“鄉(xiāng)村振興”作為中國“強起來”的發(fā)展戰(zhàn)略之一,具有重大意義。但中國鄉(xiāng)村的振興還受到許多條件的約束,還存在諸如社會資本如何進入農村農業(yè)、如何加強農村人力資本的培育以及如何改善農村農業(yè)生產經營等重要問題。黨的十九大報告強調培育新型農業(yè)經營主體,促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展,揭示了社會物質資本進入農業(yè)的同時,作為人力資本的具體形式即新型農業(yè)經營主體進入農業(yè)的重要性。當前,以糧食為重要基礎的第一產業(yè)面臨較大困境,而擺脫困境的最佳途徑是盡快聚集農村農業(yè)的各種社會資本,形成合理的資本有機構成。所以,在社會物質資本進入農村農業(yè)之時,更要推進社會人力資本的進入,盡早形成優(yōu)秀的中國新型農業(yè)經營主體或中國職業(yè)農民隊伍,以作為中國農業(yè)現(xiàn)代化及“鄉(xiāng)村振興”的必要保證。中國職業(yè)農民隊伍的形成,盡管可以通過不少途徑實現(xiàn),但中國農民工相較一般農民群體而言,人數(shù)多、素質高、經驗足、熱情大,既懂農業(yè)生產,又懂商業(yè)經營,更熟悉城鄉(xiāng)交融的條件及環(huán)境,還了解當前互聯(lián)網高新技術與電商平臺的發(fā)展動態(tài),因此是形成中國職業(yè)農民隊伍的理想群體。既然如此,讓中國農民工有序地回流農村是最佳選擇。中國農民工的回流取決于他們的回流意愿。鄉(xiāng)村振興需要大量的資本及其他要素,這些資本除了物質資本外,更重要的是人力資本。人力資本的來源可以有幾種渠道。其一,在現(xiàn)有留守的農村人口中培育。但限于條件,目前無法實現(xiàn)。其二,其他人力資本下鄉(xiāng)。如高端人才下鄉(xiāng)、大學畢業(yè)生回鄉(xiāng)等,但受政策等限制,短期內也難以實現(xiàn)。其三,外出農民工回鄉(xiāng)回流。筆者認為,這是當前中國鄉(xiāng)村人力資本振興頗為現(xiàn)實的實現(xiàn)路徑。
就已有的文獻看,研究新時代中國鄉(xiāng)村振興的內容較多,但研究中國鄉(xiāng)村人才振興的內容欠缺;研究中國農民工回流的成果亦有,但成果一般僅結合農民工生存狀況作出研究,較少從培育鄉(xiāng)村人力資本的角度加以考慮,更較少結合鄉(xiāng)村振興的宏大戰(zhàn)略加以考慮。中國鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)狀迫切需要中國職業(yè)農民隊伍,但現(xiàn)存農村的約6億人口不是形成這支隊伍的主要力量。而通過外部輸入專家、企業(yè)家、有志到農村創(chuàng)業(yè)的人員則受到一些條件限制,需要較長時間才能克服相應障礙。故以外部力量輸入農村,形成一支職業(yè)農民隊伍從而振興農業(yè)也尚待時日。由此可見,原有轉移出去的農村人口,特別是農民工這樣的農村勞動力隊伍重新回流到農村,形成中國職業(yè)農民隊伍是最佳的選擇。因此,將中國農民工的回流作為培育鄉(xiāng)村人力資本的重要途徑,以研究中國農民工回流意愿為突破口,探尋當代中國鄉(xiāng)村人力資本振興的可能性與現(xiàn)實性,提供當代中國鄉(xiāng)村人力資本振興的政策依據(jù),具有理論和現(xiàn)實意義。
現(xiàn)有的條件下,在國內社會物質資本進入較少、國外物質資本進入存在不確定因素時,加速中國國內人力資本的進入以彌補物質資本的不足,乃是行之有效的重要思路。所以,如何培育新型的農業(yè)經營主體或中國職業(yè)農民隊伍,是解決社會資本進入農業(yè)的重中之重。有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,中國2018年現(xiàn)存的農村人口尚有56401萬人。這些農村人口,由于受年齡、健康、技術的限制無法提供足夠合格的勞動力。從2004年到2018年,中國農村的外出農民工數(shù)量連續(xù)上升,在10年之內就已經增加了50%以上。之前,中國農民工的規(guī)模維持在2.7億左右,而2018年中國農民工總量增加至28836萬人。