李海東 歐陽(yáng)翠婷

摘 要 創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。在推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中，我國(guó)政府頒布了一系列政策。對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)行分析，有助于把握黨和國(guó)家對(duì)高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的期望和方向?；谠碚摰姆治龇椒?，采用Nvivo11軟件對(duì)國(guó)務(wù)院16個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策文本實(shí)施編碼、分析發(fā)現(xiàn)，國(guó)家對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的期待主要集中在教育體系和科研體系改革上。為此，建議高職院校依托教育、科研帶動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，包括培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化軟實(shí)力、建設(shè)具有產(chǎn)業(yè)特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系以及形成成熟的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育配套體系。

關(guān)鍵詞 高職院校;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育;扎根理論;政策編碼

中圖分類(lèi)號(hào) G717.38 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2019）16-0035-06

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是以培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)基本素質(zhì)和開(kāi)創(chuàng)型個(gè)性人才為目標(biāo)的教育形式，是適應(yīng)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)高校畢業(yè)生更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)而產(chǎn)生的一種教育理念與模式。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2015]36號(hào)）要求，我國(guó)各高職院校都在積極開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，但由于對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重點(diǎn)認(rèn)識(shí)不清，效果往往不佳。譬如，有些高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念滯后，與專(zhuān)業(yè)教育結(jié)合不緊，與實(shí)踐脫節(jié);有些高職院校認(rèn)為，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育就是教會(huì)學(xué)生如何“推翻傳統(tǒng)”或者如何創(chuàng)建“公司”，忽視了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對(duì)人才素質(zhì)的要求。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策是黨和國(guó)家制定的關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的行動(dòng)準(zhǔn)則，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育具有指向性作用。準(zhǔn)確把握國(guó)家對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)方向，有利于引導(dǎo)學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育朝著正確方向開(kāi)展。源于此，本文從國(guó)家政策層面對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方向進(jìn)行探究，同時(shí)結(jié)合職業(yè)教育特點(diǎn)，探究高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方向。

一、研究設(shè)計(jì)

注意力包括關(guān)注、解釋和行動(dòng)三個(gè)步驟，影響著決策者對(duì)決策信息的理解和選擇，是決策行為的重要組成部分[1]。其中，關(guān)注是做出解釋和行動(dòng)的必要前提條件。高職院校是開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要場(chǎng)所，辦學(xué)者對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的關(guān)注點(diǎn)將決定教育活動(dòng)的進(jìn)程和成效。本研究基于扎根理論中的三級(jí)編碼方式，采用Nvivo11作為文本分析工具，通過(guò)對(duì)相關(guān)政策文本進(jìn)行研讀、分類(lèi)、編碼和分析，探究國(guó)家對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的期待和高職院校需關(guān)注的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展方向。

（一）扎根理論

扎根理論是通過(guò)訪談、反思、文本、文獻(xiàn)、觀察等形成原始數(shù)據(jù)，并在對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行不斷分析、比較、編碼、歸納的過(guò)程中，逐步構(gòu)建相關(guān)理論框架的一種方法。近年來(lái)，我國(guó)學(xué)者開(kāi)始利用扎根理論開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的研究，如彭飛霞運(yùn)用扎根理論，探究了影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為的內(nèi)在機(jī)理，發(fā)現(xiàn)參與價(jià)值、個(gè)人能力、參與體驗(yàn)、文化環(huán)境、參與障礙和參與支持六個(gè)主范疇對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成效影響顯著[2]。劉遠(yuǎn)等運(yùn)用扎根理論訪談，對(duì)畢業(yè)3年內(nèi)大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、在校生、高校就業(yè)指導(dǎo)處分管學(xué)生工作的副書(shū)記等共49名人員進(jìn)行深度訪談，收集數(shù)據(jù)并作三級(jí)編碼分析，構(gòu)建了包括創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)認(rèn)知、創(chuàng)業(yè)態(tài)度、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)教育五個(gè)方面在內(nèi)的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系的理論結(jié)構(gòu)模型[3]。楊毅等通過(guò)扎根理論訪談，得出信用擔(dān)保、投融資、產(chǎn)學(xué)研、風(fēng)投、研發(fā)、中試、檢測(cè)、信息、創(chuàng)新人才等是影響航空中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)構(gòu)建的重要因素[4]?？梢?jiàn)，針對(duì)基于扎根理論形成的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、比較、編碼、歸納，可以理順與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有關(guān)的要素及各要素間的關(guān)系，最終組成一個(gè)系統(tǒng)的理論框架。不同于前面所提到的扎根理論訪談的數(shù)據(jù)獲取方式及研究目的，本研究采用扎根理論對(duì)所抽取的政策文本內(nèi)容進(jìn)行編碼，并就影響我國(guó)高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展方向的因素進(jìn)行分析，該分析與前述分析一起，可以組成一個(gè)有關(guān)高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的理論框架，有利于引導(dǎo)我國(guó)高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的方向。

