摘 要 對國家100所應(yīng)用型大學(xué)項目示范校的組織信息活動調(diào)查研究表明，我國應(yīng)用型大學(xué)獲取社會需求信息不足，組織開放程度弱。雖然應(yīng)用型大學(xué)建立了信息處理機制，對信息利用程度也比較高，但是內(nèi)部的組織管理變化程度低，導(dǎo)致學(xué)院參與應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)的自主性和能動性較弱，成為大學(xué)組織開放的短板。應(yīng)用型大學(xué)自身因素與應(yīng)用型專業(yè)數(shù)量對組織開放性沒有影響，應(yīng)用型師資和橫向科研對組織開放有低度促進(jìn)作用，學(xué)校內(nèi)部信息利用和共享不足。應(yīng)用型大學(xué)進(jìn)一步增強組織開放性，對外要建立制度化信息交流渠道，對內(nèi)要加強信息管理，同時要提高學(xué)院獲取信息能力和參與應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)動力，實現(xiàn)大學(xué)組織向有機型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞 應(yīng)用型大學(xué);地方高校;轉(zhuǎn)型;信息交換;開放組織

中圖分類號 G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2019）16-0048-06

一、問題的提出

在國家政策的引導(dǎo)和驅(qū)動下，我國一大批地方高校正在向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型。地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展主要目的在于培養(yǎng)符合社會需求的人才，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，其本質(zhì)是大學(xué)從封閉辦學(xué)走向開放辦學(xué)的過程[1]。開放是大學(xué)的應(yīng)有特征，更應(yīng)該是應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)的核心理念和價值取向。目前，無論是理論界還是實踐界，高校尤其是應(yīng)用型大學(xué)對于開放辦學(xué)已經(jīng)形成共識，但對于應(yīng)用型大學(xué)的開放性內(nèi)涵，以及如何進(jìn)行開放式辦學(xué)的研究卻很少。已有關(guān)于地方高?；驊?yīng)用型大學(xué)開放性的研究主要有兩類：一類是高校實踐經(jīng)驗介紹，這類研究聚焦做法，從工作角度進(jìn)行闡述，缺少理論分析框架，也未能對開放辦學(xué)的組織機制進(jìn)行深入研究。另一類是專家學(xué)者的觀點，主要從應(yīng)用型大學(xué)內(nèi)涵出發(fā)，提出開放性建議，這類研究將大學(xué)與外界的互動都認(rèn)為是開放式辦學(xué)，泛化了大學(xué)開放的內(nèi)涵。如有學(xué)者將應(yīng)用型本科開放辦學(xué)的內(nèi)涵概括為八個方面的內(nèi)容[2]，幾乎涉及到學(xué)校辦學(xué)的各個方面。這類研究沒有精準(zhǔn)把握應(yīng)用型大學(xué)開放辦學(xué)的特殊性，提出的建議過于宏觀，缺乏實踐指導(dǎo)意義。

本文認(rèn)為應(yīng)用型大學(xué)的組織開放性是指應(yīng)用型大學(xué)從社會環(huán)境中獲取有關(guān)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等核心業(yè)務(wù)信息的能力，以及對信息進(jìn)行有效利用的程度。衡量應(yīng)用型大學(xué)組織開放性的標(biāo)準(zhǔn)主要有：組織信息獲取能力，尤其是是否建立制度化信息獲取機制;是否建立信息處理機制;組織管理變化程度，其決定了社會信息有效利用的程度。組織開放理論提出，開放性組織和封閉性組織最主要區(qū)別在于其與環(huán)境之間存在著交換關(guān)系，而且這種交換是組織存活的關(guān)鍵。資源和信息是組織與環(huán)境進(jìn)行交換的兩項基本內(nèi)容，對于應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)而言，與環(huán)境進(jìn)行信息交換的意義要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于資源交換。與環(huán)境進(jìn)行信息交換是應(yīng)用型大學(xué)開放性的重要表征，也是應(yīng)用型大學(xué)組織開放的重要方式。本研究主要從信息交換的角度研究應(yīng)用型大學(xué)的組織開放性，對國家100所應(yīng)用型大學(xué)項目示范校的組織信息活動及其影響因素進(jìn)行調(diào)查研究，試圖探析我國應(yīng)用型大學(xué)開放性情況及其組織運行機制。