這樣就會逐漸形成現(xiàn)有農村人口無法提供合格的農業(yè)生產者,而外出的農業(yè)生產者又不能從事農業(yè)生產的矛盾。如果進一步要求現(xiàn)有農業(yè)生產者具有新型農業(yè)經營主體的高素質、高技能就更難了。假若不能解決好中國新型農業(yè)經營主體或中國職業(yè)農民的形成問題,就無法帶來中國農業(yè)的“產業(yè)興旺”,難以解決內資不足、外資進入過多的矛盾,延緩中國的農業(yè)現(xiàn)代化。據(jù)統(tǒng)計,2018年中國農民工總量為28836萬人,其中到鄉(xiāng)外就業(yè)的外出農民工17266萬人,比上年增加81萬人,增長0.5%。而在外出農民工中,進城農民工共計13506萬人。(1)國家統(tǒng)計局:《2018年農民工監(jiān)測調查報告》,2019年5月15日,http:∥country.people.com.cn/GB/n1/2019/0515/c419842-31086097.html。根據(jù)專家測算,相較現(xiàn)存的56401萬農村人口而言,實現(xiàn)中國農業(yè)現(xiàn)代化,實際上只需要2億職業(yè)農民即可。(2)蔣南平、鄒宇:《人工智能與中國勞動力供給側結構性改革》,《四川大學學報》2018年第1期,第130-138頁。顯然,現(xiàn)在農村的人口數(shù)量遠遠大于需要的數(shù)量,農村發(fā)展情況堪憂,這也說明現(xiàn)有農村人口尚無構成現(xiàn)代新型農業(yè)經營主體的條件。
關于新型農業(yè)經營主體的討論,現(xiàn)有文獻認為,新型農業(yè)經營主體的發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要內容;新型農業(yè)經營主體是農村先進生產力的代表,對鄉(xiāng)村產業(yè)興旺具有重要作用。韓長斌認為,新型農業(yè)經營主體能有效推動農村生產力發(fā)展,(3)韓長斌:《構建三大體系推進農業(yè)現(xiàn)代化》,《中國食品》2016年第11期,第88-91頁。黨國英和宋洪遠也提出與之相似的觀點。(4)宋洪遠:《農業(yè)規(guī)模經營主體的融資難題及對策建議》,《農村金融研究》2018年第2期,第56-60頁;黨國英:《當前中國農村改革的再認識》,《學術月刊》2017年第4期,第44-61頁。于水認為新型農業(yè)經營主體對“三農”具有輻射及帶動作用,(5)于水:《農村合作經濟組織在鄉(xiāng)村治理中的困境與對策——以江蘇蘇南地區(qū)為例》,《農村經營管理》2010年第4期,第125-129頁。馮小和阮榮平等人對此觀點也表示了贊同。(6)馮小:《新型農業(yè)經營主體培育與農業(yè)治理轉型——基于皖南平鎮(zhèn)農業(yè)經營制度變遷的分析》,《中國農村觀察》2015年第2期,第23-32頁;阮榮平、曹冰雪、周佩、鄭風田:《新型農業(yè)經營主體輻射帶動能力及影響因素分析——基于全國2615家新型農業(yè)經營主體的調查數(shù)據(jù)》,《中國農村經濟》2017年第11期,第17-32頁。陳航英認為,農業(yè)經營主體還會造成農村社會結構、治理結構的重大變化。(7)陳航英:《既非小農,也非資本家——當前中國農業(yè)生產中的小資本生產者》,《中國農業(yè)大學學報》 2017年第2期,第45-55頁。當然,新型農業(yè)經營主體可分為新型農業(yè)經營個人和新型農業(yè)經營組織兩類,歸根到底在于專門從事農業(yè)經營的人,即中國職業(yè)農民,他們才能真正構成各類農業(yè)經營主體。而關于職業(yè)農民的內涵,學術界有不同看法。蔣平認為,職業(yè)農民是自主選擇職業(yè)的農民。(8)蔣平:《新型職業(yè)農民培育的幾點思考》,《農民科技培訓》2012年第4期,第6-8頁。李學文等人認為,全職務農的高素質、高收入且受尊重的農民即是職業(yè)農民。(9)李學文、盧新海、張蔚文:《地方政府與預算外收入:中國經濟增長模式問題》,《世界經濟》2012年第8期,第134-160頁。朱啟臻認為,從事現(xiàn)代農業(yè)生產經營的農民即是職業(yè)農民。(10)朱啟臻:《新型職業(yè)農民與家庭農場》,《中國農業(yè)大學學報》2013年第2期,第155-157頁。張明媚認為,當代職業(yè)農民屬于新型職業(yè)農民,具有時間維、空間維、價值維和領域維的特性。