任保平，張 倩

新中國成立70年以來，面對(duì)不斷發(fā)展的國際形勢(shì)與社會(huì)變革，我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，從新中國成立前的內(nèi)憂外患到現(xiàn)在世界最大的發(fā)展中國家，取得了輝煌成就。在新中國成立70年之際，有必要對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的歷程進(jìn)行總結(jié)與歸納，并從增長(zhǎng)數(shù)量和增長(zhǎng)質(zhì)量?jī)蓚€(gè)角度構(gòu)建指標(biāo)體系進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)其發(fā)展規(guī)律進(jìn)行總結(jié)概括，為新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長(zhǎng)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒與方向指導(dǎo)。

一、新中國70年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量的統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)

新中國成立70年，尤其是改革開放以后，中國經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，形成了舉世矚目的“中國奇跡”，在中國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中，存在數(shù)量與質(zhì)量?jī)蓚€(gè)角度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從這兩個(gè)角度對(duì)比觀察中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本態(tài)勢(shì)與規(guī)律，可以對(duì)新中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，并據(jù)此對(duì)我國的進(jìn)一步發(fā)展提出展望。

本文參考任保平(2010)分析新中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所采用的指標(biāo)體系，選取國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、國內(nèi)生產(chǎn)總值指數(shù)及三次產(chǎn)業(yè)增加值四個(gè)指標(biāo)，從中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量角度，利用新中國成立70年以來的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況進(jìn)行分析，由于1949—1952年數(shù)據(jù)存在缺失，故主要對(duì)1952—2018年數(shù)據(jù)進(jìn)行分析總結(jié)，數(shù)據(jù)來源為國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站、中國統(tǒng)計(jì)年鑒以及《新中國60年統(tǒng)計(jì)資料匯編》等。

根據(jù)指標(biāo)的變動(dòng)情況(如圖1)可以發(fā)現(xiàn)，自新中國成立以來，我國的經(jīng)濟(jì)及三次產(chǎn)業(yè)均存在持續(xù)增長(zhǎng)且未來繼續(xù)增長(zhǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，國內(nèi)生產(chǎn)總值指數(shù)處于較高水平，平均增速在8.37%。就具體的增長(zhǎng)軌跡與規(guī)律而言，可將新中國70年來我國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分為三個(gè)主要階段。

第一階段為新中國成立初期到改革開放前的線性增長(zhǎng)階段(1)線性增長(zhǎng)是以一次函數(shù)Y=kX+b為形式的增長(zhǎng)圖式。線性增長(zhǎng)又叫等速增長(zhǎng)，其特征是增長(zhǎng)慢而穩(wěn)，同時(shí)具有一定的波動(dòng)性。。在這一階段，我國經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)步前進(jìn)的同時(shí)存在較強(qiáng)波動(dòng)，整體呈線性增長(zhǎng)。新中國初期，我國存在較為嚴(yán)重的歷史遺留問題，面對(duì)外憂內(nèi)患，在經(jīng)濟(jì)方面，我國在這一階段實(shí)現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與重建，并參考蘇聯(lián)的發(fā)展道路實(shí)行了重工業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)使得國民經(jīng)濟(jì)步入了有序運(yùn)行的軌道，但由于我國的生產(chǎn)力處于社會(huì)主義初級(jí)發(fā)展階段，無法適應(yīng)馬克思所描述的高級(jí)階段的經(jīng)濟(jì)體制，無法充分發(fā)揮本國優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，因此在這一階段經(jīng)濟(jì)與三次產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)較為緩慢，且由于重工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，第二產(chǎn)業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度快于第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)。受限于以農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定性較低，波動(dòng)性強(qiáng)，受到自然條件的限制，在1959年到1962年的三年自然災(zāi)害中，經(jīng)濟(jì)增速迅速下滑，出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)的現(xiàn)象。這種線性模式盡管沒有實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，但奠定了我國的工業(yè)化基礎(chǔ)，建立了較為完善的國民經(jīng)濟(jì)體系。