（二）研究工具

Nvivo軟件是世界上主流定性分析軟件之一，由澳大利亞QSR公司研發(fā)而成。Nvivo一詞由Nudist和vivo組合而成，其中，Nudist意為Non-numerical Unstructured Data by Techniques of Indexing Searching and Theorizing，即非數(shù)值性、無(wú)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)的索引、搜尋和理論化;vivo意為自由自在。此軟件主要用于行為研究、內(nèi)容分析、對(duì)話分析、縱向研究、文學(xué)回顧及上述多種方法混合的定性研究數(shù)據(jù)[5]，具有導(dǎo)入、編碼、群組、查詢(xún)、建模、鏈接、分類(lèi)和文件夾八大功能。編碼是將研究主題與相關(guān)概念建立聯(lián)結(jié)的重要方式，本研究的編碼分為三個(gè)級(jí)別：一級(jí)編碼是對(duì)原始資料不斷分析，挖掘其中的概念類(lèi)屬，并對(duì)此加以命名;二級(jí)編碼是在發(fā)現(xiàn)的概念類(lèi)屬間建立連接，使各概念類(lèi)屬的關(guān)系變得清晰;三級(jí)編碼又稱(chēng)核心編碼，從已有的概念類(lèi)屬中概括“核心類(lèi)屬”，再將這些類(lèi)屬串聯(lián)在一起組成一個(gè)系統(tǒng)的理論框架[6]。編碼是Nvivo軟件的主要優(yōu)勢(shì)功能，Nvivo軟件支持對(duì)DOC、PDF、TXT、圖片、語(yǔ)音、視頻等數(shù)據(jù)的編碼，便于研究者從龐大的數(shù)據(jù)中篩選和組織有效數(shù)據(jù)，確保研究的準(zhǔn)確性。本研究將政策文本保存在DOC文檔中，通過(guò)對(duì)資料的反復(fù)研讀，采用Nvivo11對(duì)其中關(guān)于學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的信息點(diǎn)進(jìn)行自由節(jié)點(diǎn)編碼，并將同一范疇的自由節(jié)點(diǎn)歸類(lèi)到特定的樹(shù)狀節(jié)點(diǎn)下，從而明確各節(jié)點(diǎn)的層次關(guān)系。

（三）政策文本的選擇和編碼

本文對(duì)政策文本的選取原則包括：一是權(quán)威性，即選取的政策文本均來(lái)源于國(guó)務(wù)院“雙創(chuàng)政策匯集發(fā)布解讀平臺(tái)”①;二是相關(guān)性，即根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主題，對(duì)“雙創(chuàng)政策匯集發(fā)布解讀平臺(tái)”中的文件進(jìn)行篩選，選取國(guó)務(wù)院發(fā)布的主題涉及教育的政策文本16部，見(jiàn)表1;三是從16部政策文本中抽取與學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)的文本內(nèi)容。根據(jù)以上三個(gè)原則，從政策文本中抽取出167個(gè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)的文本句子，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行分析。

