究對(duì)杭州市余杭區(qū)等46個(gè)石料采礦權(quán)出讓價(jià)和礦產(chǎn)品信息價(jià)齊全的縣(市、區(qū))進(jìn)行了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)各縣石料采礦權(quán)出讓價(jià)和信息價(jià)格完全沒(méi)有相關(guān)性(圖1)，與礦山年報(bào)價(jià)格、評(píng)估取價(jià)同樣沒(méi)有相關(guān)性。

圖1 46個(gè)縣(市、區(qū))石料采礦權(quán)出讓價(jià)與 信息價(jià)相關(guān)圖Fig.1 Correlation of mining price and information price of stone mining rights in 46 counties

3.3.2 按市統(tǒng)計(jì)

按綜合出讓價(jià)格統(tǒng)計(jì)，各市采礦權(quán)出讓價(jià)(不分出讓方式)與礦山年報(bào)價(jià)格、礦山信息價(jià)、評(píng)估取價(jià)的相關(guān)性均較差，但與礦產(chǎn)品平均價(jià)格(信息價(jià)與評(píng)估取價(jià)平均)具有一定相關(guān)性。通過(guò)剔除異常值處理后(嘉興市無(wú)出讓價(jià)，衢州市出讓價(jià)特高，麗水市銷(xiāo)售價(jià)不正常偏高)，杭州市、寧波市、溫州市、湖州市、舟山市、紹興市、金華市、臺(tái)州市等8個(gè)典型市的采礦權(quán)出讓價(jià)格與礦產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格相關(guān)性見(jiàn)圖2。

由圖2可知，石料采礦權(quán)價(jià)格(Y)與礦產(chǎn)品平均價(jià)格(X)間相關(guān)系數(shù)R2值為0.6093，相關(guān)關(guān)系見(jiàn)式(2)。

Y=0.1243X-1.3991

(2)

按照趨勢(shì)分析，當(dāng)石料礦產(chǎn)品平均價(jià)格(礦山不含稅價(jià))降到11.26元/t時(shí)，礦業(yè)權(quán)價(jià)值趨于0。

根據(jù)以上相關(guān)性分析，本研究以各市采礦權(quán)出讓價(jià)(不分出讓方式)與礦產(chǎn)品平均價(jià)格相關(guān)關(guān)系，作為普通建筑石料基準(zhǔn)價(jià)測(cè)算基礎(chǔ)。

3.4 普通建筑石料基準(zhǔn)價(jià)制定

礦業(yè)權(quán)出讓市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)為政府制定的區(qū)域性礦業(yè)權(quán)出讓托底價(jià)。本研究根據(jù)各類(lèi)地區(qū)核定礦產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格合理下限，按照上文確定的采礦權(quán)出讓價(jià)(不分出讓方式)與平均價(jià)相關(guān)公式計(jì)算采礦權(quán)出讓基準(zhǔn)價(jià)。礦產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格合理下限值，按各縣(市、區(qū))普通建筑石料銷(xiāo)售價(jià)(剔除區(qū)位條件不匹配的異常值)平均值減一倍標(biāo)準(zhǔn)差的方法計(jì)算(表4)。

圖2 8個(gè)典型市石料采礦權(quán)出讓價(jià)與平均價(jià)相關(guān)圖Fig.2 Correlation between the transter price of 8 typical cities stone mining rights and the average price

表4 普通建筑石料基準(zhǔn)價(jià)測(cè)算表Table 4 Ordinary building stone benchmark price calculation table

一類(lèi)地區(qū)：3.3元/t；二類(lèi)地區(qū)：2.7元/t；三類(lèi)地區(qū)：2.0元/t。

該基準(zhǔn)價(jià)與各市、縣(市、區(qū))已出臺(tái)的石料基準(zhǔn)價(jià)基本相當(dāng)，杭州市和湖州市略低于原基準(zhǔn)價(jià)，寧波市總體高于原基準(zhǔn)價(jià)。與省外已出臺(tái)的基準(zhǔn)價(jià)相比，高于福建省(1元/m3)，略高于河南省(一般2元/t)、重慶市(1.8～2.0元/t)。

研究過(guò)程中，采用收入權(quán)益法對(duì)全省石料礦采礦權(quán)基準(zhǔn)價(jià)進(jìn)行模擬評(píng)估檢驗(yàn)。根據(jù)2016年礦山年報(bào)，浙江全省516個(gè)石料礦山平均服務(wù)年限9年，平均生產(chǎn)規(guī)模142.11萬(wàn)t/a；另對(duì)浙江全省138宗石料采礦權(quán)折現(xiàn)現(xiàn)金流量法評(píng)估報(bào)告進(jìn)行統(tǒng)計(jì)(服務(wù)年限取整，折現(xiàn)率取8%)，全省石料礦平均采礦權(quán)權(quán)益系數(shù)為14%，結(jié)合表1中石料礦評(píng)估取價(jià)平均31.17元/t，扣除標(biāo)準(zhǔn)差后按合理下限價(jià)格23.69元/t進(jìn)行測(cè)算，省內(nèi)石料礦平均采礦權(quán)模擬評(píng)估值為2 944.30萬(wàn)元，單價(jià)為2.30元/t。該價(jià)格略低于本次核定的全省建筑石料采礦權(quán)基準(zhǔn)價(jià)一般水平(三類(lèi)地區(qū))，說(shuō)明本次核定基準(zhǔn)價(jià)較評(píng)估價(jià)(偏保守)略偏高，總體基本符合實(shí)際。