第二階段是十一屆三中全會(huì)后到黨的十八大。鄧小平同志根據(jù)我國當(dāng)時(shí)的客觀發(fā)展階段，提出了與當(dāng)代中國國情相適應(yīng)的改革開放思想，在這一先進(jìn)思想的指導(dǎo)下，我國進(jìn)行了偉大的改革開放。在這一階段，通過生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的改革，市場(chǎng)的力量得到發(fā)揮，在充分利用我國“人口紅利”的基礎(chǔ)上(蔡昉，2004)，我國的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了高速增長(zhǎng)期，尤其在1992年到2011年，我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值指數(shù)平均值在110.5以上，經(jīng)濟(jì)呈指數(shù)型高速增長(zhǎng)。(2)指數(shù)型增長(zhǎng)從理論上來說是一個(gè)變量的增長(zhǎng)速率與其當(dāng)時(shí)的數(shù)量成正比。這一階段指數(shù)型增長(zhǎng)特征為“爆發(fā)式”增長(zhǎng)，增長(zhǎng)速度快，增幅大。正是在這一階段指數(shù)式增長(zhǎng)形成了改革開放以來的中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度出發(fā)，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施，國有企業(yè)的改革與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，生產(chǎn)力得到解放與發(fā)展，我國的三次產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在這一階段，利用比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，我國勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展并帶動(dòng)了工業(yè)增加值的快速提高，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)同步于第二產(chǎn)業(yè)但增速較低。

黨的十八大以來，我國進(jìn)入了新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由“高速”轉(zhuǎn)為“平穩(wěn)”(任保平和李禹墨，2018)，我國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)導(dǎo)向從數(shù)量型增長(zhǎng)向質(zhì)量型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型，以穩(wěn)中求進(jìn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不斷發(fā)展。在這一階段，第三產(chǎn)業(yè)的增加值開始高于第二產(chǎn)業(yè)，盡管面臨較大壓力，但總體進(jìn)入平穩(wěn)的中高速階段，下一階段的發(fā)展應(yīng)著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。

圖1 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量指標(biāo)分析

總體而言，根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量的指標(biāo)分析可以得到，新中國成立70年的經(jīng)濟(jì)呈不斷增長(zhǎng)且未來持續(xù)增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。就具體增長(zhǎng)軌跡與規(guī)律而言，在新中國成立初期到改革開放前經(jīng)濟(jì)呈線性增長(zhǎng)，改革開放后實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的指數(shù)型增長(zhǎng)，2012年進(jìn)入新時(shí)代以來，進(jìn)入了穩(wěn)中求進(jìn)的中高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段。

二、新中國70年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)

從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的角度出發(fā)，本文選取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人力資本、居民生活水平、城市化和工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展水平及全要素生產(chǎn)率這五個(gè)指標(biāo)對(duì)新中國70年來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)軌跡進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析與評(píng)價(jià)。

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)情況

本文首先從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題角度出發(fā)，利用三次產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的所占比例為具體指標(biāo)，分析新中國成立以來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)，并通過這一指標(biāo)的變動(dòng)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量進(jìn)行初步分析與總結(jié)。

1949年至1978年，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體呈“一二三”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，以第一產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)，第二產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)比重基本不變作為這一階段的主要發(fā)展特征。從第一產(chǎn)業(yè)占比的數(shù)據(jù)變動(dòng)來看，這一階段，農(nóng)業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，充分發(fā)揮了其基礎(chǔ)性作用，但根據(jù)社會(huì)的不斷發(fā)展，其占比也緩慢下降。1958—1962年期間，第一產(chǎn)業(yè)占比急速下滑，其主要原因是在這段時(shí)期，我國遭受了持續(xù)性的嚴(yán)重自然災(zāi)害，致使我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展受到了嚴(yán)重打擊，但由于農(nóng)業(yè)具有極強(qiáng)的恢復(fù)能力，國家也對(duì)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性作用極為重視，自然災(zāi)害結(jié)束后，我國的農(nóng)業(yè)迅速恢復(fù)了生機(jī)。從第二產(chǎn)業(yè)增加值占我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的數(shù)據(jù)變動(dòng)來看，根據(jù)我國重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，在這一階段，第二產(chǎn)業(yè)占比不斷上升，由1952年的20.88%提升至1978年的40.34%，逐漸成為我國經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)占比的變動(dòng)不大，以較小幅度降低。

從1978年開始至2012年，第二產(chǎn)業(yè)的比重超過了第一產(chǎn)業(yè)，成為我國經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量與發(fā)展動(dòng)力。在這一階段，第一產(chǎn)業(yè)的占比快速下降，特別在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制大規(guī)模推行后，隨著農(nóng)民生產(chǎn)積極性的提高，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率大為改善，大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力被解放，進(jìn)入城市從事二三產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作?；谵r(nóng)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性及國家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的調(diào)控等原因，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有所上升，但遠(yuǎn)低于二三產(chǎn)業(yè)。與之相反，在這一階段，第三產(chǎn)業(yè)占比快速上升，第二產(chǎn)業(yè)占比保持穩(wěn)定。2012年，第三產(chǎn)業(yè)占比趕超第二產(chǎn)業(yè)，成為我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。2012年以來，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)。