二、應(yīng)用型大學(xué)組織開放性理論基礎(chǔ)與分析框架

（一）信息交換視角下的應(yīng)用型大學(xué)組織開放性分析框架

復(fù)雜、多變的環(huán)境條件，產(chǎn)生了組織對信息收集以及基于信息做出反應(yīng)的更強烈需要[3]。組織是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，與環(huán)境相關(guān)的首要問題是對信息的獲取和利用[4]。應(yīng)用型大學(xué)從社會環(huán)境中獲取的信息主要包括：用人單位對人才培養(yǎng)的要求，體現(xiàn)為人才培養(yǎng)規(guī)格;經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才培養(yǎng)的需求，體現(xiàn)為人才培養(yǎng)的類型;行業(yè)企業(yè)需要解決的問題;地方高校所在地區(qū)需要解決的公共問題等。開放系統(tǒng)具有自我維系能力，而這種能力的基礎(chǔ)是加工從環(huán)境獲取的資源[5]。獲取外部需求信息是組織開放的第一步，組織還需要建立一套信息轉(zhuǎn)化機制，才能有效利用信息，將輸入的信息有效轉(zhuǎn)化為符合需要的出口產(chǎn)品。所以，應(yīng)用型大學(xué)是否建立一整套信息處理機制，以及應(yīng)對不斷增大信息所做出的組織和管理變化程度，也是其組織開放性的重要體現(xiàn)。

組織適應(yīng)性應(yīng)對循環(huán)理論指出，為了適應(yīng)組織環(huán)境的變化，組織經(jīng)歷了感知變化、輸入變化信息、做出并穩(wěn)固改變、產(chǎn)品服務(wù)輸出和獲得反饋五個連續(xù)且獨立的信息處理階段[6]。筆者通過實地考察、訪談等方式對應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)的舉措進(jìn)行調(diào)研，結(jié)合組織開放適應(yīng)性應(yīng)對和信息傳播理論，將應(yīng)用型大學(xué)開放性組織信息活動分為信息獲取、信息譯碼、信息傳遞、信息利用四個過程，見表1。這四個方面分別對應(yīng)地方高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型的過程性活動——轉(zhuǎn)型依據(jù)、轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)型部署、轉(zhuǎn)型實施。獲取信息主要指大學(xué)從企業(yè)行業(yè)中輸入相關(guān)信息，主要途徑有：直接組織人員進(jìn)行信息收集;組織設(shè)立專門從事信息傳導(dǎo)的邊界聯(lián)系角色;領(lǐng)導(dǎo)與行業(yè)企業(yè)保持密切聯(lián)系或在相關(guān)外部組織中擔(dān)任重要職務(wù);建立交流制度來促進(jìn)交流，如建立企業(yè)行業(yè)參加的董事會、理事會、專業(yè)建設(shè)委員會等。譯碼信息指大學(xué)對輸入的信息進(jìn)行深加工，指明這些信息對組織業(yè)務(wù)或組織行為產(chǎn)生的影響。應(yīng)用型大學(xué)譯碼信息活動包括確定學(xué)校應(yīng)用型大學(xué)的辦學(xué)理念，并制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃;對應(yīng)用型人才培養(yǎng)、應(yīng)用型科研等信息進(jìn)行解讀。信息傳遞指大學(xué)要建立暢通的信息流通渠道，以保證譯碼的信息能夠傳遞到相關(guān)部門和人員當(dāng)中，分為縱向和橫向兩個渠道。縱向渠道指學(xué)校自上而下的信息傳遞，如計劃、政策、規(guī)章制度等;橫向渠道指信息在教師之間進(jìn)行橫向傳遞，如建立跨部門的項目團(tuán)隊、聯(lián)絡(luò)員角色等。利用信息指大學(xué)通過組織運行系統(tǒng)的變化或者組織管理變化以促進(jìn)行為變化，組織運營系統(tǒng)的變化，主要包括人才培養(yǎng)和科研方面的主營業(yè)務(wù)調(diào)整;組織管理系統(tǒng)變化分為學(xué)校和學(xué)院兩部分，學(xué)校管理系統(tǒng)包括對教師（D19、D20）和對學(xué)院（D21、D22）的管理，二級學(xué)院管理系統(tǒng)主要是指對教師的管理。