(11)張明媚:《新型職業(yè)農民內涵、特征及其意義》,《農業(yè)經濟》2016年第10期,第66-67頁。李國祥等人認為,按一些國家的定義,新型職業(yè)農民是從事農業(yè)不超過10年的生產經營者。(12)李國祥、楊正周:《美國培養(yǎng)新型職業(yè)農民政策及啟示》,《農業(yè)經濟問題》2013年第5期,第93-97頁。顯然,學者們都比較一致地認為,職業(yè)農民即是專門的農業(yè)生產經營者。據(jù)此,筆者認為,中國當代的職業(yè)農民,就是黨的十九大所指的主要從事農業(yè)生產經營的新型主體。從目前農業(yè)農村的情況看,各類新型的農業(yè)經營組織型主體總量僅300多萬家,而個體型主體的新型職業(yè)農民僅1500多萬人,(13)韓長斌:《國務院關于構建現(xiàn)代農村體系、深化農業(yè)供給側結構性改革工作情況報告》, 2018年4月25日,http:∥baijiahao.baidu.com/s?id=1598723359914711506&wfr=spider&for=pc。這距2億職業(yè)農民規(guī)模的形成還有很長的路要走。因此,如何盡量使原有農村人員,特別是已有相關知識、技能、經驗積累的農民工返回農村,成為中國職業(yè)農民,是現(xiàn)階段的主要問題。農民工原屬于農村勞動力。農村勞動力是指鄉(xiāng)村非城鎮(zhèn)人口中具有一定勞動能力,年齡在16歲以上,實際參加集體經濟組織(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))的生產經營性活動和家庭副業(yè)勞務(包括工業(yè)、農業(yè)和服務業(yè)等),并取得實物或者貨幣收入的農民。本文中的農村勞動力概念界定和《中國統(tǒng)計年鑒》中關于農村從業(yè)人員概念的界定是一致的,不包括原籍在農村的待業(yè)人員、上學在外的學生、家務勞動者、喪失勞動能力的人和現(xiàn)役軍人。一般認為,農民工就是農民合同制工人,是在城鎮(zhèn)從事非農業(yè)、脫離了農村土地的農民,(14)耿艷麗、李功田:《目前農民工勞動關系存在的問題探討》,《山東社會科學》2012年第9期,第179-181頁。包括在農村就地為其他人從事有償?shù)姆寝r活動的農村人口、外出務工的絕大部分農村流動人口以及在農村從事有償?shù)姆寝r活動的農村人口。陸學藝在《當代中國社會流動》一書中認為:(1)從事的職業(yè)方面,農民工是指那些主要從事非農職業(yè)的農民,非農活動占據(jù)了他們大部分勞動時間,并從中獲得收入,這也是他們的主要收入來源。(2)制度身份方面,農民轉移到城鎮(zhèn)以后,從事非農職業(yè),是非農業(yè)者,但他們的所屬戶籍身份明顯區(qū)別于非農戶籍,仍然是農民。(3)勞動關系方面,農民工隸屬于個體工商戶以及私營企業(yè)主雇傭的被雇傭者,與其他農村戶籍、從事非農生產的農民不同。(4)地域方面,他們來自于農村,是農村人口,包括就地轉移從事有償非農活動、外出務工、有償服務非農活動的農村人口。(15)陸學藝:《當代中國社會流動》, 北京:中國科學出版社,2004年,第112-116頁。顯然,學者們把農民工作為農村勞動力的代名詞。如果農民工回流到鄉(xiāng)村,兩者的內涵是相同的。如果他們從城市回流農村又成為農民,這是形成新型農民經營主體或中國職業(yè)農民最現(xiàn)實的途徑。
學術界對農民工回流或農村勞動力回流并沒有清晰的界定。黃余國認為,農民工“回流”主要是指那些在沿海打工至少四年,不再打工返回原籍的行為。(16)黃余國:《關于回流農民工問題的研究》,《華東交通大學學報》1999年第4期,第94-97頁。商艷冬認為,回流是指外出務工勞動力返回原籍后仍繼續(xù)從事農業(yè)和副業(yè)的生產性活動,并且包括那些若干個月后繼續(xù)選擇外出的行為。(17)商艷冬:《湖北省民工回流的調查與思考》,《中南財經政法大學學報 》2006年第3期,第138-141頁。江小容指出,回流農民工是那些擁有農民身份的農村居民進入城市務工至少三個月,然后重新回到戶籍所在地,至少一年沒有外出就業(yè)的農民。(18)江小容:《中國農民工回流問題研究》, 西北農林科技大學農業(yè)與農村社會發(fā)展專業(yè)碩士學位論文,2007年,第32頁。