新中國70年來我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的規(guī)律是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元，進(jìn)入新時(shí)代，正在由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化邁進(jìn)。這一系列的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向與發(fā)達(dá)國家工業(yè)化歷史進(jìn)程較為一致，而第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展也為我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長(zhǎng)提供了新的發(fā)展動(dòng)力，在進(jìn)一步發(fā)展過程中，我國要穩(wěn)中求進(jìn)，中高速增長(zhǎng)的同時(shí)注重結(jié)構(gòu)內(nèi)部調(diào)整，為下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定良好的基礎(chǔ)。

(二)人力資本變動(dòng)情況

本文將人力資本水平確定為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的第二個(gè)指標(biāo)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的內(nèi)涵必須包括人力資本水平的提高，并采取了當(dāng)年普通本?？粕厴I(yè)生數(shù)(人)與年度總?cè)丝?萬人)的比值作為這一指標(biāo)的代表數(shù)據(jù)，以此進(jìn)一步對(duì)70年來我國經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)質(zhì)量進(jìn)行分析。

從圖2可以看到，從新中國成立至改革開放前，我國的普通本?？飘厴I(yè)生人數(shù)與總?cè)丝诘谋戎颠@一指標(biāo)存在波動(dòng)，且人數(shù)較少，在改革開放至高校擴(kuò)招政策施行前以線性水平穩(wěn)定增長(zhǎng)，1999年高校擴(kuò)招之后呈指數(shù)型增長(zhǎng)，2008年教育部逐漸控制擴(kuò)招比例之后增速放緩。2012年，隨著《全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》的實(shí)施，高校擴(kuò)招叫停，這一指標(biāo)進(jìn)入了穩(wěn)定線性增長(zhǎng)的新發(fā)展階段，但增長(zhǎng)速度高于高校擴(kuò)招前。我國人力資本水平的提升與國家政策緊密相關(guān)，70年來實(shí)行的政策對(duì)我國人力資本的提升起到了顯著的正面影響，雖然人力資本水平的提升可能短時(shí)間內(nèi)對(duì)我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值未產(chǎn)生明顯影響，但長(zhǎng)期來看，人力資本是我國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的根本動(dòng)力。

圖2 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量指標(biāo)分析

(三)居民生活水平變動(dòng)情況

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的是保障與改善民生，居民消費(fèi)水平作為人民生活的物質(zhì)基礎(chǔ)指標(biāo)，一定程度上反映了居民生活質(zhì)量，考慮到物價(jià)的變動(dòng)，本文以經(jīng)過平減處理的居民消費(fèi)水平指標(biāo)，即居民消費(fèi)水平與GDP平減指數(shù)比值作為衡量我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的第三個(gè)指標(biāo)。

通過圖2，可以看到自新中國成立以來，我國的居民消費(fèi)水平持續(xù)上升，且存在繼續(xù)增長(zhǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，首先呈線性增長(zhǎng)，改革開放后呈指數(shù)型高速增長(zhǎng)。這種特征表明，新中國70年來，我們不僅促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且持續(xù)改善了人民生活水平。本文認(rèn)為，新時(shí)代以來，隨著信息化與數(shù)字化的不斷發(fā)展，人民生活的便利性大大增加，通過移動(dòng)支付、電子商務(wù)和其他信息技術(shù)的普遍應(yīng)用，人民的消費(fèi)渠道與消費(fèi)水平逐漸提高，消費(fèi)觀也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，這使得在人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增速放緩時(shí)，居民的消費(fèi)水平仍穩(wěn)定增長(zhǎng)。特別是新時(shí)代以人民為中心的發(fā)展理念的實(shí)施，人民生活水平將會(huì)得到持續(xù)改善。

(四)城市化與工業(yè)化的協(xié)調(diào)關(guān)系變動(dòng)情況

為進(jìn)一步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量進(jìn)行分析，本文以我國城鎮(zhèn)人口與總?cè)丝谥取⒌诙a(chǎn)業(yè)增加值與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比作為城市化與工業(yè)化的代表指標(biāo)，通過二者的變動(dòng)趨勢(shì)對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量進(jìn)行分析。

