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英伊互扣游輪背后的戰(zhàn)略考量

2019-09-27 01:22陸如泉
中國石油石化 2019年16期
關(guān)鍵詞:美伊波斯灣油輪

英國跳出來“幫腔”美國,是要表現(xiàn)出與美的特殊關(guān)系。對于伊朗來講,目前的應對策略已進入第二階段,通過“有限反擊”把美國無條件地逼回談判桌是其最大目的。

陸如泉專欄

中石油集團國際部綜合處處長、教授級高級經(jīng)濟師

7月4日,英國皇家海軍在直布羅陀扣押了“Grace 1”號油輪,該油輪懸掛巴拿馬國旗,載有20萬噸伊朗原油。多次交涉未果后,7月19日,伊朗海軍在霍爾木茲海峽扣押一艘在英國注冊登記的“Stena Bulk”油輪,稱其違反國際海事法。相互扣押油輪后,英國和伊朗雙方打起了口水戰(zhàn)。7月19日,西班牙直布羅陀最高法院裁定,將英國皇家海軍扣押的“格蕾絲1號”油輪扣押期限延長到8月15日。而對“Stena Bulk”油輪,伊朗遲遲沒有拿出處置結(jié)果。

毫無疑問,這一事件加劇了海灣地區(qū)本已十分緊張的局勢。但整個事件讓人覺得蹊蹺:本是美伊對峙的波斯灣,為何英國突然插一杠子?

英國扣押伊朗油輪顯示對美絕對忠誠。6月19日,美軍參謀長聯(lián)席會議副主席、四星空軍上將保羅·塞爾瓦表示,中國、韓國、日本、印度等亞太地區(qū)國家的海軍實力已經(jīng)非常強大,應該出兵巡航波斯灣,維護該地的航行自由。至于為何要亞洲國家巡航波斯灣,他認為現(xiàn)在波斯灣地區(qū)的石油大部分都運向亞太地區(qū),航線暢通卻依然由美國負責,美國有些“吃悶虧”。英國是一直有護航油輪的主張的。也是基于這樣的背景,英國跳出來“幫腔”美國,其實也是符合英國外交政策定位的。一方面是因為英國現(xiàn)在是脫歐、換相的關(guān)鍵時期,想借此表現(xiàn)一下自己的獨特位置,刻意在外交政策上顯示與法德等歐洲主要大國的區(qū)別。另一方面是其要顯示與美國的特殊關(guān)系。特別是在法國、德國等歐盟主要國家反對美國的伊朗政策情況下,英國與眾不同地表現(xiàn)出對“幫主”的絕對忠誠和支持,也是新世紀以來英國對外政策一貫使然。

伊朗也有自己的戰(zhàn)略考量和應對之道。過去40年,美國及其西方盟友至少有三次通過“極限施壓”的伎倆,把伊朗逼到了墻角。面對美國特朗普政府這一次的極限施壓,伊朗的應對無疑要艱難得多。今年5月初以來,伊朗的應對策略實際上可以分為兩個階段。今年五六月份是第一階段,伊朗的應對策略是以“忍”為主,體現(xiàn)在不斷聲稱要維護被美國撕毀的“伊核協(xié)議”,以最大限度地占據(jù)道義制高點、獲得國際社會的制裁和同情。以伊朗6月20日擊落美國無人機為標志,伊朗的應對策略進入第二階段,即“有限反擊”。擊落美國無人機、襲擊油輪、扣押英國油輪等,都是“有限反擊”策略的產(chǎn)物。伊朗的原則是既要刺激美國,向美國展示自己在霍爾木茲海峽和威脅美國利益的能力,同時也以不引起美國直接的大規(guī)模的軍事報復為底線,希望以此來逼美國降低對伊朗的壓力和要價。如果能把美國無條件或小條件地逼回談判桌,則是伊朗這一策略的重大勝利。伊朗這種“刀尖上跳舞”的應對策略具有相當?shù)碾y度,火候需要拿捏得非常準。

最后需提及的是,對于中國是否要投入力量參與波斯灣的油輪護航,筆者認為,當下還不是一個好時機。因為如果我們一旦參與護航,則相當于站到了伊朗的對立面。這不符合我國的國際定位、政治定位和外交定位。另外,波斯灣當前形勢還沒緊張到劍拔弩張的程度。其他國家,無論是歐洲還是亞洲的石油進口大國,都不愿意卷入這場美伊對峙之中。未來,伊朗還會繼續(xù)搞一些冒險行為,每隔一段時間波斯灣一帶就會發(fā)生一些意外事故或擦槍走火的險情。局勢會緊繃僵持,危險系數(shù)也會呈現(xiàn)上升趨勢。

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