4 其他石料基準(zhǔn)價(jià)制定研究

本研究確定除普通建筑石料外，其他石料有優(yōu)質(zhì)建筑石料和宕碴。

4.1 優(yōu)質(zhì)建筑石料基準(zhǔn)價(jià)

優(yōu)質(zhì)建筑石料和普通建筑石料開(kāi)采方式和加工方式基本相同，開(kāi)采技術(shù)條件相近，研究核定兩者采礦權(quán)權(quán)益系數(shù)相同，即礦產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格和礦業(yè)權(quán)出讓價(jià)格比例關(guān)系相同。

目前優(yōu)質(zhì)建筑石料在公開(kāi)市場(chǎng)上缺乏專門(mén)的價(jià)格信息。據(jù)2016年度礦山開(kāi)發(fā)利用年報(bào)統(tǒng)計(jì)的原礦價(jià)格(按當(dāng)年礦業(yè)產(chǎn)值除以礦石產(chǎn)量)，浙江全省優(yōu)質(zhì)建筑石料原礦價(jià)格(54.74元/t)是普通建筑石料原礦價(jià)格(33.87元/t)的1.62倍。

根據(jù)優(yōu)質(zhì)建筑石料與普通建筑石料的價(jià)格比例(1.62倍)，按照開(kāi)采技術(shù)條件相同的礦產(chǎn)基準(zhǔn)價(jià)與礦產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)比例相同原則測(cè)算，本項(xiàng)目核定浙江省優(yōu)質(zhì)建筑石料采礦權(quán)基準(zhǔn)價(jià)：一類(lèi)地區(qū)：5.3元/t；二類(lèi)地區(qū)：4.4元/t；三類(lèi)地區(qū)：3.2元/t。

4.2 宕碴基準(zhǔn)價(jià)

宕碴的開(kāi)采方式方法和技術(shù)條件與普通建筑石料相同，其價(jià)值主要受區(qū)位條件影響，本研究以普通建筑石料基準(zhǔn)價(jià)為基礎(chǔ)，參照當(dāng)?shù)劐床昱c普通建筑石料礦產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格的比例確定相應(yīng)的宕碴采礦權(quán)基準(zhǔn)價(jià)。

目前采礦權(quán)登記中沒(méi)有獨(dú)立的宕碴礦種，但浙江省內(nèi)許多建筑石料礦山生產(chǎn)宕碴供基礎(chǔ)填方料，部分礦山以生產(chǎn)宕碴礦為主。本研究通過(guò)統(tǒng)計(jì)各地建筑石料與宕碴信息價(jià)比例，測(cè)算宕碴采礦權(quán)基準(zhǔn)價(jià)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江全省43個(gè)縣(市、區(qū))同時(shí)具有建筑石料和宕碴信息價(jià)，其石料信息價(jià)平均為69.83元/t，宕碴信息價(jià)平均為32.40元/t(均為市場(chǎng)含稅價(jià))，測(cè)算宕碴價(jià)格為石料價(jià)格的0.46倍。據(jù)此核定浙江省宕碴采礦權(quán)基準(zhǔn)價(jià)為：一類(lèi)地區(qū)：1.5元/t；二類(lèi)地區(qū)：1.2元/t；三類(lèi)地區(qū)：0.9元/t。

5 結(jié) 論

因建筑石料屬于無(wú)風(fēng)險(xiǎn)礦種，不設(shè)置、不出讓探礦權(quán)，因此無(wú)需制定建筑石料探礦權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)，本文研究得出建筑石料采礦權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)如下所述。

1) 浙江省普通建筑石料采礦權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)為：一類(lèi)地區(qū)3.3元/t；二類(lèi)地區(qū)2.7元/t；三類(lèi)地區(qū)2.0元/t。

2) 浙江省優(yōu)質(zhì)建筑石料采礦權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)為：一類(lèi)地區(qū)5.3元/t；二類(lèi)地區(qū)4.4元/t；三類(lèi)地區(qū)3.2元/t。

3) 浙江省宕碴采礦權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)為：一類(lèi)地區(qū)1.5元/t；二類(lèi)地區(qū)1.2元/t；三類(lèi)地區(qū)0.9元/t。

本次基準(zhǔn)價(jià)研究基期為2017年6月30日，研究資料收集和主要參數(shù)選取的有效期截止基期。礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)受礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)和礦產(chǎn)品價(jià)格的影響較大，應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，當(dāng)省內(nèi)礦產(chǎn)品價(jià)格變化幅度大，且持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)時(shí)，應(yīng)對(duì)基準(zhǔn)價(jià)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。