如圖2所示，新中國成立70年來，我國的工業(yè)化與城市化水平均呈不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但新中國成立以來至2009年，我國的城市化率均低于工業(yè)化率，城市化滯后于工業(yè)化進(jìn)程， 2009年之后，我國逐漸進(jìn)入了工業(yè)化與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。

根據(jù)工業(yè)化與城市化發(fā)展的一般規(guī)律，在發(fā)展初期，工業(yè)化率高于城市化率屬于正常現(xiàn)象，但差距如此之大且差距不斷擴(kuò)大的現(xiàn)象與正常的發(fā)展規(guī)律是相悖的。出現(xiàn)這種現(xiàn)象一方面是由于我國采取的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略使得我國工業(yè)化水平迅速提高，另一方面為適應(yīng)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的需要，政府采取了城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度將廣大農(nóng)民束縛在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)(林毅夫，2002)，城市化發(fā)展被大大限制，甚至在“左”路線的影響下出現(xiàn)了兩次“逆城鎮(zhèn)化”的違背發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)象，導(dǎo)致在改革開放前，我國的城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后于工業(yè)化(汪海波，2019)。改革開放后，隨著我國市場(chǎng)的放開，國有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)共同發(fā)展，二者的相互作用與協(xié)調(diào)發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、人民生活水平日益提高的重要前提。新時(shí)代以來，城市化率不斷增加，工業(yè)化率逐漸下降。一方面是由于我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)逐漸成為我國經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，另一方面是隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，信息化的不斷發(fā)展推動(dòng)了城市化的新進(jìn)程，為城市化提供了新的發(fā)展動(dòng)力，城市化與工業(yè)化進(jìn)入了新時(shí)期的協(xié)調(diào)發(fā)展歷程。新時(shí)代以來，我國城市化的內(nèi)涵產(chǎn)生了新的轉(zhuǎn)變，城市化的新內(nèi)涵意味著不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食及生態(tài)環(huán)境為發(fā)展前提，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化與公共服務(wù)的均等化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。新中國70年工業(yè)化與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展﹑現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建，必須堅(jiān)持工業(yè)化邏輯，堅(jiān)決防止“去工業(yè)化”。

(五)全要素生產(chǎn)率變動(dòng)情況

全要素生產(chǎn)率(TFP)作為衡量技術(shù)水平的重要指標(biāo)，對(duì)分析我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量有著關(guān)鍵作用。本文以張軍等(2003)對(duì)我國全要素生產(chǎn)率的測(cè)算方法為基礎(chǔ)，利用以1990年為基期的實(shí)際GDP作為產(chǎn)出變量，以歷年社會(huì)勞動(dòng)力人數(shù)作為勞動(dòng)力投入變量，以1990年不變價(jià)格計(jì)算的資本值為資本投入變量對(duì)我國1952—2017年的全要素生產(chǎn)率進(jìn)行測(cè)算。其中，1952—1990年的資本投入變量數(shù)據(jù)取自賀菊煌(1992)年對(duì)我國資產(chǎn)的估算，1991年之后的數(shù)據(jù)在此基礎(chǔ)上根據(jù)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額進(jìn)行推算。最終測(cè)算得到以1990年為基期的全要素生產(chǎn)率，令1952年的全要素生產(chǎn)率為100得到了全要素生產(chǎn)率指數(shù)(1952=100)。

通過圖2可以看到，新中國成立70年來，全要素生產(chǎn)率指數(shù)呈不斷上升趨勢(shì)，表明我國的技術(shù)水平在不斷提升。對(duì)具體的變動(dòng)情況進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，新中國成立至改革開放階段，全要素生產(chǎn)率的波動(dòng)較為強(qiáng)烈，且不存在明顯的上升趨勢(shì)，表明這一階段我國的技術(shù)水平提升較為不明顯。改革開放后，我國的技術(shù)水平有了大幅度的提升。科技水平的提升是規(guī)模報(bào)酬遞增的重要途徑，也是進(jìn)一步推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵途徑。

新中國70年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量分析表明，中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)由數(shù)量時(shí)代進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代，必須從數(shù)量追趕轉(zhuǎn)向質(zhì)量追趕，在質(zhì)量追趕中以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

三、新中國70年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

從新中國成立70年來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量和質(zhì)量角度出發(fā)，根據(jù)本文所建立指標(biāo)體系，利用統(tǒng)計(jì)分析的方法對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)道路進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，可以歸納得到以下四個(gè)要點(diǎn)。