張宗益等人將回流分為長期回流、短期回流以及季節(jié)性回流,(19)張宗益、周勇、盧順霞、陳義華:《西部地區(qū)農村外出勞動力回流:動因及其對策》,《統(tǒng)計研究》2007年第12期,第9-15頁。將外出農民工農忙季節(jié)以及春節(jié)返鄉(xiāng)行為,稱為季節(jié)性回流;(20)羅芳:《基于推—拉理論的農民工回流的實證分析》,《經濟師》2007年第2期,第39-40頁。而返鄉(xiāng)回來不到一年、但至少一年之內不打算外出的,或者返鄉(xiāng)一年或一年以上的行為稱為長期回流。(21)周勇:《重慶市農村外出勞動力回流動因及對策研究》,重慶大學技術經濟與管理專業(yè)博士學位論文,2008年,第47頁。還有人認為,按照行政規(guī)劃發(fā)生由大及小地點轉變的行為,即可被視作回流??紫裁氛J為,農村勞動力外出務工后因為家事、失業(yè)或者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等原因重新回到流出地超過6個月,這種現(xiàn)象即為回流行為。即使6個月后又重新外出的人,也都應包含在回流人員范圍內。(22)孔喜梅:《我國勞動力回流問題研究述評》,《山西師范大學學報》2010年第3期,第39-41頁。劉玉榮指出,農村勞動力回流就是農村戶籍的勞動者在外務工,完成了職業(yè)或者地域的臨時轉換后,因種種原因回到家鄉(xiāng)超過半年以上的現(xiàn)象。(23)劉玉榮:《農村外出勞動力回流問題研究評述》,《經濟問題探索》2011年第1期,第139-144頁。
農村勞動力回流是勞動力根據(jù)自身內部因素和外部因素的變化而產生的一種理性行為。農村勞動力回流的影響因素包括外部因素和內部因素。內部因素是指勞動力自身產生的因素,外部因素是指一定社會時期的經濟、政策、制度等影響因素。內部因素與外部因素相互制約、相互作用,共同影響農村勞動力的回流決策。
有學者認為,農村勞動力回流是個體因素、經濟環(huán)境、社會政策因素和社會網絡因素共同作用的結果。王春超發(fā)現(xiàn),產業(yè)結構的調整和制度轉型是農民工回流的宏觀影響因素;(24)王春超、李兆能、周家慶:《躁動中的農民流動就業(yè):基于湖北農民工回流調查的實證研究》,《華中師范大學學報》2009年第3期,第55-62頁。對此觀點,鄭千愚、李文忠均表示了贊同。(25)鄭千愚、程笑晗、董方濤:《農村勞動力回流問題淺析》,《黑龍江對外經貿》2010年第11期,第59-60頁;李文忠:《新型職業(yè)農民就業(yè)能力培養(yǎng)體系的建立研究》,《甘肅農業(yè)》2013年第22期,第11-12頁。俞萬源指出,農村勞動力回流必須與承接產業(yè)轉移同步,才能提高農村勞動力回流的概率。(26)俞萬源:《基于產業(yè)協(xié)調的“雙轉移”戰(zhàn)略背景下廣東欠發(fā)達山區(qū)勞動力轉移分析——以梅州市為例》,《地理科學》2011年第5期,第576-580頁。艾大賓和袁天鳳通過對農村勞動力身份轉變的時空演變特征分析,認為國家相關政策體制、區(qū)域經濟發(fā)展格局等因素的變化會影響農村勞動力回流。(27)艾大賓、袁天鳳:《四川省農村勞動力轉移演變的時空特征及內在機制》,《熱帶地理》2014年第3期,第399-407頁。殷江濱從失敗—成功理論出發(fā),認為農民工的回流決策受到地方經濟政策環(huán)境、社會聯(lián)系等綜合因素的影響。(28)殷江濱:《勞動力回流的驅動因素與就業(yè)行為研究進展》,《地理科學進展》2015年第9期,第1084-1095頁。吳安認為,農民工回流是個體原因和外部社會原因共同作用的結果,(29)吳安:《中國產業(yè)及勞動力逆向流動分析——以重慶與北京、廣東的比較為例》,《中國工業(yè)經濟》2004年第12期,第12-19頁。王伯承等人也提出了與之類似的觀點。(30)王伯承、倪嘉顥:《馬克思主義方法論視野下的我國農民工回流問題》,《重慶郵電大學學報》 2016年第4期,第7-13頁。歸納學者們的觀點,筆者認為,影響農村勞動力回流的主要是內部因素和外部因素。那么,究竟是哪些內外因素影響農民工或農村勞動力回流,而這些因素又是如何影響其決策的呢?要回答這些問題,就需要研究農民工這類主要農村勞動力的回流意愿。
