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摘要：作為黨政工作的重要服務保障機構(gòu)，紀檢監(jiān)察機關(guān)需要建立和健全紀檢監(jiān)察制度，有效推進紀檢監(jiān)察工作，從而使監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督作用得以有效發(fā)揮，有效保障監(jiān)督管理的實效性、服務性，并使相應的法規(guī)制度進一步完善。目前在新形勢背景下，在制度視角下紀檢監(jiān)察工作中仍存在針對性缺乏、執(zhí)行力不足、監(jiān)察體系不完善等問題，所以應對紀檢監(jiān)察中存在的問題加強研究，本文就紀檢監(jiān)察工作中存在的問題以及相關(guān)解決對策進行分析和探討。

關(guān)鍵詞：制度視角;紀檢監(jiān)察工作;監(jiān)督體系

1 制度視角下紀檢監(jiān)察工作中存在問題分析

1.1 紀檢監(jiān)督體系不科學、監(jiān)察制度不健全

紀檢監(jiān)督制度作為執(zhí)法的重要依據(jù)，目前仍存在著不完善、不健全的情況，作為監(jiān)督制度的重要基本原則，監(jiān)督執(zhí)法者也應接受相同的監(jiān)督和考驗[1]。在實際操作過程中，卻普遍存在執(zhí)法者執(zhí)法不嚴、違法亂紀、知法犯法等情況;另外如制度制定中存在一定的監(jiān)督漏洞，會造成執(zhí)法人員行為不受約束和限制，從而使紀檢監(jiān)督制度失去價值和存在的意義。

1.2 紀檢監(jiān)督合力不足，監(jiān)督工作執(zhí)行效果較差

由于各監(jiān)督權(quán)利存在嚴重分散的情況，導致監(jiān)管合作力不足，監(jiān)督工作成效較差。目前以各部門內(nèi)部監(jiān)督為主，使監(jiān)督權(quán)限大量分散，使民主監(jiān)督力度缺乏，造成監(jiān)督制度的約束、制約功能喪失。同時由于不少監(jiān)督主體存在自身權(quán)威性不足的情況，導致自我監(jiān)督流于形式，紀檢監(jiān)督的實際成效不理想。另外由于執(zhí)行過程缺乏規(guī)范性，造成紀檢監(jiān)察制度執(zhí)行水平參差不齊，執(zhí)行效果不平衡，執(zhí)行人員在執(zhí)行過程中表現(xiàn)出極大的隨意性和靈活性，以及敷衍塞責的態(tài)度，使紀檢監(jiān)督制度執(zhí)行的隨意化、彈性化加大。

1.3 考評制度不完善

在紀檢監(jiān)察工作中，針對相關(guān)部門的考評與考核制度仍存在著不健全、不完善的情況，最終未將考核結(jié)果與實際工作相結(jié)合，對考評過程中所發(fā)現(xiàn)的問題未能及時進行糾正和解決。同時民主考評與監(jiān)管渠道運用力度不足，使紀檢監(jiān)察制度推行無法得到有效保障[2]。

2 制度視角下紀檢監(jiān)察工作問題的有效解決對策

2.1 紀檢監(jiān)察工作體制建立和健全

對紀檢監(jiān)管工作體制加強建設，首先需要從管理層面人手，使紀檢監(jiān)察工作的支持力度增強，相關(guān)人員的管理工作執(zhí)行意識強化，從而使執(zhí)行效率提高。通過對下級與上級互相監(jiān)督的紀檢監(jiān)管體制進行構(gòu)建，從源頭上有效避免違法亂紀現(xiàn)象的形成，并對監(jiān)督權(quán)力進行規(guī)范化、公平化、制度化分配，防止出現(xiàn)僅依靠覺悟、道德等方式進行行為約束的現(xiàn)象。另外應對紀檢監(jiān)察部門進行明確分工，使部門之間合作力加大，內(nèi)部民主監(jiān)督力度進一步強化。同時對監(jiān)督動力進行有效調(diào)動，使內(nèi)部監(jiān)督民主化得以實現(xiàn)，在健全完善的紀檢監(jiān)察制度的有效保障下，使紀檢監(jiān)察工作得以順利進行。

2.2 紀檢監(jiān)察監(jiān)督管理體系完善

對現(xiàn)行的監(jiān)督管理體系進行梳理，對各類監(jiān)督資源進行整合，同時在紀檢監(jiān)察過程中，使監(jiān)督管理體系進一步健全。同時通過群眾監(jiān)管力量的加入，對信訪舉報制度進行建立和完善，使群眾監(jiān)督積極性得以有效調(diào)動，監(jiān)管范圍進一步擴大，使不同監(jiān)管制度之間存在的流程沖突以及監(jiān)管差距有效縮小。另外對監(jiān)督部門管理階層應加強內(nèi)部監(jiān)督，對責任歸屬予以明確，使干部內(nèi)部廉改建設力度進一步強化，同時使行政權(quán)力、司法執(zhí)行過程的監(jiān)督力度得以充分發(fā)揮。

2.3 紀檢監(jiān)管執(zhí)行力度加強

紀檢監(jiān)察制度存在的價值主要體現(xiàn)在監(jiān)察工作執(zhí)行和貫徹力度。在實際監(jiān)察工作中，相關(guān)領(lǐng)導應對監(jiān)督工作予以積極支持，并嚴格遵守國家法律法規(guī)，起到良好帶頭作用，同時確保各監(jiān)督部門的監(jiān)督管理職能能夠充分發(fā)揮，并對監(jiān)督渠道進行有效拓展，通過制度監(jiān)督與群眾監(jiān)督有效結(jié)合的方式，創(chuàng)造良好的紀檢監(jiān)管制度執(zhí)行環(huán)境。另外在紀檢監(jiān)管制度執(zhí)行中，應保證制度的民主化、規(guī)范化、公平化，使制度權(quán)可信度有效提升。同時還應對監(jiān)察工作的職責分配進行明確，使監(jiān)督、管理制度不斷健全和完善，監(jiān)管工作執(zhí)行效率提高，從而使群眾的政治、經(jīng)濟利益得以維護。

2.4 考評與考核機制建立和健全

作為監(jiān)察制度和工作的重要推行者，紀檢監(jiān)察機關(guān)在進行監(jiān)督執(zhí)法時，應嚴格遵循秉公執(zhí)法、公正執(zhí)法的原則，并借助完善的考核與考評體制，對執(zhí)法監(jiān)督人員進行全面考評，避免執(zhí)法監(jiān)督隊伍中出現(xiàn)知法犯法、違法亂紀等問題。另外還應對監(jiān)管隊伍建設與執(zhí)法要求加強相關(guān)理論培訓，使其整體素質(zhì)與水平有效提高，紀檢監(jiān)察制度執(zhí)行能力得升。

3 結(jié)語

在新形勢下，從制度視角出發(fā)，通過對紀檢監(jiān)察工作中存在問題加強分析可以看出，紀檢監(jiān)察制度建設的健全和完善對于有效推進紀檢監(jiān)察工作至關(guān)重要。因此需要采用發(fā)現(xiàn)、發(fā)展以及改革的眼光，結(jié)合監(jiān)察工作中存在的問題，對監(jiān)察制度進行合理、科學的制定，使監(jiān)察管理力度強化，使群眾利益得以有效維護和保障。

參考文獻

[1]葉春霞，胡群.制度視角下紀檢監(jiān)察工作存在的問題與對策[J].中國醫(yī)藥指南，201 9，01 7（01 7）：298-299.

[2]季建鳳，基于制度視角下紀檢監(jiān)察工作存在的問題與對策[J].決策探索（下），2019（9）.