李春早

基層黨總支是黨的最基層組織，是連接黨員和上級(jí)黨組織的橋梁和紐帶，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，一方面它是思想上、政治上團(tuán)結(jié)和凝聚廣大群眾的核心，另一方面它是貫徹落實(shí)黨的方針路線政策的決定性力量。因此，如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨總支的建設(shè)，增強(qiáng)黨總支的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨總支的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，是一個(gè)需要認(rèn)真研究的問(wèn)題。

一、當(dāng)前黨總支建設(shè)存在的主要問(wèn)題及原因

1.組織結(jié)構(gòu)薄弱。隨著管理體制趨向于扁平化，政工管理人員相對(duì)減少，而且行政管理部門(mén)的基層黨總支書(shū)記基本上是由行政負(fù)責(zé)人兼任，有的支部黨員少，只設(shè)一名兼職支部書(shū)記。但基層政工工作量并沒(méi)有減少，這就要求黨務(wù)政工干部不斷提升自身素質(zhì)，既要懂行政管理，還要會(huì)做思想工作，以適應(yīng)行政管理發(fā)展的需要。

2.成員素質(zhì)不高。目前多數(shù)黨支部學(xué)習(xí)活動(dòng)流于形式，造成黨員思想素質(zhì)不夠高，學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)。近年來(lái)干部職工個(gè)人主體意識(shí)普遍增強(qiáng)，思想觀念活躍，特別是面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，更多的干部職工追求物質(zhì)利益，缺少一定的奉獻(xiàn)意識(shí)。

3.號(hào)召不強(qiáng)，威信不高。個(gè)別黨總支不能適應(yīng)企業(yè)的新形勢(shì)，黨員和群眾的新變化、新要求，工作上沒(méi)有作為，更談不上突破;有的黨支部對(duì)在行政管理改革和發(fā)展中出現(xiàn)的一些矛盾和問(wèn)題，思想教育缺乏說(shuō)服力，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題漠不關(guān)心、缺乏有效的解決措施，造成了黨支部在群眾中號(hào)召力不強(qiáng)，威信不高。

4.活動(dòng)單一，缺乏創(chuàng)新。黨總支活動(dòng)內(nèi)容、形式單一，缺乏吸引力。有的黨總支視野不寬，創(chuàng)新不夠，只滿足于發(fā)展黨員、收繳黨費(fèi)，“三會(huì)一課”死板單調(diào)，對(duì)黨員群眾難以形成吸引力。完成工作基本上還是老方法、老思路，缺乏有效的創(chuàng)新意識(shí)。這些問(wèn)題的存在，客觀上增加了班子的“內(nèi)耗”，嚴(yán)重削弱了班子的凝聚力，使黨總支缺少應(yīng)有的號(hào)召力。黨十六大報(bào)告第十部分就做好基層黨建工作指出：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，不斷提高黨的基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力”。增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，形成支部凝聚力，是基層黨總支建設(shè)的一個(gè)重要課題，也是亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