(一)以轉(zhuǎn)型帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本規(guī)律可以看到，新中國70年來，我國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)出了轉(zhuǎn)型增長(zhǎng)的特征，改革開放是我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要節(jié)點(diǎn)。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入指數(shù)式高速發(fā)展期，人民的生活水平也日益提高。根據(jù)本文指標(biāo)的變動(dòng)可以發(fā)現(xiàn)，無論是從數(shù)量或質(zhì)量角度，改革開放均為我國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了巨大的正面沖擊。而以70年這一較長(zhǎng)時(shí)間段作為發(fā)展周期來看，政策沖擊對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用尤為明顯。以國內(nèi)生產(chǎn)總值指數(shù)這一較為敏感的指標(biāo)變動(dòng)為例，1978年的改革開放、1992年的南方談話、2001加入世界貿(mào)易組織等重要事件，即生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的改革、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型及標(biāo)志著我國對(duì)外開放的重要轉(zhuǎn)型發(fā)展事件，均對(duì)我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值指數(shù)這一指標(biāo)產(chǎn)生了顯著的正面沖擊，這意味著轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)起到了較強(qiáng)的帶動(dòng)作用?？梢哉J(rèn)為，在我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)過程中，轉(zhuǎn)型發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要沖擊與關(guān)鍵動(dòng)力。新時(shí)代以來我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了新的動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量指標(biāo)并不能完全表達(dá)這一階段的經(jīng)濟(jì)真實(shí)增長(zhǎng)。由于宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是建立在國家范圍以內(nèi)的“福利”概念上，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人的偏好及效用的衡量(讓·蓋雷 等，2018)，這意味著曾經(jīng)廣泛應(yīng)用的國內(nèi)生產(chǎn)總值等數(shù)量指標(biāo)可能已不適用于目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。因此，本文認(rèn)為我國新時(shí)代以來的經(jīng)濟(jì)增速放緩的現(xiàn)象跟經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的選取有著較強(qiáng)聯(lián)系，數(shù)量型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)不能完全衡量本國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，作為一個(gè)發(fā)展中國家，我國仍有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿赏诰?。在下一階段發(fā)展中，應(yīng)堅(jiān)持全面深化改革開放的政策，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的正面轉(zhuǎn)型沖擊，進(jìn)一步挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。

(二)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的角度而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量?jī)?nèi)涵的一部分。新中國70年來，在三次產(chǎn)業(yè)增加值均不斷增長(zhǎng)的過程中，產(chǎn)業(yè)內(nèi)在結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變。我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由建國初期的“一二三”已轉(zhuǎn)為現(xiàn)今的“三二一”結(jié)構(gòu)。就經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量角度而言，在第一產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段，我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度較慢，而在第二產(chǎn)業(yè)作為我國主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的階段，我國的經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展期，在第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)階段，經(jīng)濟(jì)增速放緩，但高于第一階段。這一方面說明了三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展均能帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)性有強(qiáng)有弱，另一方面，可以看出新時(shí)代以來，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展是符合國際發(fā)展的一般規(guī)律的。在信息化日益發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，面對(duì)一人兼多職、第三產(chǎn)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的不穩(wěn)定性等現(xiàn)實(shí)問題，我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值的統(tǒng)計(jì)計(jì)算存在一定的局限性，結(jié)構(gòu)上的調(diào)整優(yōu)化沒有完全體現(xiàn)在國內(nèi)生產(chǎn)總值的變動(dòng)中。故在我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展過程中，首先應(yīng)考慮對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步深入挖掘與調(diào)整優(yōu)化，發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助推作用。其次，應(yīng)利用信息化技術(shù)或統(tǒng)計(jì)方法對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值的計(jì)算進(jìn)行優(yōu)化，使其對(duì)我國發(fā)展現(xiàn)狀的擬合度增強(qiáng)，使這一指標(biāo)具有更強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，更能表現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助推作用。

(三)以工業(yè)化與城市化的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)恳?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

根據(jù)新中國70年工業(yè)化與城市化的發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)工業(yè)化與城市化的協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有較強(qiáng)的牽引力，這二者之間存在著較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。