（二）數(shù)據(jù)來源與效度檢驗

2017年，國家發(fā)改委、教育部共同組織實施了“教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程應(yīng)用型本科高校建設(shè)項目”，在全國范圍內(nèi)遴選了100所應(yīng)用型大學(xué)項目示范校給予重點支持。本文以這100所項目為研究對象，在國家教育行政學(xué)院2018年舉辦的第8期地方高校轉(zhuǎn)型專題研討班上，對這100所項目校的校級領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放了紙質(zhì)問卷，問卷共發(fā)放100份，回收79份，有效問卷72份。同時，通過問卷星對100所項目校的二級學(xué)院院長發(fā)放問卷，要求一個學(xué)院一份，共回收問卷414份，有效問卷264份。學(xué)院有效問卷涵蓋21省36所高校，填寫者中63%是院長、25%是副院長、6%是學(xué)院黨委書記、4%是學(xué)院黨委副書記。

為了檢驗問卷的效度，用SPSS17.0分別對學(xué)校和學(xué)院的數(shù)據(jù)進(jìn)行探索性因子分析。學(xué)校數(shù)據(jù)的KOM檢驗值為0.805，學(xué)院KOM檢驗值為0.899，顯著性Sig.均為0.000，說明問卷題目基本符合因子分析。在因子分析操作中，選擇系數(shù)顯示格式為絕對值大于0.6，即只保留公因子方差大于60%的問題。學(xué)校問卷結(jié)果提取主成分6個，包含18個問題，解釋的總方差累計為74.994%。學(xué)院問卷結(jié)果提取主成分4個，含17個問題，解釋的總方差累計為67.70%。據(jù)數(shù)據(jù)主成分分析結(jié)果，調(diào)整問卷分析框架見表2。

三、應(yīng)用型大學(xué)組織開放性現(xiàn)狀分析

（一）學(xué)校層面信息處理和利用程度大于獲取程度

學(xué)校信息活動中，信息編碼的程度最大（4.26），其次是信息傳遞（3.99），再次是利用信息（3.58），最后是信息獲取（3.38）。這表明，學(xué)校普遍將應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)納入發(fā)展理念和發(fā)展規(guī)劃，對應(yīng)用型人才培養(yǎng)和科研內(nèi)涵進(jìn)行了闡釋，并對如何開展應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)進(jìn)行了積極部署，將應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)的要求傳遞到基層單位和教師。但是，學(xué)校層面具體落實應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)的舉措稍弱，尤其是獲取信息的活動最弱。本研究問卷主要是測量學(xué)校獲取企業(yè)行業(yè)信息，表明應(yīng)用型大學(xué)在獲取行業(yè)企業(yè)社會信息之外，還有其他重要的信息獲取渠道。

（二）學(xué)院層面信息利用程度大于信息傳遞和獲取程度

學(xué)院信息活動中，信息編碼的程度最大（4.13），其次是信息利用（3.68），第三是信息傳遞（3.28），最后是信息獲取（2.02）。這表明學(xué)院對建設(shè)應(yīng)用型學(xué)院進(jìn)行了積極計劃和部署，在業(yè)務(wù)調(diào)整以及師資建設(shè)方面做了很多工作。學(xué)院信息傳遞較弱，縱向信息傳遞（3.55）明顯高于橫向信息傳遞（2.47），而學(xué)校的橫向和縱向信息共享程度都很高。表明學(xué)院接收到了學(xué)校傳遞的信息，并在學(xué)院內(nèi)部進(jìn)行了下達(dá)，但是學(xué)院內(nèi)部橫向信息交流較少。學(xué)院獲取外部信息最弱，表明學(xué)院除了自己從行業(yè)企業(yè)獲取信息之外還有其他重要信息獲取來源。從學(xué)校對信息進(jìn)行良好的編碼和傳遞來看，學(xué)校應(yīng)該是學(xué)院進(jìn)行應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)信息的主要來源。