影響農村勞動力回流意愿的內部因素包括就業(yè)能力、影響就業(yè)能力的自身因素和就業(yè)能力的結構三個方面。影響農村勞動力回流意愿的外部因素也分為三個方面:社會經濟狀況如經濟結構、產業(yè)結構、借貸的難易程度等;社會制度方面,如戶籍制度、社會保障制度等;社會網絡等方面的因素,如社會資本等。這些因素與農村勞動力的回流現(xiàn)象密切相關。
現(xiàn)有文獻對農民工回流進行的研究,主要集中在年齡、身體健康狀況、外出務工經歷、文化程度等因素對其回流后就業(yè)選擇所產生的影響。本文研究的目的則是考察農村勞動力回流意愿等行為與經濟政策、產業(yè)經濟發(fā)展以及個體因素等的相關性??紤]到農村勞動力回流意愿與農業(yè)發(fā)展之間的關系,我們選擇了個體、家庭以及農業(yè)政策、農業(yè)經濟等因素作為研究依據(jù),并選擇相關重要的影響因素作為研究農村勞動力回流意愿的研究變量。
1.變量的分析
這里主要從農村勞動力回流的個體、家庭及行業(yè)因素加以分析。因為這三個因素能較全面地反映對農村勞動力回流意愿的影響。要說明的是,中國農民工回流農村究竟是務農還是辦企業(yè)有待后續(xù)研究,不影響本文的分析。
(1)個體因素
①性別。依照我國的社會傳統(tǒng),農村男性勞動力是家庭的主要經濟支柱,農村男性承擔著維持生計等責任。在城市收入高于農業(yè)收入的情況下,農村男性勞動力留在城市務工的可能性要高于女性。
②年齡。根據(jù)古典勞動力流動理論,年輕的農村勞動力更易于接受新生事物,對土地的依賴性較弱,更向往城市生活,所以更易于選擇外出務工。年齡越大的外出農村勞動力鄉(xiāng)土情結越濃厚,有著較大的返回農村的傾向和可能性。
③受教育程度。人力資本狀況的好壞直接決定外出農村勞動力的就業(yè)情況以及勞動生產率水平。一般認為,受教育程度越高的農村勞動力,越容易選擇外出打工,而不愿意回農村參加農業(yè)生產;受教育程度越低的農村勞動力則越容易選擇回流。
(2)家庭因素
①婚姻。在勞動力回流方面,婚姻也是重要的影響因素,雖然其影響方向并不明確。一方面,已婚農村勞動力對家庭有更多的責任感,心理上希望更好地照顧家庭,可能會選擇回流,參加農業(yè)生產經營性活動;另一方面,家庭贍養(yǎng)和子女教育等負擔又要求已婚的農村勞動力在外務工,獲取較高的經濟收益。
②子女教育。對于農村勞動力來說,城市的教育要比農村的教育先進。因此,為了子女在城鎮(zhèn)接受教育,農村勞動力不愿意回流,希望獲取更多的收入來維持子女的教育費用以及培養(yǎng)子女。而子女在農村接受教育的農村轉移勞動力,則更愿意選擇回流,照顧以及教育子女。
(3)農業(yè)因素
①耕地面積。可獲取的家庭耕地面積越少,農村勞動力越容易選擇外出務工,以獲取更多農業(yè)以外的收入??色@取的家庭耕地面積較大,獲取較高的農業(yè)收入可能性就較大,擁有較多家庭耕地面積的農村勞動力回流的可能性也較高。
②農村土地流轉。農村土地流轉可能會對農村勞動力的回流意愿產生影響。農村土地流轉后,家庭需要從事農業(yè)生產的人力數(shù)量變少,推動農村勞動力外出務工,農民回流的可能性變小。
③對獲取農業(yè)投資資金難易程度的評價。農村投資資金的獲取對農村勞動力回流有著重要的影響。大部分返鄉(xiāng)農村勞動力擁有的原始資本較少,參加農業(yè)生產建設,需要農業(yè)資金的支持。特別是對那些創(chuàng)業(yè)意愿較強的農民工來說,從事農業(yè)規(guī)模性生產活動,更需要金融的支持和優(yōu)惠。筆者認為獲取農業(yè)投資資金借貸越容易,則農村勞動力越愿意回流;獲取農業(yè)投資資金借貸越困難,農村勞動力回流的可能性越小。
④農業(yè)收入。農業(yè)收入過低導致的直接結果是農村勞動力外出務工趨向增強,農業(yè)收入對農村勞動力回流決策有著重要影響。而農業(yè)獲取的收入越高,越能激勵農村勞動力回到農村參加農業(yè)生產經營;反之,農業(yè)收入越低,農村勞動力越不愿意回流。
2、變量的選取
(1)因變量。外出務工的農村勞動力不是選擇回流農村,參加農業(yè)生產,就是選擇繼續(xù)外出,參加非農業(yè)生產。因此,農村勞動力回流與否的選擇是二分類離散變量。農村勞動力選擇回流時,因變量選取“1”,不選擇回流,而是參加農業(yè)生產經營以外的活動時,因變量選取為“0”。
