沈福權(quán)

1994年4月2日—4日，國(guó)務(wù)院責(zé)成原國(guó)家計(jì)委在湖北省洪山賓館召開了全國(guó)物價(jià)工作會(huì)。一周前，我在天津參加了時(shí)任國(guó)家計(jì)委主任陳錦華同志主持召開的五省物價(jià)局長(zhǎng)半天座談會(huì)，會(huì)上他介紹了黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注當(dāng)前的物價(jià)形勢(shì)，要國(guó)家計(jì)委提前召開全國(guó)物價(jià)工作會(huì)，會(huì)上還討論了全國(guó)物價(jià)工作會(huì)關(guān)于建立控制物價(jià)目標(biāo)責(zé)任制的征求意見稿，并決定一周后到湖北召開全國(guó)物價(jià)工作會(huì)（1993年，全國(guó)平均、湖北省、武漢市的商品零售價(jià)格和居民消費(fèi)價(jià)格兩組指數(shù)，分別為113.2、115.0、118.7和116.1、118.8、119.8），陳錦華同志說要主持大會(huì)并講話。

此次全國(guó)物價(jià)工作會(huì)的中心議題是控制物價(jià)上漲、抑制通貨膨脹，建立物價(jià)調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制。報(bào)到那天晚上8：30左右，劉琦秘書要我到陳錦華同志房間去，要我暢所欲言地講一講近幾年全國(guó)物價(jià)指數(shù)居高不下的深層次原因、省以下物價(jià)機(jī)構(gòu)并入計(jì)委為什么不積極的看法和地市州縣物價(jià)局長(zhǎng)的思想工作狀況。

我是從1993年2月在中央黨校學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論時(shí)講起的。認(rèn)為在當(dāng)時(shí)嚴(yán)重通貨膨脹情況下，原國(guó)家物價(jià)局突然被人大通過宣布撤并到國(guó)家計(jì)委，我的失落感非常大。因?yàn)樽钕氩煌ǖ氖钱?dāng)講物價(jià)工作重要性時(shí)，說“價(jià)格改革是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革成敗的關(guān)鍵”;而當(dāng)說其有什么副作用時(shí)，似乎物價(jià)部門成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的絆腳石，把國(guó)家物價(jià)局獨(dú)一無二地說撤并就撤并掉了。我想社會(huì)上很可能誤認(rèn)為市場(chǎng)價(jià)格居高不下、流通秩序混亂，是各級(jí)物價(jià)部門工作不力造成的，或者認(rèn)為價(jià)格改革任務(wù)已大功告成，物價(jià)機(jī)構(gòu)也可有可無了。我說物價(jià)上漲過高，深層次原因很多，絕不是物價(jià)局能夠左右的，也不是物價(jià)局的同志不盡責(zé)不努力或者工作沒有做好的問題，主要是與近幾年投資過熱和貨幣發(fā)行過多有很大的關(guān)系;與不完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)行為不規(guī)范有直接影響;與菜籃子工程和副食品建設(shè)沒有搞好有關(guān);也與綜合經(jīng)濟(jì)管理部門尚未真正形成齊抓共管的合力也有一定的關(guān)系?？墒?，現(xiàn)在物價(jià)部門上面沒有“老子”（指國(guó)家物價(jià)局已經(jīng)撒并掉了），下面沒有“兒子”（指我省11個(gè)縣市進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，方案中沒有打算安排物價(jià)局）、中間正在等死（指省、市州兩級(jí)機(jī)構(gòu)和人心動(dòng)蕩不定）。在那么嚴(yán)重的通貨膨脹形勢(shì)下，如果省以下物價(jià)機(jī)構(gòu)不穩(wěn)定，人心渙散，是很難達(dá)到有效控制價(jià)格總水平基本穩(wěn)定的工作目標(biāo)的。再說社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的價(jià)格問題任重道遠(yuǎn)，輕易講“價(jià)格改革任務(wù)已經(jīng)基本完成了”是站不住腳的;又說了事實(shí)上省以下物價(jià)局與計(jì)委不同，越是到上層國(guó)家計(jì)委頂層設(shè)計(jì)的宏觀作用越大，越是在基層縣市級(jí)物價(jià)局中微觀作用較明顯，因?yàn)樵诤暧^調(diào)控中的中觀、微觀事情太多了，民生價(jià)格和收費(fèi)問題需要物價(jià)部門的協(xié)調(diào)管理和監(jiān)督檢查，可是基層的物價(jià)干部人手太少了（有的僅9—11人），很辛苦，上面千根線，下面一顆針，事情根本干不完;我還說了民兵工作“三落實(shí)”，首先是組織落實(shí)，現(xiàn)在物價(jià)機(jī)構(gòu)動(dòng)蕩不定，怎么能夠勝任并為各級(jí)政府當(dāng)好控制物價(jià)目標(biāo)任務(wù)的參謀助手呢？雖然陳主任聽得相當(dāng)認(rèn)真，有時(shí)還頻頻點(diǎn)頭，可是我突然覺得自己的話言重了、太唐突了，想糾正換話題，但也不知道怎么表述，神情、坐姿有些失態(tài)，手腳也不知往哪里放了。陳主任大概看透了我的心思，連忙說：“不要緊張，不要緊張，說得好，說得很好，我之所以聽得那么認(rèn)真不插話，因?yàn)槠綍r(shí)我根本聽不到如此大實(shí)話，這還是我要你暢開心肺講的吆！再說物價(jià)工作關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的方方面面，它既是經(jīng)濟(jì)問題也是政治問題，價(jià)格指數(shù)還是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的四大重要考核指標(biāo)之一，物價(jià)工作人員是一支‘為民請(qǐng)?jiān)傅暮藐?duì)伍，機(jī)構(gòu)將來不管怎么變化，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不能沒有物價(jià)工作的”，又講“說句心里話，本人從體改委調(diào)到計(jì)委，頭發(fā)白得很快，有一半是操心物價(jià)的事造成的”。我聽了他促膝懇談的心里話，一下子松了口氣，深感能親身體驗(yàn)到德高望重的老前輩、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的杰出領(lǐng)導(dǎo)人那么待人以誠(chéng)的品質(zhì)，敬佩之心油然而生。心里想他不但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)線上的杰出人物，也是一位精干的政治家、理論家。