（三）學(xué)校層面的信息活動比學(xué)院層面更加活躍

如圖1所示，除信息利用之外，學(xué)校其他三項信息活動的均值都高于學(xué)院，信息活動在學(xué)校層面比學(xué)院層面要活躍，與外部進(jìn)行信息交換主要在校級層面進(jìn)行，表明應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)的主要活動在校級層面。

從以上數(shù)據(jù)分析可以看出：第一，應(yīng)用型大學(xué)信息獲取能力較差。無論是學(xué)校還是學(xué)院，信息獲取活動都最弱，尤其是學(xué)院獲取信息的活動要遠(yuǎn)弱于其他信息活動，表明應(yīng)用型大學(xué)與外部環(huán)境進(jìn)行直接信息交流活動較少，獲取信息的能力較差。從理論上來看，應(yīng)用型大學(xué)學(xué)校和學(xué)院獲取信息程度應(yīng)該都比較高，數(shù)據(jù)結(jié)果反映出我國應(yīng)用型大學(xué)的組織開放性程度較弱，尤其是學(xué)院的組織開放程度要遠(yuǎn)弱于學(xué)校層面。第二，信息處理能力強，無論是學(xué)校還是學(xué)院，編碼信息活動都最強，信息傳遞活動分別位居第二和第三，表明學(xué)校和學(xué)院建立了一套信息處理機制，能夠?qū)?yīng)用型大學(xué)建設(shè)進(jìn)行很好的部署和宣傳。第三，對信息利用程度較高，其中，組織管理系統(tǒng)變革比組織運行系統(tǒng)變革低。具體分析學(xué)校和學(xué)院信息利用的均值，見表3，組織運行系統(tǒng)變革的程度（3.98、3.87）要高于組織管理系統(tǒng)變革（3.17、3.56），尤其是學(xué)校的組織管理系統(tǒng)變革程度最低（3.17）。這說明應(yīng)用型大學(xué)主要將信息用于教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)改變，而外部社會信息的輸入對于內(nèi)部組織管理變化的影響較弱，這反映出應(yīng)用型大學(xué)組織應(yīng)對社會環(huán)境變化和需求的能力比較差。

四、應(yīng)用型大學(xué)組織開放性影響因素分析

為探索應(yīng)用型大學(xué)組織開放的影響因素，對應(yīng)用型大學(xué)“先天”和“后天”因素進(jìn)行分析?！跋忍臁币蛩刂笇W(xué)?；?qū)W院固有的較為穩(wěn)定特征，包括辦學(xué)層次、辦學(xué)類型、辦學(xué)地點;“后天”因素指學(xué)?；?qū)W院辦學(xué)活動中形成的較為容易改變的特征，包括有1年及以上行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷專職教師比例、企業(yè)行業(yè)兼職教師比例、應(yīng)用型專業(yè)比例、企業(yè)委托合同經(jīng)費比例。學(xué)院“先天因素”包括辦學(xué)類型。對問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行正態(tài)性檢驗，SW<0.005，正態(tài)性檢驗不顯著，表明問卷數(shù)據(jù)不服從正態(tài)分布，選擇獨立樣本的秩和檢驗（非參數(shù)檢驗）來分析信息活動的影響因素。使用SPSS17.0進(jìn)行配對樣本秩和檢驗的K個獨立樣本Jonckheere-Terpstra 檢驗。

（一）辦學(xué)類型、層次、地點等組織天然因素對信息活動沒有影響

問卷將學(xué)校辦學(xué)層次劃分為本科有學(xué)位點、本科有碩士無博士學(xué)位點、本科有博士學(xué)位點三種;將辦學(xué)類型分為：綜合類、理工類、師范類、農(nóng)林醫(yī)類、政法財經(jīng)類、體育藝術(shù)、其他七種;將辦學(xué)地點分為東、中、西部等三個區(qū)域。無論是學(xué)校還是學(xué)院層面，辦學(xué)層次、辦學(xué)類型、辦學(xué)地點與學(xué)校各項信息活動秩和檢驗的P值均>0.05，不存在顯著性差異，表明學(xué)校和學(xué)院自身因素對各項信息活動均沒有影響，應(yīng)用型大學(xué)組織開放不存在“先天”性障礙。

（二）應(yīng)用型專業(yè)比例與學(xué)校信息活動呈低度線性相關(guān)，與學(xué)院信息活動無關(guān)