(2)自變量。根據(jù)農村勞動力回流的理論分析,結合調研數(shù)據(jù),選取變量的情況如表1所示。
表1 自變量選取的說明
本文運用Logit模型和Probit模型進行農村勞動力回流意愿的實證分析。
1.Logit 模型
假設農村勞動力按照回流效用最大化的原則選擇回流的意愿,那么,農村勞動力的意愿行為向量符合邏輯分布函數(shù)特征,則:
(1)
將(1)式兩邊取對數(shù),則:
(2)
建立如下Logit二元離散選擇意愿模型:
(12)式中,eβi為發(fā)生概率,表示自變量變動一個單位,因變量發(fā)生變動的百分比(eβi-1)×100%。
2.Probit模型
假設農村意愿勞動力行為向量是標準正態(tài)的累積分布函數(shù),
(5)
P(y=0)=1-F(x,β)=1-F(η)
(6)
其中,y表示農村勞動力回流決策,
至此,我們研究中國農民工回流意愿的理論模型得以建立。上述模型的建立,首次使中國農民工回流意愿的測算有一個準確的依據(jù),并使得中國農民工回流意愿對回流的行為影響有一個準確的數(shù)量表達。
本文所用數(shù)據(jù)來源于2017年7月到12月對中國有一定代表性的農村勞動力進行的隨機抽樣調查,采用等距分層抽樣分析方法,樣本點覆蓋江蘇、浙江、河北、福建、湖南、甘肅、河南、湖北、四川、安徽和江西等11省56個地區(qū),樣本具有代表性。調查以問卷調查為主,內容主要涵蓋農村勞動力的性別、年齡、文化教育程度等個體因素,子女教育、婚姻狀況等家庭因素,以及農業(yè)投資借貸資金獲取的難易程度評價、人均農業(yè)收入、家庭耕地面積、土地流轉、從事農業(yè)的經驗等產業(yè)因素。本次調查1500個農村外出務工勞動力,回收有效問卷1321份,有效率為88.0%。(32)調查過程主要采用發(fā)放調查問卷的方式,個別采用座談、訪問方式以彌補數(shù)據(jù)缺陷。調查人員為來自全國各地的高校學生,他們利用實習機會到各地進行調查問卷發(fā)放并實施實地調查。有關內容及數(shù)據(jù)可向作者索取。調查問卷中的相關農村勞動力回流變量描述統(tǒng)計如表2所示。
表2 調查數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計(均值或比例)
續(xù)表2
描述性統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn),與意愿回流農村勞動力相比,外出農村勞動力中男性不愿意回流的人數(shù)所占比例較大,而已婚的農村勞動力更傾向于回流。年輕農村勞動力以及25~45歲農村勞動力不愿意回流者人數(shù)眾多,而超過45歲以上的年紀較高的農民工更傾向于返回農村進行農業(yè)生產建設。就我國情況而言,小學以下受教育程度者所占比例較低,且多數(shù)人年紀較大,他們更愿意選擇回流。隨著農村勞動力受教育水平的提高,人們更傾向于外出務工。家庭土地流轉以后,不需要人力資本從事農業(yè)生產,大部分農民工不愿意回流農村從事農業(yè)生產。有從事農業(yè)經驗的農民工在愿意回流的農民工中所占比例較高。新生代農民工多為80后和90后,大多數(shù)沒有從事農業(yè)生產的經驗,而有從事農業(yè)生產經驗的農村勞動力多為中年人及老年人,在愿意回流的農村勞動力中,老一代外出農村勞動力所占的比例相對要高一些。從被訪者以及調查問卷的分析來看,農業(yè)收入的高低是農民工選擇回流的關鍵影響因素。農村勞動力的農業(yè)收入越高,越傾向于回流;反之,從事農業(yè)獲取的收入越低,越傾向于在外務工。在農民原始資金積累較少的情況下,對農業(yè)投資資金借貸難易程度的評價直接影響農民投資農業(yè)的積極性。農村勞動力認為,獲取農業(yè)投資借貸資金較難會阻礙農村勞動力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)以及進行農業(yè)的擴大再生產。
根據(jù)調查數(shù)據(jù),本文采用最大似然法(MEL)估計農村勞動力回流意愿的Logit模型和Probit模型,估計結果如表3所示。
表3 中國農村勞動力回流意愿的Logit及Probit模型
續(xù)表3
注:上標*、**、***分別代表10%、5%、1%的顯著性水平。