二、國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的編碼分析

“雙創(chuàng)政策匯集發(fā)布解讀平臺(tái)”中匯集相關(guān)政策共50部，其中，主題關(guān)于“科技、教育”的政策共有16部，所占比例遠(yuǎn)高于其他雙創(chuàng)政策主題，達(dá)32%，詳見(jiàn)圖1?？梢?jiàn)，“科技、教育”是雙創(chuàng)建設(shè)中的重要關(guān)注點(diǎn)。下面將通過(guò)三級(jí)編碼的方式對(duì)這16部政策文本進(jìn)行分析、歸納及理論框架建構(gòu)。

（一）一級(jí)編碼

本研究利用Nvivo11軟件對(duì)16部雙創(chuàng)政策文本中關(guān)于學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的句子進(jìn)行逐個(gè)編碼，一共得到167條原始政策文本及相應(yīng)的一級(jí)編碼概念。隨后，進(jìn)一步對(duì)一級(jí)編碼概念進(jìn)行重新分類(lèi)組合，剔除個(gè)別重復(fù)頻次極少且關(guān)聯(lián)性較差的一級(jí)編碼，最終得到25條一級(jí)編碼。表2為部分一級(jí)編碼和相應(yīng)的原始語(yǔ)句。

創(chuàng)業(yè)教育資金 設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金，并在現(xiàn)有相關(guān)評(píng)優(yōu)評(píng)先項(xiàng)目中拿出一定比例用于表彰優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息指導(dǎo) 健全持續(xù)化信息服務(wù)制度，完善全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)功能，建立地方、高校兩級(jí)信息服務(wù)平臺(tái)，為學(xué)生實(shí)時(shí)提供國(guó)家政策、市場(chǎng)動(dòng)向等信息，并做好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)

彈性學(xué)制 實(shí)施彈性學(xué)制，放寬學(xué)生修業(yè)年限，允許調(diào)整學(xué)業(yè)進(jìn)程、保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

科研共享 鼓勵(lì)高等院校、科研院所等事業(yè)單位通過(guò)無(wú)償許可專(zhuān)利的方式，支持單位員工和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo) 各地區(qū)、各高校要把深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為“培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人”的重要任務(wù)擺在突出位置，加強(qiáng)指導(dǎo)管理與監(jiān)督評(píng)價(jià)，統(tǒng)籌推進(jìn)本地本校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系 各高校要廣泛開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學(xué)分管理，有關(guān)部門(mén)要研發(fā)適合高校畢業(yè)生特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，根據(jù)需求開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力

創(chuàng)業(yè)意識(shí) 教育部門(mén)和高校要將就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳到每一名高校畢業(yè)生，引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資 引導(dǎo)和鼓勵(lì)成功創(chuàng)業(yè)者、知名企業(yè)家、天使和創(chuàng)業(yè)投資人、專(zhuān)家學(xué)者等擔(dān)任兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，提供包括創(chuàng)業(yè)方案、創(chuàng)業(yè)渠道等創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)…… ……

（二）二級(jí)編碼

二級(jí)編碼的目的在于將同類(lèi)一級(jí)編碼重新組合成新的整體。根據(jù)不同一級(jí)編碼的意義對(duì)其進(jìn)行分類(lèi)。本研究共歸納出6個(gè)二級(jí)編碼，即意識(shí)層面建設(shè)、物質(zhì)層面建設(shè)、知識(shí)層面建設(shè)、輔助和保障機(jī)制、科研創(chuàng)新和科研創(chuàng)新保障措施。各二級(jí)編碼所對(duì)應(yīng)的一級(jí)編碼如表3所示。

（三）三級(jí)編碼

三級(jí)編碼又稱(chēng)核心編碼，目的是進(jìn)一步對(duì)二級(jí)編碼進(jìn)行提煉，構(gòu)建新的理論框架。本研究根據(jù)所歸納的6個(gè)二級(jí)編碼，概括組合成2個(gè)三級(jí)編碼概念，即教育體系建設(shè)和科研體系建設(shè)?？梢钥闯?，國(guó)家對(duì)于高職院校雙創(chuàng)的期盼主要集中在教育和科研兩方面。由此，本研究確定我國(guó)高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展方向的理論框架模型，見(jiàn)圖2。

三、對(duì)高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展方向理論框架模型的解釋

（一）教育體系建設(shè)

