劉彥忠

摘 要：土地整治工作是提高土地資源利用率的重要手段，也是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。分析了土地整治工作的意義，針對(duì)我國(guó)土地整治工作中的規(guī)劃不合理、群眾參與度低等問題，提出解決措施。

關(guān)鍵詞：土地整治;存在問題;解決對(duì)策

文章編號(hào)：1004-7026（2019）06-0072-02? ? ? ? ?中國(guó)圖書分類號(hào)：F301.2? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

目前，我國(guó)在實(shí)現(xiàn)土地資源最大化利用方面依舊存在一些問題。土地整治不到位，影響了土地開發(fā)利用效率。在保護(hù)環(huán)境基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃，加快土地資源整治，實(shí)現(xiàn)資源集中利用，對(duì)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。

1? 土地整治工作的意義

1.1? 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

土地整治是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，有利于和諧社會(huì)建設(shè)。通過對(duì)土地資源的合理利用，可以進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)，為我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村開辟一條可行的道路。土地整治可以提高對(duì)閑置土地的利用率，加快基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，改變傳統(tǒng)土地面貌，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的優(yōu)化利用。土地資源整治，可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平，加快對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革進(jìn)程，有利于縮小城鄉(xiāng)差距和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展[1]。

1.2? 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

近年來，我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)工作力度提升，土地整治工作成為重要的工作內(nèi)容之一。這對(duì)提高農(nóng)村生活水平和落實(shí)基礎(chǔ)文化建設(shè)具有重要的促進(jìn)作用。通過土地整治工作，可以使農(nóng)村地區(qū)獲得更多的發(fā)展資金，利于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)教育、文化和體育等方面的建設(shè)與完善。

2? 我國(guó)土地整治工作中存在問題

2.1? 土地整治規(guī)劃不完善

我國(guó)土地整治工作開展時(shí)間相對(duì)較短，很多工作處于探索階段，缺乏可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。目前，在我國(guó)土地整治具體工作中缺乏對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化等因素的考慮，存在一定的片面性。

土地整治工作缺乏技術(shù)人員，且對(duì)人力資源的分配不合理，難以充分發(fā)揮人才的作用。在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，受前期工作不到位等影響，規(guī)劃過程中經(jīng)常存在項(xiàng)目變更的問題。部分項(xiàng)目?jī)?nèi)容的變更幅度較大，影響了項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的合理性與完善性，還提高了工作難度。

2.2? 群眾參與度低

土地整治工作管理力度較強(qiáng)，但對(duì)利益相關(guān)群眾并未制定硬性要求，也未考慮群眾意見和想法。整體規(guī)劃過程以相關(guān)部門決策者意見和建議為主，群眾參與度低，導(dǎo)致整治工作與群眾相脫離。

2.3? 配套資金未落實(shí)

農(nóng)田水利、農(nóng)村公路以及土地的整理復(fù)墾開發(fā)等，需要大量資金支持。受多方面因素影響，很多配套資金未落實(shí)到位，影響了土地整治工作的進(jìn)度。

3? 提高土地整治工作效率的對(duì)策

3.1? 確定土地整治工作的主要內(nèi)容

在土地整治工作中，通過對(duì)零散和低效率土地的改造整治，可以提高對(duì)土地資源的利用水平和集約化利用水平。

3.1.1? 基本農(nóng)田整理

整理基本農(nóng)田時(shí)，主要是借助增加農(nóng)田的基礎(chǔ)配套措施，為土地的整治與利用提供更多的資源，從而提升土地利用水平。

3.1.2? 整理農(nóng)用地

在土地整治工作中，對(duì)農(nóng)用地進(jìn)行整理的主要目的是提高農(nóng)業(yè)用地的土地質(zhì)量。比如改造鹽堿地、坡地改梯田等。

3.1.3? 整理土地地塊

這項(xiàng)工作的主要任務(wù)是調(diào)整、整合和歸并零散破碎的地塊。盡可能將地塊整合在一起，為實(shí)現(xiàn)規(guī)?；蜋C(jī)械化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供良好基礎(chǔ)。