學(xué)校層面，應(yīng)用型專業(yè)比例與各項信息活動秩和檢驗的P值<0.05，差異性顯著，表明應(yīng)用型專業(yè)比例對學(xué)校各個信息活動有影響。進(jìn)一步的線性相關(guān)分析見表4，應(yīng)用型專業(yè)比例與獲取信息、編碼信息、傳遞信息都顯著性相關(guān)，線性相關(guān)系數(shù)都在0.3左右，線性相關(guān)程度弱。

學(xué)院層面，應(yīng)用型專業(yè)比例與信息活動秩和檢驗P值均>0.05，不存在顯著差異，表明學(xué)院應(yīng)用型專業(yè)比例與信息活動無關(guān)，也就是說，應(yīng)用型專業(yè)的本質(zhì)屬性并不必然導(dǎo)致組織開放。結(jié)合前面分析，學(xué)院各項信息活動程度比學(xué)校弱，獲取信息活動尤其弱，說明學(xué)院生存環(huán)境類同，而且相對穩(wěn)定。應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)的主體在校級部門，學(xué)院的主要外部環(huán)境是學(xué)校，學(xué)校主要外部環(huán)境是社會。這樣，學(xué)院受到社會環(huán)境影響較小，應(yīng)用型轉(zhuǎn)型壓力也比較小。也就是說，學(xué)院雖然積極參與應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)，但是獲取社會環(huán)境信息的能力較弱，與學(xué)校對學(xué)院的“圈層保護(hù)式”管理方式有很大關(guān)系，這種管理方式導(dǎo)致學(xué)院缺少開放的動力和自主性。

（三）企業(yè)工作經(jīng)歷的教師比例與學(xué)校信息活動無關(guān)，與學(xué)院信息活動呈低度線性相關(guān)

學(xué)校層面，具有1年及以上行業(yè)相關(guān)工作經(jīng)歷的專職教師比例、行業(yè)企業(yè)兼職教師比例與各項信息活動秩和檢驗的P值均>0.05，不存在顯著性差異，表明在學(xué)校層面，有行業(yè)企業(yè)經(jīng)歷教師數(shù)量對信息活動沒有影響。

學(xué)院層面，有1年及以上行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷專職教師比例、外部兼職教師比例與信息活動秩和檢驗的P值，除1年及以上行業(yè)工作經(jīng)歷專職教師比例與編碼信息之外，其他均<0.05，存在顯著相關(guān)。進(jìn)一步線性相關(guān)分析見表5，有1年及以上行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷專職教師與信息獲取和信息利用顯著相關(guān)。企業(yè)行業(yè)兼職教師與四項信息活動均顯著相關(guān)，見表6。但是線性相關(guān)系數(shù)R值都<0.3，線性相關(guān)程度很弱，尤其是信息傳遞和信息利用，R值小于信息獲取。這說明，學(xué)院派教師到企業(yè)行業(yè)去掛職鍛煉、聘請企業(yè)兼職教師能促進(jìn)組織信息活動，但是促進(jìn)作用比較小。

（四）企業(yè)委托合同經(jīng)費與學(xué)校和學(xué)院信息活動都呈低度線性相關(guān)

無論是學(xué)校，還是學(xué)院層面，企業(yè)委托合同經(jīng)費與信息獲取、信息編碼、信息傳遞的漸近顯著性P值都<0.05，差異性顯著，存在相關(guān)關(guān)系。學(xué)校層面，企業(yè)委托合同經(jīng)費對利用信息的P值>0.05，說明企業(yè)委托合同經(jīng)費與信息利用無關(guān)。學(xué)院層面，企業(yè)委托合同經(jīng)費對信息利用的P值<0.05，存在顯著性差異。

進(jìn)一步的線性相關(guān)性分析，見表7、表8。在學(xué)校層面，企業(yè)委托合同經(jīng)費與信息獲取和信息傳遞呈低度現(xiàn)象相關(guān)，與編碼信息無關(guān)。學(xué)院層面，企業(yè)委托合同經(jīng)費與各項信息活動都呈低度線性相關(guān)，其中，信息獲取的線性相關(guān)系數(shù)大于信息傳遞，大于信息利用，大于信息編碼。說明無論是學(xué)校還是學(xué)院層面，與企業(yè)開展科研合作都有助于組織開放，但是促進(jìn)程度較小。