通過(guò)對(duì)政策文本的編碼組合可知，教育體系建設(shè)包含4個(gè)二級(jí)編碼概念，分別是意識(shí)層面建設(shè)、物質(zhì)層面建設(shè)、知識(shí)層面建設(shè)、輔助和保障機(jī)制。

創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)文化等意識(shí)層面建設(shè)元素是雙創(chuàng)教育的軟實(shí)力所在，目的是讓學(xué)生沉浸在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境中，從潛意識(shí)層面影響個(gè)體對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的態(tài)度、認(rèn)識(shí)，乃至將來(lái)的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)行為。個(gè)體在意識(shí)層面掌握的知識(shí)、觀念最終會(huì)被整理到潛意識(shí)中。潛意識(shí)的思考是自動(dòng)化、低耗能的，所有的知識(shí)和觀念會(huì)在潛意識(shí)中創(chuàng)造出新的關(guān)聯(lián)，并以難以覺(jué)察的方式影響個(gè)體的思想和行為。政策文本中提出學(xué)校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中需要培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)意識(shí)、提高學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化、設(shè)定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)和明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念，目的是使學(xué)生沉浸在雙創(chuàng)環(huán)境中，在潛意識(shí)中影響學(xué)生對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，使學(xué)生更積極地投入雙創(chuàng)活動(dòng)。這能為學(xué)生將來(lái)做出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)選擇、實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心等物質(zhì)層面建設(shè)元素是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的保障基石，是雙創(chuàng)教育最重要的部分，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維、創(chuàng)意、靈感的孕育場(chǎng)所。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心及與此相關(guān)的詞匯在9部政策中共20次被提及，是被提及最多的內(nèi)容?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》更著重強(qiáng)調(diào)雙創(chuàng)空間建設(shè)的重要性。由此，學(xué)校在雙創(chuàng)建設(shè)中需重視雙創(chuàng)空間的建設(shè)，充分發(fā)揮其孵化基地的作用。

人才培養(yǎng)方案、課程體系、教學(xué)方式等知識(shí)層面建設(shè)元素是提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的主要途徑，重點(diǎn)是讓學(xué)生獲得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的知識(shí)，并內(nèi)化為自身經(jīng)驗(yàn)。實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，深度學(xué)習(xí)在課程學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和教育收獲中起著顯著的中介作用，即在課堂教學(xué)中，教師可通過(guò)引發(fā)學(xué)生的深度學(xué)習(xí)，從而提高學(xué)生的教育收獲[7]。國(guó)家政策在有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的知識(shí)層面建設(shè)中提出建設(shè)創(chuàng)新課程體系、重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、匯總創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新教學(xué)方式和人才培養(yǎng)方式，根本目的是為了促進(jìn)學(xué)生對(duì)知識(shí)的整合和應(yīng)用，達(dá)到深度學(xué)習(xí)的目的，提高學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

輔助和保障機(jī)制是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的必備條件，直接對(duì)雙創(chuàng)教育產(chǎn)生影響。在輔助和保障機(jī)制不完善的情況下，雙創(chuàng)教育工作的開(kāi)展面臨重重困境。因此，政策中指出，需加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)，具體包括掛職培訓(xùn)、引進(jìn)優(yōu)秀師資人才、聘請(qǐng)校外優(yōu)秀導(dǎo)師、改革師資隊(duì)伍的考核評(píng)價(jià)制度等。政策亦指出各地區(qū)、各高校要建立健全學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，為學(xué)生實(shí)時(shí)提供國(guó)家政策、市場(chǎng)動(dòng)向等信息，并做好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)。此外，國(guó)家政策多次提出：需加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的國(guó)際交流合作，將國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng);需多方協(xié)同育人，與有條件的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、群團(tuán)組織、企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目;需建立健全彈性學(xué)制管理辦法，支持大學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè);需要加大對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)資金支持力度，多渠道籌集資金，廣泛吸引金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和企事業(yè)單位為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供資金支持。除具體針對(duì)教育所提出的輔助和保障機(jī)制外，相關(guān)政策提出需將教學(xué)、科研、實(shí)踐相結(jié)合，將科研作為教學(xué)育人的重要推力。