3.1.4? 復(fù)墾城建用地

城建用地是指已經(jīng)廢棄的工礦用地，比如采沙場(chǎng)、磚瓦窯等。復(fù)墾作業(yè)主要是利用一些工程措施，對(duì)土地進(jìn)行改造，使其可以滿足種植需要。

3.1.5? 開發(fā)未利用土地

在此過程中，需要先對(duì)未利用的土地，如灘涂、水域、荒草等，進(jìn)行調(diào)查、研究和分析。確定其適宜性、分布與數(shù)量狀況。然后使用相應(yīng)的土地開發(fā)工程措施，對(duì)未開發(fā)利用土地進(jìn)行整治，使其成為農(nóng)業(yè)用地，從而增加農(nóng)村土地的利用面積。

3.1.6? 治理村莊

土地整治工作中要治理的村莊，一般指的是“空心村”和遷移后農(nóng)村居民點(diǎn)。這項(xiàng)治理工作是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的重要渠道之一。

3.2? 完善土地整治工作機(jī)制

土地整治工作是當(dāng)前我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重點(diǎn)工作內(nèi)容之一，對(duì)實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。良好的工作機(jī)制，可以保證工作順利穩(wěn)定開展。因此，必須提高對(duì)土地整治工作的重視程度，加快完善土地整治工作機(jī)制，提升工作開展水平。

首先，應(yīng)結(jié)合土地整治地區(qū)存在的實(shí)際問題進(jìn)行分析，提出針對(duì)性的建議，保證建議的實(shí)用性。其次，針對(duì)土地整治地區(qū)復(fù)雜和繁瑣的工作內(nèi)容，應(yīng)建立系統(tǒng)化的工作機(jī)制，保證土地整治工作開展的順序與協(xié)調(diào)性。提高對(duì)實(shí)際問題的把握程度與處理效率，切實(shí)發(fā)揮土地整治工作的作用。最后，建立健全各種機(jī)制，加強(qiáng)資金在新農(nóng)村規(guī)劃、農(nóng)田水利工程建設(shè)以及土地培育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的綜合利用。

3.3? 充分發(fā)揮群眾作用

要保證整治后的土地符合人們需求，應(yīng)鼓勵(lì)群眾積極參與到土地整治工作中，發(fā)揮其力量，提高土地整治的科學(xué)合理性。一方面，應(yīng)堅(jiān)持民主性原則，采取措施鼓勵(lì)群眾積極參與到土地整治規(guī)劃工作環(huán)節(jié)中來。采納群眾提出的相應(yīng)建議，彌補(bǔ)技術(shù)、設(shè)計(jì)等方面的不足，使規(guī)劃滿足設(shè)計(jì)的具體要求，提高設(shè)計(jì)合理性。另一方面，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厝罕妼?shí)際。綜合分析群眾生產(chǎn)和生活習(xí)慣等因素，在實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源有效保護(hù)的基礎(chǔ)上，充分開發(fā)利用土地資源，提高土地經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，確保兩者的協(xié)調(diào)性[2]。

3.4? 綜合利用各項(xiàng)資源

在進(jìn)行土地整治工作時(shí)，為了保證土地整治水平，需要整合各項(xiàng)資源，進(jìn)行綜合利用。及時(shí)解決資金和管理問題，落實(shí)土地開發(fā)和利用。成立相應(yīng)的涉農(nóng)資金、項(xiàng)目以及領(lǐng)導(dǎo)小組，為開展土地整治工作奠定基礎(chǔ)。成立有國(guó)土資源部門牽頭的工作班子，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督以及方案優(yōu)化等工作，保證工作順利執(zhí)行。

4? 結(jié)束語(yǔ)

土地整治工作是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。通過土地整治，可以提高土地資源利用率和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)人員要起到帶頭示范作用，確保土地整治工作順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的有效利用。

參考文獻(xiàn)：

[1]王大猛，王春紅.淺析我國(guó)土地整治中存在的問題及解決對(duì)策[J].國(guó)土資源，2017（9）：40-41.

[2]金維峰.淺議我國(guó)土地整理中存在的問題及完善對(duì)策[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2017（10）：11-12.