新中國成立初期利用重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，通過國家統(tǒng)一調(diào)配生產(chǎn)資料的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了我國工業(yè)化體系的初步建設(shè)，但城市化的進(jìn)程受到城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的限制，發(fā)展滯后于工業(yè)化，城市化與工業(yè)化的差距不斷擴(kuò)大，在這一階段，未充分發(fā)揮工業(yè)化和城市化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的共同牽引作用，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度較慢。改革開放后，以工業(yè)化體系的建設(shè)為基礎(chǔ)，隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，農(nóng)村人口不斷向城市進(jìn)行遷移，我國的城市化也逐漸走上了正軌，城市化逐漸追趕工業(yè)化，人民生活水平的提高也對(duì)產(chǎn)品類型及需求量提出新要求，城市化與工業(yè)化趨于協(xié)同發(fā)展，二者的協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)產(chǎn)生了顯著的正面影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入了高速增長(zhǎng)階段。新時(shí)代以來，工業(yè)化與城市化的定義被賦予了新的內(nèi)涵。新型工業(yè)化意味著結(jié)合信息化發(fā)展，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力走具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)化道路，而新型城市化要求城市化發(fā)展不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食及生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。在這一發(fā)展進(jìn)程中，新型工業(yè)化道路通過新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，而產(chǎn)業(yè)聚集導(dǎo)致的人口聚集促進(jìn)了新型城市化的發(fā)展。新型城市化也為新型工業(yè)化提出了環(huán)境友好型的新要求，從需求市場(chǎng)角度為新型工業(yè)化道路的進(jìn)程提供發(fā)展方向與前進(jìn)動(dòng)力，二者共同促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。但在這一階段中，也可以看到工業(yè)化的發(fā)展對(duì)城市化的推動(dòng)力逐漸減少，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)城市化的牽引能力增強(qiáng)。因此，在我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展道路上，應(yīng)著力于新型工業(yè)化的內(nèi)涵挖掘與第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，推動(dòng)我國的新型城市化，并通過城市化與工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展為我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供更強(qiáng)的牽引力，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的再一次高速增長(zhǎng)。

(四)以科技教育新動(dòng)力驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

新中國70年來，我國的科技教育水平不斷提高，其發(fā)展趨勢(shì)在一定程度上與我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)相符。政策的支持推動(dòng)了我國科學(xué)技術(shù)的提高和人力資本水平的提升，為解放與發(fā)展生產(chǎn)力提供了原始動(dòng)力，也為我國經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)提供了發(fā)展源泉。

新中國成立初期，我國的人力資本數(shù)量較多，但人力資本的質(zhì)量較低，解放后六年中，全國高等學(xué)校畢業(yè)生僅21萬(中共中央文獻(xiàn)編輯委員會(huì)，1984)。這一階段我國的人力資本水平較低，科技也較為落后，經(jīng)濟(jì)增速較慢，因此，我國開展了大規(guī)模的掃盲運(yùn)動(dòng)與基礎(chǔ)教育普及活動(dòng)。改革開放后，在橄欖型人口結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，我國充分發(fā)揮了人力資源的優(yōu)勢(shì)，通過發(fā)展符合我國比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時(shí)通過高考的恢復(fù)與高校擴(kuò)招的政策支持我國的人力資本不斷提升。科教興國與對(duì)外開放政策的實(shí)施通過培育自主創(chuàng)新能力與引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的基本途徑促進(jìn)了我國科技水平的快速提升，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。新時(shí)代以來，我國的人口結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變，教育的發(fā)展帶動(dòng)了人力資本質(zhì)量的不斷提高，厚積薄發(fā)，為這一階段經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)提供了新動(dòng)力，科技教育的發(fā)展激發(fā)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新活力，使得我國在各個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了“彎道超車”，在高鐵、移動(dòng)通信、核電等領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國家處于并跑甚至領(lǐng)跑地位(黃漢權(quán)，2018)。在我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展中，需更加重視科技教育的重要性，堅(jiān)持科教興國的基本國策，通過對(duì)科技教育的支持為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型提供新動(dòng)力，促進(jìn)我國的新動(dòng)能轉(zhuǎn)化與新領(lǐng)域的開放，從而進(jìn)一步推動(dòng)我國的經(jīng)濟(jì)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)型。

四、新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型的路徑

新中國70年的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，使我國走出了一條具有中國特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，從一個(gè)貧窮落后的國家變?yōu)榱艘粋€(gè)富裕強(qiáng)大的社會(huì)主義國家。進(jìn)入新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了質(zhì)量提升的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)代。因此，在我國新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，應(yīng)根據(jù)新中國70年的歷史經(jīng)驗(yàn)以及習(xí)近平總書記(中共中央文獻(xiàn)研究室 ，2017)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)型。