從以上分析可以看出，我國應(yīng)用型大學(xué)現(xiàn)有舉措對獲取信息有低度促進(jìn)作用，而且內(nèi)部橫向信息共享不足。增加教師行業(yè)企業(yè)經(jīng)歷、開展企業(yè)委托合同是目前應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)的普遍舉措，這些舉措對應(yīng)用型大學(xué)組織開放具有促進(jìn)作用，但是這種作用還有較大的提升空間。教師獲取了相關(guān)信息，這種信息在傳遞、編碼和利用環(huán)節(jié)效用依次遞減，可能的原因有：教師個體獲得信息，沒有將這些信息應(yīng)用到工作中;教師之間信息共享不足，教師獲取的信息沒有得到擴(kuò)散;信息存在于教師個體層面，在組織層面，沒有對這些信息進(jìn)行匯總，信息沒有進(jìn)入組織系統(tǒng)。

五、研究結(jié)論與建議

（一）主要研究結(jié)論

總體來說，我國應(yīng)用型大學(xué)組織開放性程度還比較弱，學(xué)院的組織開放性弱于學(xué)校層面。從應(yīng)用型大學(xué)組織開放性三個衡量標(biāo)準(zhǔn)來看，雖然應(yīng)用型大學(xué)建立了一套信息處理機制，但是信息獲取能力較差，組織和管理變化程度較小。

1.應(yīng)用型大學(xué)獲取社會需求信息不足，組織開放性程度弱

我國地方高校積極進(jìn)行應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)，進(jìn)行了諸多活動，但是在各項活動中，無論是學(xué)校還是學(xué)院，對轉(zhuǎn)型的宣傳、部署和實施活動都活躍于外部信息獲取，尤其是學(xué)院信息獲取活動程度非常低，對社會需求的響應(yīng)嚴(yán)重不足。地方高校可能對社會需求了解不夠充分，可能存在對社會需求了解不充分的情況下制定應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)舉措的情況。

2.應(yīng)用型大學(xué)組織管理變化程度較小，限制了基層組織的開放性

我國應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)主要是自上而下推動進(jìn)行，學(xué)校與學(xué)院在應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)方面基本上是決策和執(zhí)行的關(guān)系。應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)的目標(biāo)定位在學(xué)校層面，同時，目標(biāo)的實現(xiàn)路徑和操作方法設(shè)計也在學(xué)校部門，學(xué)院參與應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)主要是執(zhí)行學(xué)校的決定和要求，學(xué)校職能部門對其進(jìn)行監(jiān)督控制。應(yīng)用型大學(xué)改革的主體是學(xué)校及其各職能部門，學(xué)院幾乎沒有參與決策和行動設(shè)計，導(dǎo)致學(xué)院參與應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)的動力不足，影響了其組織開放性。

從學(xué)校與學(xué)院的決策和執(zhí)行關(guān)系來看，我國應(yīng)用型大學(xué)基本上是采用直線職能制組織結(jié)構(gòu)。在這種組織管理模式下，上級對目標(biāo)和結(jié)果負(fù)責(zé)，上級對下級直接指派任務(wù)和操作細(xì)則，下級對操作負(fù)責(zé)。這樣的管理方式不利于發(fā)揮學(xué)院的主觀性和創(chuàng)造性，學(xué)院容易“被動地”執(zhí)行上級命令，而不積極思考如何把工作做好，造成的可能結(jié)果是，雖然學(xué)院做了很多工作，但是轉(zhuǎn)型效果不佳。問卷調(diào)查顯示，學(xué)院院長對應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)的整體效果評價遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。只有4%的院長認(rèn)為本學(xué)院應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)效果非常顯著，38%認(rèn)為效果較為顯著，而75%認(rèn)為效果非常顯著。

（二）進(jìn)一步增強應(yīng)用型大學(xué)組織開放性的建議

地方高校應(yīng)用轉(zhuǎn)型在本質(zhì)上是以提高組織開放性、增強組織與環(huán)境互動關(guān)系為核心的組織變革過程，應(yīng)用型大學(xué)要提高信息獲取能力和利用效率，進(jìn)一步增強組織開放性。