本文運用Probit和Logit模型對農村勞動力回流意愿影響因素進行實證檢驗,對模型估計的結果(表3)進行多維度的分析。
1.Logit模型及Probit模型的穩(wěn)健性分析
在Logit模型估計中,準R2為0.356,LR的統(tǒng)計量為264.90,P值為0.00。在Probit模型中,準R2為0.3720,LR的統(tǒng)計量為264.60,P值為0.00。由此可以看出,Logit模型和Probit模型顯示出整個方程的所有系數(shù)(除常數(shù)項外)的聯(lián)合顯著性很高。異方差回歸檢驗中,似然比檢驗的p值為0.695,故LR檢驗的結果是接受原假設,即模型不存在異方差問題。使用穩(wěn)健標準誤進行Logit估計,普通標準誤與穩(wěn)健標準誤一致,說明模型對系數(shù)β存在一致估計,模型設定正確。Logit模型的預測準確率為81.87%,敏感度為72.06%;Probit模型預測準確率為81.68%,敏感度為71.57%。兩者相差分別為0.0019和0.0049。
2.Logit模型和Probit模型數(shù)據(jù)的比較
Logit模型的系數(shù)估計值和Probit模型的系數(shù)估計值存在一定的差異,系數(shù)估計值的正負號是一致的,均顯著通過了模型系數(shù)的顯著性檢驗,Logit模型的準R2為0.3725, Probit模型的準R2為0.3720,并且從表3可以看出,Logit模型的邊際效應和Probit模型的邊際效應相差不大,所以可以看作兩個模型幾乎等價(兩者的估計系數(shù)雖然有差距,但是估計系數(shù)沒有可比性)。
3.各個解釋變量系數(shù)的正負號問題
Logit模型及Probit模型估計的系數(shù)性別(GEN)、婚姻狀況(MAR)、年齡(AGE1)、受教育程度(EDU2)、子女教育(CED)、土地流轉(TRA)、農業(yè)收入(INC1)和農業(yè)投資資金借貸難易程度評價(INV)的符號均為負值,說明這些變量與目標概率存在反向關系。男性勞動力相對于女性勞動力較不愿意回流;未婚農村勞動力相對已婚農村勞動力不容易發(fā)生回流;農村勞動力越年輕,越不容易發(fā)生回流;受教育程度較低者,相較受教育程度越高者不愿意回流;子女教育問題是阻礙農村勞動力回流的因素;家庭土地流轉后,農村勞動力不愿意回農村從事農業(yè)生產經營活動;農業(yè)收入越低,越不愿意回流;農業(yè)投資資金獲取較難,也會導致農村勞動力不愿意回流。年齡(AGE2)、受教育程度(EDU1)、家庭耕地面積(LAN)、農業(yè)收入(INC2)、從事農業(yè)經驗(EXP)的符號為正,說明這些變量與目標概率存在正向關系。年齡越大,受教育程度越低,越容易回流;在一定程度上,家庭耕地面積與回流成正比例關系;從農業(yè)產業(yè)中獲取的收入越高,農民越愿意回流回農村;相較沒有從事農業(yè)生產經驗者,有從事農業(yè)生產經驗的農村勞動力更愿意返回農村。
1.性別會顯著影響農村勞動力回流意愿。農村男性相較于女性更不愿意回流。中國女性的社會及家庭角色呈現(xiàn)多元化趨勢,女性既要有自己的事業(yè),又要照顧家庭、教育子女;農村男性更希望獲取更多收入,以養(yǎng)家糊口。
2.年齡對回流有一定的影響,中老年農村勞動力在體力上有明顯劣勢,收入水平和就業(yè)機會都不如年輕人,年紀越大,越愿意回流。
3.受教育程度對農村勞動力的回流是一把“雙刃劍”。受教育程度較低的勞動力難以在城市找到工作,即使有工作,也是臟、累、險的職業(yè),或者是收入不高的職業(yè);受教育程度較高的農村勞動力在城市中可以找到相對穩(wěn)定且環(huán)境較好的工作,不愿意回流的比例較高。
1.婚姻狀況對農村勞動力回流有一定的影響。農村勞動力選擇回流后,可以照顧家庭,生活變得更加穩(wěn)定和睦,但已婚的農村勞動力也有比未婚勞動力更多的責任,選擇外出打工可以獲取更多收入,使家庭變得富裕。
2.子女教育對農村勞動力回流有顯著影響。農村勞動力希望自己的子女能受到更好的教育,希望在外打工獲取更多的收入以承擔子女接受教育所需要的較高費用,這也是阻礙農村勞動力回流的主要因素。