（二）科研體系建設(shè)

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中，科研體系建設(shè)對(duì)教育體系建設(shè)發(fā)揮著重要的推力作用。在科研中，教師將接觸到行業(yè)最新的成果，捕捉創(chuàng)新靈感，獲取創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。如此，教師才能在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中將理論與實(shí)際相結(jié)合，將自身的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)授予學(xué)生，避免在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中出現(xiàn)“空談”現(xiàn)象。通過(guò)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的編碼可知，科研體系建設(shè)中包含2個(gè)二級(jí)編碼概念，分別為科研創(chuàng)新和科研創(chuàng)新保障措施。

科研創(chuàng)新包括2個(gè)一級(jí)編碼，分別為科技創(chuàng)新和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論研究。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策中雖只簡(jiǎn)單提及積極調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才參與科技創(chuàng)新和建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論研究平臺(tái)，但科研創(chuàng)新的重要性可直接在保障措施中體現(xiàn)。根據(jù)對(duì)政策的分析，共5部政策17次提出科技成果轉(zhuǎn)移，且在2016年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》中，細(xì)化關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)移的相關(guān)事項(xiàng);共6部政策11次提出人事管理制度創(chuàng)新，需建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律的人事管理制度;共7部政策9次提出科研共享，需推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、高校向社會(huì)開(kāi)放科研設(shè)施;共1部政策3次提出創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，需與相關(guān)領(lǐng)域的大中型骨干企業(yè)、科研院所聯(lián)合建立創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?？萍汲晒D(zhuǎn)移和科研共享的前提是科研創(chuàng)新，人事管理制度和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)創(chuàng)新是更好地服務(wù)于科研創(chuàng)新。由此可見(jiàn)，國(guó)家認(rèn)可和重視科研創(chuàng)新在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的作用。

四、高職院校開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展方向建議

通過(guò)對(duì)政策文本編碼分析和模型建構(gòu)得知，國(guó)家對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的期待集中在教育和科研兩大領(lǐng)域，高職院校應(yīng)圍繞這兩個(gè)重點(diǎn)開(kāi)展校內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

（一）培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化軟實(shí)力

培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化軟實(shí)力是從意識(shí)層面開(kāi)展雙創(chuàng)教育的重要抓手。通過(guò)在高職院校強(qiáng)化雙創(chuàng)文化宣傳，可以提升學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)。

為培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化軟實(shí)力，提高學(xué)生雙創(chuàng)意識(shí)，高職院校需要豐富雙創(chuàng)文化的宣傳形式，培育創(chuàng)客文化，營(yíng)造敢于冒險(xiǎn)、寬容失敗的雙創(chuàng)氛圍，關(guān)注學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)，建立學(xué)生的創(chuàng)新精神，提高學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。文化是無(wú)形的，但可通過(guò)物質(zhì)載體的形式得以顯示，通過(guò)活動(dòng)的形式帶動(dòng)個(gè)體的參與，達(dá)到深入思想、影響行為的目的。高職院校雙創(chuàng)文化軟實(shí)力的創(chuàng)建可從活動(dòng)著手，如創(chuàng)業(yè)模擬活動(dòng)、創(chuàng)新成果展示活動(dòng)和雙創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)交流分享，創(chuàng)造學(xué)生參與雙創(chuàng)活動(dòng)的契機(jī)。由于高職院校的專(zhuān)業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)契合度高，在創(chuàng)業(yè)模擬活動(dòng)中，可將整個(gè)校園模擬成微型社會(huì)，各專(zhuān)業(yè)學(xué)生或跨專(zhuān)業(yè)團(tuán)體組成創(chuàng)業(yè)模擬公司，每個(gè)公司配備一名指導(dǎo)導(dǎo)師。模擬公司在文化月內(nèi)進(jìn)行模擬研發(fā)、生產(chǎn)、交易、上市等運(yùn)作。學(xué)校每天在校園網(wǎng)絡(luò)中更新并公開(kāi)各公司的運(yùn)營(yíng)和營(yíng)利情況。在活動(dòng)結(jié)束之際，學(xué)校對(duì)營(yíng)利最多、最具前景性、最具創(chuàng)新性等公司進(jìn)行評(píng)獎(jiǎng)。如此，能在全校營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍，帶動(dòng)全校師生投入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中，讓學(xué)生在一系列的實(shí)踐環(huán)節(jié)中收獲創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，使學(xué)生了解、熟悉建立和經(jīng)營(yíng)一家公司的操作。在創(chuàng)新成果展示活動(dòng)期間，可向全校師生展示校內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)硬件設(shè)施的最新建設(shè)成果，介紹校內(nèi)教師、學(xué)生代表性創(chuàng)新成果。此外，高職院校教育需要與社會(huì)產(chǎn)業(yè)接軌，可向?qū)W生們介紹各行業(yè)、專(zhuān)業(yè)目前最新的創(chuàng)新技術(shù)。如此，能達(dá)到了解本校情況、樹(shù)立教師威信、建立同輩榜樣和知曉行業(yè)資訊的作用。通過(guò)交流分享活動(dòng)，校方邀請(qǐng)各界創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人士、其他高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等到校舉行講座，與學(xué)生分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，讓學(xué)生知曉成功的創(chuàng)業(yè)或技術(shù)創(chuàng)新人士需要經(jīng)歷的磨練、需要達(dá)到的技術(shù)水平和需要具備的創(chuàng)新能力。