1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理念的轉(zhuǎn)型：以新發(fā)展理念為指導(dǎo)。新的發(fā)展理念為我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行方向指導(dǎo)，我國應(yīng)根據(jù)新發(fā)展理念對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路進(jìn)行合理規(guī)劃。創(chuàng)新發(fā)展理念解決的是我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力問題。創(chuàng)新是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力，也是推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型、打造我國核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求。在新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，我國應(yīng)著力于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，通過增加研發(fā)支出、鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)培育我國的創(chuàng)新能力，提升我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的創(chuàng)新水平。協(xié)調(diào)發(fā)展理念是針對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分問題的解決方案，就城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡問題而言，協(xié)調(diào)發(fā)展意味著通過促進(jìn)城市化與工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與人民生活水平的提高。就具體的政策實(shí)施而言，政府應(yīng)通過促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，推進(jìn)我國城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。綠色發(fā)展理念解決的是人與自然和諧相處的問題，在過去以國內(nèi)生產(chǎn)總值為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心績(jī)效考核指標(biāo)的情況下，我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)于生態(tài)環(huán)境的重視度不足，對(duì)自然環(huán)境造成了壓力。在新一輪的發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持綠色發(fā)展道路。開放發(fā)展理念是針對(duì)我國的供需市場(chǎng)問題的解決方案，開放發(fā)展實(shí)現(xiàn)了世界范圍內(nèi)的要素流通。面對(duì)目前復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，特別是中美貿(mào)易摩擦的發(fā)生，我國要充分利用“一帶一路”等開放政策，實(shí)現(xiàn)要素的自由流動(dòng)與市場(chǎng)的擴(kuò)大，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。共享發(fā)展理念解決的是先富帶動(dòng)后富的社會(huì)公平問題，面對(duì)貧富差距不斷擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)問題，共同富裕不僅是我國全面建成小康社會(huì)的必然要求，也是提升我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的重要路徑。新的歷史發(fā)展階段需要新的發(fā)展理念作為指導(dǎo)，新的發(fā)展理念不僅是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向指導(dǎo)，也是解決新時(shí)代發(fā)展問題的答案，以新發(fā)展理念作為解決發(fā)展問題的具體方向，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以新發(fā)展理念為指引的現(xiàn)代化道路。

2.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的轉(zhuǎn)型：從數(shù)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升。面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式與國際環(huán)境的變化，我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)也要由數(shù)量導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量導(dǎo)向型。高質(zhì)量發(fā)展是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展(人民日?qǐng)?bào)，2017)。相對(duì)于以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量為發(fā)展目標(biāo)的歷史階段，以質(zhì)量為導(dǎo)向的增長(zhǎng)目標(biāo)對(duì)我國政府提出了新的要求。從宏觀角度而言，政府應(yīng)注重國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性與協(xié)調(diào)性，并考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量型指標(biāo)，以此來代替國內(nèi)生產(chǎn)總值這一單一指標(biāo)。在官員升遷考核方面，以國內(nèi)生產(chǎn)總值為考核指標(biāo)的晉升錦標(biāo)賽推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為“中國奇跡”的發(fā)展提供了制度激勵(lì)(周黎安，2007)，但隨著新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，面對(duì)新的增長(zhǎng)目標(biāo)，政府應(yīng)采用多樣化的地方績(jī)效考核指標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高質(zhì)量發(fā)展提供新的制度激勵(lì)與政策支持。從中觀角度而言，從高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，政府應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性給予較強(qiáng)重視，通過深化供給側(cè)改革等政策引導(dǎo)措施，發(fā)展以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，虛擬經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的中高端現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系(任保平，2019)。從微觀的角度出發(fā)，為實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)，首先應(yīng)更加重視企業(yè)與企業(yè)家精神在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用，進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，通過深化國有企業(yè)改革，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)活力，培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。其次，應(yīng)強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展的豐富內(nèi)涵，在我國的進(jìn)一步發(fā)展中，除了提升本國產(chǎn)品質(zhì)量與技術(shù)創(chuàng)新水平外，還應(yīng)通過優(yōu)質(zhì)品牌的打造為中國制造賦予文化內(nèi)涵，逐步實(shí)現(xiàn)我國在全球價(jià)值鏈地位的攀升與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提升。