產業(yè)因素對農村勞動力的回流也有顯著影響。土地流轉以后,土地不再需要自己耕種,農村勞動力傾向外出。因為他們不僅可以獲得土地流轉的收入,還能通過在外務工獲取較高的非農業(yè)收入。收入是維持家庭生活的基本手段,農業(yè)收入低的農村勞動力為了維持家庭的基本生活需要,非常愿意在外務工。而農業(yè)收入較高的家庭,由于遠離家人、城市就業(yè)困難等,相較于農業(yè)收入低的農村勞動力更愿意選擇回流。對于從事農業(yè)經驗較少的農村勞動力來說,對土地的依賴性較低,較愿意選擇外出。對于一些準備回流或者是希望擴大農業(yè)發(fā)展、準備在農業(yè)產業(yè)進行創(chuàng)業(yè)的農村勞動力來說,獲取農業(yè)投資資金貸款較難,這也會抑制他們對農業(yè)生產生活的積極性,阻礙他們回流。
實證結果表明:男性、文化程度高、年輕、未婚、子女教育費用高、土地已流轉、農業(yè)貸款等扶持力度小、農業(yè)收入低、農業(yè)技能及經驗差等造成農村勞動力回流障礙很大。形成中國職業(yè)農民隊伍必須有針對性地解決這些問題。形成中國職業(yè)農民隊伍,在策略上應綜合考量。
根據(jù)上述分析,結合當代中國實際,形成中國職業(yè)農民隊伍,實現(xiàn)中國鄉(xiāng)村人力資本振興,應做好下列工作。
第一,做好中國職業(yè)農民隊伍形成的規(guī)劃工作。職業(yè)農民的專業(yè)勞動與土地等生產資料有效結合才能發(fā)揮巨大作用,但中國特殊的國情、特殊的自然稟賦及社會稟賦使得土地等生產資料分布不均衡,其他生產條件也不同,這就需要不同的、適應各類農業(yè)工作條件和經營條件的職業(yè)農民。因此,政府必須分門別類地對中國職業(yè)農民隊伍的形成進行規(guī)劃,通過政策引導配置好職業(yè)農民的資源。
第二,分門別類地做好職業(yè)農民的培養(yǎng)工作。調配各方力量,對不同類別、不同需要的農村勞動力隊伍進行教育、培訓,使他們各有所需,獲得必要的專門技能,成為真正的職業(yè)農民。
第三,做好中國職業(yè)農民的組織工作。為了確保中國職業(yè)農民隊伍規(guī)劃和培養(yǎng)工作的有效性,應運用“市場—政府”的雙邊力量,對中國職業(yè)農民做好組織工作。有條件的農村勞動力,可通過市場作用使其自主自愿成為職業(yè)農民;分散的農村勞動力則必須通過政府將其組織起來,形成專職職業(yè)農民隊伍。
第四,著力培養(yǎng)新一代的新型職業(yè)農民。要做到中國職業(yè)農民隊伍的可持續(xù)性,還必須著力培養(yǎng)一批真正有技術、有志向的新型職業(yè)農民。一是通過社會的力量培養(yǎng),二是通過專門的大專院校、職業(yè)學校、科研機構培養(yǎng),采用一定的政策,讓他們專注農村農業(yè)、扎根農村農業(yè),使中國職業(yè)農民隊伍后繼有人。
第五,落實中國職業(yè)農民形成的配套措施。中國職業(yè)農民工作環(huán)境復雜、工作內容多樣,面臨不少困難及障礙。因此,制定一系列配套措施并加以落實是中國職業(yè)農民形成的保證。如其子女入學問題,可由政策保障就近解決;又如中國職業(yè)農民初期的生活問題,可由政府實施一定的政策補貼;再如其在農村從事農業(yè)工作,可通過市場選擇自主創(chuàng)業(yè)就業(yè),也可由國家、集體安排在國家農場、集體農場、家庭農場乃至其他農業(yè)經營單位工作,實行新的工資、績效考核政策等等。
第六,多種形式鍛煉及穩(wěn)定中國職業(yè)農民隊伍。穩(wěn)定中國職業(yè)農民隊伍是農村農業(yè)現(xiàn)代化的保障。因此,只有通過中國職業(yè)農民自身的努力,使之從農村農業(yè)的生產經營中通過高效高質獲得高收益,才能促進中國職業(yè)農民隊伍良性循環(huán)發(fā)展。因此,要通過各種途徑,如讓職業(yè)農民承包、租賃農村農業(yè)土地、林地及其他項目,或自帶項目大膽拓展和創(chuàng)新,達到形成穩(wěn)定中國職業(yè)農民隊伍的目的。
綜上所述,中國職業(yè)農民的形成是物質資本達到一定量時,人力資本進入農村農業(yè)以實現(xiàn)中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎。根據(jù)中國農村勞動力回流意愿,綜合解決阻礙其回流意愿問題,培養(yǎng)新型職業(yè)農民,穩(wěn)定職業(yè)農民隊伍,是實現(xiàn)黨的十九大提出的農村農業(yè)現(xiàn)代化目標的當務之急。