二、加強(qiáng)基層黨總支建設(shè)的對(duì)策分析

1.強(qiáng)化思想政治建設(shè)是增強(qiáng)支部凝聚力的根本。組織上的團(tuán)結(jié)決定思想上的統(tǒng)一。一個(gè)支部要增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，形成凝聚力，首先要做到同心同德。在新的歷史時(shí)期，同心同德最根本的要求是要在思想上政治上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本方針。只有在這個(gè)根本問(wèn)題上有了共識(shí)，才能談得上同心同德。對(duì)于基層總支來(lái)說(shuō)，要將黨的基本理論、基本路線、基本方針和上級(jí)黨委的指示、決定具體落實(shí)到本單位，還會(huì)遇到各種各樣的實(shí)際問(wèn)題，班子成員中對(duì)此也難免會(huì)有不同的認(rèn)識(shí)態(tài)度。在這種情況下，要做到同心同德，就必須要做到以下三點(diǎn)：①當(dāng)遇到矛盾和分歧時(shí)，要以理解的精神求得同心?？傊且粋€(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體，在工作中發(fā)生些矛盾和分歧是難免的，也是正常的?？傊Чぷ髂芊窀愫茫瑔?wèn)題不在于內(nèi)部有沒(méi)有矛盾，而在于總支成員碰到矛盾和分歧時(shí)持什么態(tài)度，如持回避、對(duì)立的態(tài)度，矛盾終將得不到解決，如能很好地堅(jiān)持黨的民主集中制原則，既敢于提出個(gè)人的意見(jiàn)，又善于顧全大局，注意多聽(tīng)其他成員的意見(jiàn)，提倡成員間相互理解，用理解的精神在矛盾方面架起溝通思想情感的橋梁，積極消除誤解和抵觸情緒，求同存異，這樣就能收到眾心歸同心，同聲相應(yīng)、志同道合的效果。②當(dāng)遇到困難和挫折時(shí)，要以目標(biāo)激勵(lì)求得同心。凡是工作開(kāi)展正常的總支，都有自己的奮斗目標(biāo);當(dāng)遇到困難和挫折的時(shí)候，不能為困難所嚇倒，為挫折所擊退，要振作精神，正視并解決困難，從挫折中弄清原因，找準(zhǔn)教訓(xùn);對(duì)支部確定的目標(biāo)、工作計(jì)劃要堅(jiān)定不移，充滿必勝的信念，做到勝不驕、敗不餒，通過(guò)目標(biāo)激勵(lì)教育，求得同心，真正把總支成員的思想集中統(tǒng)一到為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而奮斗的合力上來(lái)。③遇到成績(jī)、榮譽(yù)時(shí)，要以嚴(yán)格自勵(lì)求得同心。成績(jī)與榮譽(yù)既可成為一個(gè)單位繼續(xù)前進(jìn)的動(dòng)力，也會(huì)成為一個(gè)單位固步自封、松懈斗志的包袱。所以，當(dāng)取得成績(jī)或取得榮譽(yù)時(shí)，特別應(yīng)注意保持清醒的頭腦，既要善于在榮譽(yù)面前總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，找出不足之處，并將其激發(fā)大家完成新的工作任務(wù)的動(dòng)力和起點(diǎn)，又要把榮譽(yù)和成績(jī)歸功于總支成員的共同努力和集體協(xié)作的結(jié)果，而不能在其中爭(zhēng)高低，論英雄，貪天之功占為已有，總之，要以獲得榮譽(yù)為契機(jī)，把班子成員的心激勵(lì)到集體主義榮譽(yù)感上來(lái)，使支部成員同心同氣，不松勁、不停止，如同軌車(chē)轍，同步前進(jìn)。

2.強(qiáng)化“帶頭人”素質(zhì)是增強(qiáng)總支凝聚力的關(guān)鍵。總支書(shū)記是黨支部的帶頭人，黨總支建設(shè)得如何在很大程度上取決于總支書(shū)記的精神面貌和投入情況。只有總支書(shū)記的隊(duì)伍素質(zhì)整體提高了，才能為加強(qiáng)黨總支建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。①定期召開(kāi)總支工作例會(huì)，與支部書(shū)記進(jìn)行溝通交流，通過(guò)每月召開(kāi)一次支部書(shū)記例會(huì)，對(duì)本月工作進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)下步工作進(jìn)行提前安排，幫助支部書(shū)記找出不足，指明方向;定期開(kāi)展專(zhuān)題研討，每年定期對(duì)支部建設(shè)、干部職工思想政治動(dòng)態(tài)等工作進(jìn)行理論研討，要求每個(gè)支部撰寫(xiě)研討文章;定期深入基層，對(duì)支部書(shū)記工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。②開(kāi)展工作交流，組織黨支部專(zhuān)題工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，向支部書(shū)記展示推廣典型經(jīng)驗(yàn)，比如定期開(kāi)展黨建工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)和座談會(huì)，提升創(chuàng)建水平、交流創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。③組織崗位培訓(xùn)，充分利用部門(mén)和地方黨校的有利資源，為支部書(shū)記進(jìn)行面對(duì)面授課，定期組織學(xué)理論、學(xué)管理、學(xué)黨務(wù)知識(shí)，提高其政策理論水平和工作能力，拓寬黨建工作思路。