1.建立制度化信息交流渠道

在獲取信息活動中，學(xué)校直接收集信息和領(lǐng)導(dǎo)角色均值相等（3.67），大于制度化交流（3.11）;學(xué)院直接收集信息（3.61）大于領(lǐng)導(dǎo)角色（3.03）大于制度化交流（1.22）。表明，學(xué)校和學(xué)院制度化交流不足，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)在信息收集中的角色有待提高。首先，學(xué)校建立與外部進(jìn)行信息交流的長效機制，如建立企業(yè)行業(yè)參加的理事會、董事會、專業(yè)建設(shè)委員會、教學(xué)指導(dǎo)委員會等。其次，設(shè)立專門的與外部進(jìn)行聯(lián)系的部門或崗位。最后，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)要加強與外界的信息交流，積極在行業(yè)組織中擔(dān)任重要職務(wù)，保持與行業(yè)企業(yè)的密切聯(lián)系。

2.加強內(nèi)部信息管理

教師通過到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉、開展橫向課題研究等方式掌握了大量信息，這些信息散落在教師個體身上。學(xué)校尤其是學(xué)院層面要建立起長效機制，將教師個體信息變成組織信息，可以組織專門調(diào)研，將這些信息直接用于人才培養(yǎng);將教師的咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)化為“教科研項目”;建立跨部門的工作團(tuán)隊，促進(jìn)教師之間橫向合作與信息共享。另外，鑒于應(yīng)用型師資比例對學(xué)校組織開放性沒有影響，而對學(xué)院有相關(guān)影響。學(xué)校要將應(yīng)用型師資建設(shè)等相關(guān)人事權(quán)力下放到學(xué)院，由學(xué)院來具體負(fù)責(zé)組織這些事宜。

3.提高學(xué)院參與應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)的動力

學(xué)院是大學(xué)組織開放的短板，要促進(jìn)學(xué)院的開放性，讓學(xué)院能夠直接了解和響應(yīng)社會需求。學(xué)院組織開放性程度弱，從表面上來看，是學(xué)院獲取信息能力不強，但實際上是學(xué)院轉(zhuǎn)型動力不足的問題。應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)要自上而下和自下而上相結(jié)合推進(jìn)改革，轉(zhuǎn)型要注重激發(fā)學(xué)院的動力和智力。當(dāng)調(diào)查學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)，“您所在學(xué)院/系進(jìn)行應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)面臨的主要困難”這一問題時，前三位分別是缺少應(yīng)用型師資，占82%;其次是缺少資金，占76%;第三是缺少政策支持，占61%。在“缺人、缺錢、缺政策”的情況下，學(xué)院很難主動轉(zhuǎn)型。調(diào)動學(xué)院參與應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)積極性，一方面，學(xué)校要在資金、場地、政策等方面予以大力支持;另一方面，要給學(xué)院相應(yīng)的自主權(quán)，包括人、財、物的權(quán)利，給學(xué)院轉(zhuǎn)型更大的靈活性，以便學(xué)院能夠更好地根據(jù)自身需要和實際，及時對接市場需要。

4.促進(jìn)組織結(jié)構(gòu)向有機型組織轉(zhuǎn)變

從長遠(yuǎn)來講，應(yīng)用型大學(xué)最終要向有機型組織轉(zhuǎn)變。組織設(shè)計的權(quán)變理論指出，組織結(jié)構(gòu)取決于組織所處的具體環(huán)境，處于穩(wěn)定環(huán)境下的組織一般會選擇機械型組織，處于變動環(huán)境下的組織一般選擇有機型結(jié)構(gòu)。直線職能制組織結(jié)構(gòu)下，組織自上而下的執(zhí)行能力很強，但是對外反應(yīng)能力不強。隨著應(yīng)用型大學(xué)組織進(jìn)一步開放，大學(xué)生存環(huán)境“動蕩”，需要進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)行管理分權(quán)，促進(jìn)信息橫向溝通和跨部門合作，以增強組織內(nèi)部的靈活性和創(chuàng)造力。

參 考 文 獻(xiàn)

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