（二）建設(shè)富有產(chǎn)業(yè)特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心

富有產(chǎn)業(yè)特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心是從物質(zhì)層面開(kāi)展雙創(chuàng)教育的重要抓手。職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)存在相輔相成的關(guān)系，職業(yè)教育依托于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展，另一方面也服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。高職院校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)時(shí)需符合國(guó)家的期盼，也需與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系，緊跟產(chǎn)業(yè)前沿資訊、提高校企合作的深度。為此，高職院校眾創(chuàng)空間的建設(shè)類(lèi)型可分為兩部分：一部分是用于科技研發(fā)的眾創(chuàng)空間，即高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同建設(shè)此空間;另一部分是專(zhuān)門(mén)供學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)的眾創(chuàng)空間。兩種類(lèi)型的眾創(chuàng)空間，均要求往專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化和仿真性方向建設(shè)，具有自身的優(yōu)勢(shì)特色，在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)和高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中發(fā)揮載體作用，服務(wù)于國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，為更好發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心育人功能，增加企業(yè)科研人員、學(xué)校教職工和學(xué)生間的交流，中心的內(nèi)部設(shè)計(jì)需注重布局技巧，增加學(xué)生的創(chuàng)新科研的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

（三）健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系

健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系是從文化層面開(kāi)展雙創(chuàng)教育的重要路徑。隨著人類(lèi)社會(huì)逐步進(jìn)入智能化時(shí)代，社會(huì)對(duì)復(fù)合型、創(chuàng)新型人才的需求增加，為滿足社會(huì)需求，高職院校在健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系時(shí)需兼顧以下四大部分內(nèi)容。一是制定具體化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)。職業(yè)教育具有培養(yǎng)學(xué)生技術(shù)應(yīng)用能力，為社會(huì)培養(yǎng)技術(shù)型人才的特性。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)提高學(xué)生技術(shù)創(chuàng)新能力、活躍學(xué)生創(chuàng)新思維、提高學(xué)生專(zhuān)業(yè)與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的能力等。學(xué)校應(yīng)避免設(shè)定過(guò)于寬泛的培養(yǎng)目標(biāo)，如“培養(yǎng)未來(lái)企業(yè)家”“培養(yǎng)創(chuàng)新型人才”等。二是探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)路徑。在人才培養(yǎng)目標(biāo)的指導(dǎo)下，學(xué)校需根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、本校實(shí)際情況、不同專(zhuān)業(yè)的差異和學(xué)生群體的特點(diǎn)制定合適的人才培養(yǎng)路徑。在培養(yǎng)路徑中列出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系圖，將不同年級(jí)與不同層次課程對(duì)接，列明不同層次學(xué)生需要達(dá)到的目標(biāo)，并以可視化方式呈現(xiàn)培養(yǎng)路徑。三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置。學(xué)校需建設(shè)專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目課程開(kāi)發(fā)小組，圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目課程。此外，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)包括創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)兩大部分。在課程設(shè)置時(shí)需兼顧開(kāi)發(fā)創(chuàng)新思維課程與創(chuàng)業(yè)類(lèi)課程。