3.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)型：從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。新時(shí)代以來，面對(duì)增長(zhǎng)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，在新發(fā)展理念的指導(dǎo)下，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也對(duì)增長(zhǎng)動(dòng)力有了新的要求，逐漸由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。新中國成立以來，我國通過計(jì)劃經(jīng)濟(jì)利用本國強(qiáng)大的統(tǒng)籌能力，發(fā)揮了我國能夠“集中力量干大事”的優(yōu)勢(shì)，初步實(shí)現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與工業(yè)體系的初步建立，但在這一階段，我國的科技與人力資本水平較低，只能依靠生產(chǎn)要素的投入推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。改革開放以來，我國通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革推動(dòng)了我國資源的合理配置，通過利用比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，但數(shù)量型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)未改變我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制。進(jìn)入新時(shí)代，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)的變化，我國的發(fā)展動(dòng)力逐漸由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新的主體是人才，在這一階段，通過國家對(duì)教育的重視與投入，我國人力資本水平快速提高，人口結(jié)構(gòu)方面的“人口紅利”逐漸向人力資本水平方面的“人才紅利”轉(zhuǎn)變。通過人力資本與科技水平的提升逐步實(shí)現(xiàn)了新動(dòng)能的培育，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新引擎，并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化與高級(jí)化。首先，應(yīng)對(duì)科技教育給予更強(qiáng)的關(guān)注度，鼓勵(lì)科研院所及高校的科研成果轉(zhuǎn)化，培育我國的自主創(chuàng)新能力。其次，在發(fā)展過程中業(yè)需要進(jìn)一步挖掘創(chuàng)新的豐富內(nèi)涵，通過對(duì)創(chuàng)新內(nèi)涵的擴(kuò)展提高企業(yè)科研機(jī)構(gòu)或政府部門等從業(yè)人員的創(chuàng)新意識(shí)，挖掘我國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提升。

4.增長(zhǎng)政策的轉(zhuǎn)型：從短期增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期增長(zhǎng)。在新的發(fā)展趨勢(shì)下，我國逐漸由短期增長(zhǎng)的需求側(cè)政策激勵(lì)向長(zhǎng)期增長(zhǎng)的供給側(cè)政策激勵(lì)轉(zhuǎn)變。通過分析70年我國歷史發(fā)展道路可以發(fā)現(xiàn)，新時(shí)代以前，我國采取的宏觀調(diào)控措施是通過需求機(jī)制刺激我國經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，將短期的“應(yīng)急”措施當(dāng)作長(zhǎng)期的“治本”方法，而忽視了長(zhǎng)期調(diào)整(任保平 等, 2017)。新時(shí)代以來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，我國政策逐漸從短期的需求機(jī)制向長(zhǎng)期的供給機(jī)制轉(zhuǎn)變，2015年提出的供給側(cè)改革意味著我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策的重心與著力點(diǎn)正式轉(zhuǎn)向了長(zhǎng)期增長(zhǎng)。供給側(cè)改革一方面意味著深化市場(chǎng)機(jī)制改革，促進(jìn)市場(chǎng)化的發(fā)展，用市場(chǎng)的力量推進(jìn)供需關(guān)系的協(xié)調(diào)化發(fā)展問題，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化與高級(jí)化發(fā)展；另一方面，供給側(cè)改革也對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策保障提出了新的要求，鼓勵(lì)供給要素進(jìn)行合理配置、釋放供給活力，通過推行保護(hù)企業(yè)家精神，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定有序的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

5.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型：從數(shù)量追趕戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向質(zhì)量追趕戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略是在國家發(fā)展的每一階段，基于我國國情所建立的道路規(guī)劃與發(fā)展格局統(tǒng)籌，是指引我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總方針與總規(guī)劃。新中國成立70年來，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的趕超戰(zhàn)略、改革開放后的追趕戰(zhàn)略都為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了較強(qiáng)的正面作用，但隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，數(shù)量追趕型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略已不適應(yīng)于新常態(tài)下的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略由追求數(shù)量增長(zhǎng)、不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模的增長(zhǎng)模式向追求以創(chuàng)新為核心競(jìng)爭(zhēng)力的質(zhì)量導(dǎo)向型增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型(任保平和魏婕 等，2018)。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，在新發(fā)展理念的指導(dǎo)下，我國通過不斷提升創(chuàng)新水平逐漸走上了規(guī)模報(bào)酬遞增的發(fā)展道路。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，借助信息化科技水平的提高，我國在新的發(fā)展領(lǐng)域也取得了舉世矚目的成就。面對(duì)目前復(fù)雜的國際環(huán)境，中美貿(mào)易摩擦的發(fā)生也為我國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略提出了新的要求，在以質(zhì)量追趕型的發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向時(shí)，要著眼于國際形勢(shì)，通過培育本國自主創(chuàng)新能力擺脫對(duì)技術(shù)引進(jìn)的依賴性，構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提高本國抵御風(fēng)險(xiǎn)的抗壓能力，最終實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。