3.做好角色定位，明確職能分工是增強(qiáng)班子凝聚力的保證。在行政管理部門(mén)，大部分黨員分布在管理與執(zhí)法的第一線，他們有的是行政管理與執(zhí)法的骨干，有的是長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在一線的老先進(jìn)，有的是默默奉獻(xiàn)的孺子牛，都是中堅(jiān)力量。一個(gè)班子要增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，形成堅(jiān)強(qiáng)的凝聚力，就必須使班子成員明確自己的角色定位。

隨著現(xiàn)階段城鄉(xiāng)一體化步伐加快，為民服務(wù)的觀念更新、服務(wù)的范圍更廣、服務(wù)的要求更高，因此，基層黨組織成員要少一些私心雜念，把心思用在為民謀福利上，真正起到增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)的潤(rùn)滑劑、化解各種矛盾的冷卻劑、促進(jìn)各項(xiàng)工作的催化劑作用，從而增強(qiáng)班子集體的凝聚力。①要抓班子，不斷增強(qiáng)黨支部的凝聚力和向心力。要通過(guò)抓學(xué)習(xí)、抓制度、抓廉政，不斷提高班子自身素質(zhì)建設(shè)，形成一個(gè)富有凝聚力和戰(zhàn)斗力的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。②要抓作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變班子成員作風(fēng)。一方面要切實(shí)加強(qiáng)思想作風(fēng)，黨支部成員一定要解放思想，牢固樹(shù)立積極進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗的作風(fēng)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí);另一方面要切實(shí)加強(qiáng)工作作風(fēng)，吃苦在前，享受在后，兢兢業(yè)業(yè)做事，堂堂正正做人。③要辦實(shí)事，不斷提高黨支部的親和力。只有處處為群眾著想，真心實(shí)意為群眾謀利益，才能贏得群眾的擁護(hù)和信賴(lài)。

4.適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，創(chuàng)新工作方法、內(nèi)容和機(jī)制。隨著時(shí)代的發(fā)展，黨支部工作要有新活力，同樣需要建立長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建支部建設(shè)管理新格局。要按照“具體化、形象化、人性化、多元化”的整體要求，從提高凝聚力、向心力、親和力和執(zhí)行力入手，不斷推進(jìn)支部工作方法、內(nèi)容和考評(píng)機(jī)制創(chuàng)新。①變黨支部工作“抽象化”為“具體化”、“形象化”。黨支部工作一定要順應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，不能與現(xiàn)實(shí)脫離，不能與群眾脫離，而是要沉下心來(lái)，做一些實(shí)實(shí)在在的工作，讓干部職工群眾能看得見(jiàn)、摸得著，感覺(jué)得到。②黨支部工作要“人性化”。黨支部不能一味地要求黨員奉獻(xiàn)和付出，而對(duì)黨員的困難漠不關(guān)心，視而不見(jiàn)，要真心實(shí)意地關(guān)心黨員的困難，在生活上盡力幫助黨員改善生活條件，解除后顧之憂。③變黨支部活動(dòng)“單一化”為“多元化”。黨支部不只是簡(jiǎn)單的開(kāi)會(huì)讀報(bào)、念文件、聽(tīng)匯報(bào)開(kāi)展組織活動(dòng)，還應(yīng)開(kāi)展各種各樣的有意義的實(shí)踐活動(dòng)，改變以往支部活動(dòng)單調(diào)、枯燥的形式，采取多樣化的支部活動(dòng)形式，使大家更加主動(dòng)積極地參與到支部活動(dòng)工作中來(lái)，從而保證黨支部的凝聚力和號(hào)召力。

（作者單位：桐鄉(xiāng)市婦幼保健院）