過了片刻，陳主任要我提提建議。我就大膽建言，當(dāng)務(wù)之急除了價(jià)格總水平目標(biāo)控制的齊抓共管外，還應(yīng)高度重視省以下物價(jià)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，至少暫時(shí)不能撤并到各級(jí)計(jì)委去。理由是國(guó)家物價(jià)局并入國(guó)家計(jì)委以后，僅保留價(jià)格司、檢查司和半個(gè)綜合司，加上中國(guó)人自古以來有上傳下效的習(xí)慣，如果省以下物價(jià)機(jī)構(gòu)都并到了計(jì)委，那么只有二個(gè)半處、科、股了，人手太少是很難勝任各級(jí)政府有效抑制通貨膨脹愿望的。至于辦法，至少目前省以下物價(jià)機(jī)構(gòu)維持現(xiàn)狀，最好不撤、不并、不分散職能和不降低規(guī)格，才能順應(yīng)緩解嚴(yán)重的通貨膨脹，需要一個(gè)較長(zhǎng)過程的客觀實(shí)際。想不到他沉思片刻后立即表示：我同感，在大會(huì)總結(jié)時(shí)我一定會(huì)強(qiáng)調(diào)省以下物價(jià)機(jī)構(gòu)必須穩(wěn)定的觀點(diǎn)，回京以后除了當(dāng)面向李鵬總理匯報(bào)，還要以黨組名義給黨中央、國(guó)務(wù)院寫報(bào)告。隨后，他一方面叫來秘書立即打電話，要國(guó)家計(jì)委辦公廳主任、人事司司長(zhǎng)明天上午務(wù)必從貴州、北京趕到武漢;另一方面，要我找5個(gè)省（包括我）敢于直言的資深局長(zhǎng)通個(gè)氣，下午他要親自主持并聽取對(duì)物價(jià)機(jī)構(gòu)為什么暫時(shí)不并到計(jì)委比并到計(jì)委好的座談會(huì)。陳主任還征求我座談會(huì)要不要羅植齡和鄒向群同志（分別是兼管物價(jià)的計(jì)委副主任和計(jì)委副秘書長(zhǎng)）參加，我說我找的局長(zhǎng)他們都敢講真話直話，但不參加可能效果會(huì)更好些，再說討論會(huì)還需要他倆坐陣。我當(dāng)晚找了東南西北浙江、廣東、四川、河北四位局長(zhǎng)，向他們通報(bào)了陳主任與我交談的詳細(xì)過程和陳主任想開座談會(huì)的意見，并商議了發(fā)言直面重點(diǎn)和次序。后來，在大家暢所欲言（各省都提到基層事業(yè)編制太少、事業(yè)人員執(zhí)法不順當(dāng)?shù)葐栴}）和集思廣益的基礎(chǔ)上，初步形成了省以下的物價(jià)機(jī)構(gòu)“四不”的總思路。陳錦華同志不但在總結(jié)講話時(shí)特別強(qiáng)調(diào)了穩(wěn)定省以下物價(jià)機(jī)構(gòu)和物價(jià)隊(duì)伍的重要性、必要性，還責(zé)成各省物價(jià)局長(zhǎng)回去后務(wù)必向省長(zhǎng)匯報(bào)按“四不”要求貫徹。后來，8月中旬，陳錦華主任指示要我參加了國(guó)家計(jì)委培訓(xùn)并赴美國(guó)考察八十年代治理通貨膨脹的經(jīng)驗(yàn)15天（包括在京授課5天），為抑制我省通貨膨脹“齊抓共管”、退出全國(guó)倒數(shù)第一行列起了不小作用;11月初，他又指示國(guó)家計(jì)委培訓(xùn)中心趙主任通知，要我在中南財(cái)大召開的全國(guó)高等院校宏觀調(diào)控研討會(huì)上發(fā)了言。

事實(shí)證明，那次在湖北召開的全國(guó)物價(jià)工作會(huì)，尤其是陳錦華同志主持召開的五省物價(jià)局長(zhǎng)懇談會(huì)，引起了黨中央國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視，為國(guó)務(wù)院后來下決心穩(wěn)定省以下物價(jià)機(jī)構(gòu)、大幅度增加基層物價(jià)事業(yè)編制，以及事業(yè)轉(zhuǎn)行政、強(qiáng)化物價(jià)工作、安定物價(jià)隊(duì)伍奠定了良好基礎(chǔ)。李鵬總理在9月初召開的全國(guó)160萬人參加的物價(jià)工作電視電話會(huì)上，對(duì)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)工作提出了“穩(wěn)定壓倒一切”的口號(hào)，還明確宣布了在當(dāng)前通貨膨脹比較嚴(yán)重的情況下，省以下的物價(jià)機(jī)構(gòu)“四不”，這對(duì)穩(wěn)定全國(guó)省以下物價(jià)機(jī)構(gòu)、基層價(jià)格隊(duì)伍以及抑制通貨膨脹、平衡供給需求、規(guī)范市場(chǎng)秩序、綜合部門齊抓共管等起到了強(qiáng)有力的扶持作用。

（作者原任湖北省物價(jià)局局長(zhǎng)，后任湖北省政協(xié)第八、第九屆常委、省人民政府參事）