在創(chuàng)新思維課程中，教師采取的教學(xué)方式應(yīng)為鼓勵(lì)式的發(fā)散性思考，而不是“填鴨式”講解。在課堂中，學(xué)生的回答并沒(méi)有對(duì)與錯(cuò)的標(biāo)準(zhǔn)，只有新奇與平常的區(qū)別。在創(chuàng)業(yè)類(lèi)課程中，教師需從意識(shí)層面和潛意識(shí)層面對(duì)學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)，除傳授創(chuàng)業(yè)與經(jīng)營(yíng)公司所需的理論知識(shí)外，還需逐漸培養(yǎng)學(xué)生品牌意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、專(zhuān)利意識(shí)等，為學(xué)生未來(lái)創(chuàng)業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新作準(zhǔn)備。四是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，可鼓勵(lì)學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)和進(jìn)行創(chuàng)新模擬等。高職院校可安排學(xué)生參觀地方龍頭企業(yè)，增進(jìn)學(xué)生對(duì)本專(zhuān)業(yè)科技發(fā)展?fàn)顩r的了解。在校內(nèi)，鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)和參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間規(guī)劃給學(xué)生作為初創(chuàng)公司和創(chuàng)新技術(shù)的孵化基地。

綜上所述，以人才培養(yǎng)目標(biāo)為指引，人才培養(yǎng)路徑為依托，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程和實(shí)踐為載體，四者兼?zhèn)錁?gòu)成完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系。

（四）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)建設(shè)配套體系

為更好支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展，學(xué)校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育配套體系中需形成教育保障措施和創(chuàng)新科研體系的雙軌配套機(jī)制。在教育保障措施中，依照國(guó)家政策要求，高校需配備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資團(tuán)隊(duì)。因?yàn)橐话愕钠髽I(yè)難以擁有領(lǐng)先行業(yè)的技術(shù)水平，為將新科技、新工藝、新技術(shù)傳授給學(xué)生，產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資團(tuán)隊(duì)的建設(shè)是不二之選。為使教師進(jìn)一步了解行業(yè)最新資訊，清楚國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最新政策，學(xué)校需完善留職進(jìn)修的人事制度，鼓勵(lì)教師進(jìn)修學(xué)習(xí)。此外，學(xué)生在參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，在參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)的過(guò)程中將出現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題，學(xué)校需配備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以及時(shí)、準(zhǔn)確地為學(xué)生提供援助。成功創(chuàng)業(yè)的學(xué)生將面臨難以協(xié)調(diào)工作與學(xué)業(yè)的問(wèn)題，此時(shí)校方需出臺(tái)彈性學(xué)制，改革學(xué)分制度，鼓勵(lì)學(xué)生在兼顧創(chuàng)業(yè)之余完成學(xué)業(yè)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和活動(dòng)的開(kāi)展離不開(kāi)資金的支持，學(xué)校每年的財(cái)政預(yù)算中需考慮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)支出，認(rèn)真規(guī)劃和細(xì)化每項(xiàng)支出，確保資金運(yùn)作順利?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力，高職院校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育配套體系建設(shè)中應(yīng)包括創(chuàng)新科研的建設(shè)，鼓勵(lì)教師參與科研。信息時(shí)代瞬息萬(wàn)變，高職院校教師只有投身一線創(chuàng)新科研，才能跟上社會(huì)技術(shù)發(fā)展步伐，拓寬學(xué)科視野，形成復(fù)合創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和思維方式。如此，有助于在技術(shù)革命的浪潮中，為社會(huì)培養(yǎng)高端技術(shù)創(chuàng)新人才，鍛造大國(guó)工匠！

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