饒金濤 羅茜尹

摘 要：習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話鮮明提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。深刻揭示了實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)要持續(xù)一種相互促進(jìn)、整合提升的正關(guān)聯(lián)效應(yīng)，需要兩個(gè)產(chǎn)業(yè)在互相滲透的基礎(chǔ)上相互支撐。西安市需以現(xiàn)有文化和旅游資源為基礎(chǔ)，尋找新的切入點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的融合協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新;文化旅游產(chǎn)業(yè);西安市

1 引言

2018年3月11日，第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過憲法修正案，在“自力更生，艱苦奮斗”前增寫“貫徹新發(fā)展理念”。新發(fā)展理念符合我國國情，順應(yīng)時(shí)代要求，對(duì)破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大指導(dǎo)意義。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是管全局、管根本、管長遠(yuǎn)的導(dǎo)向，具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性。新發(fā)展理念，指明了“十三五”乃至更長時(shí)期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點(diǎn)。其中，“創(chuàng)新”這一發(fā)展理念注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問題。西安市“十三五”規(guī)劃中明確指出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新。要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為促進(jìn)發(fā)展的第一動(dòng)力，把深化改革作為激活動(dòng)力、釋放紅利、推動(dòng)發(fā)展的重要著力點(diǎn)。

2 問題的提出

在快速增長背后“文化+旅游”會(huì)面臨如下發(fā)展機(jī)遇：第一，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占GDP比重穩(wěn)步提升，“文化+旅游”成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。第二，文化服務(wù)業(yè)占比提高，結(jié)合文化的旅游供給側(cè)改革成新方向。隨著人們消費(fèi)水平的提升和消費(fèi)方式的多元化，國內(nèi)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性失調(diào)、有效供給不足問題必暴露無疑，結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行國內(nèi)旅游產(chǎn)品改革和創(chuàng)新便成為旅游供給側(cè)改革的一個(gè)新方向。第三，文化產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，旅游將會(huì)成為文化發(fā)展最好的結(jié)合點(diǎn)。第四，居民文化消費(fèi)水平穩(wěn)步提高，文化旅游將成為旅游行業(yè)下一個(gè)春天。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是塑造旅游品牌形象，實(shí)現(xiàn)文化經(jīng)濟(jì)價(jià)值的重要途徑，文化旅游必然會(huì)成為旅游行業(yè)的下一個(gè)春天。第五，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文化與旅游的疊加效應(yīng)巨大。未來文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展將成為產(chǎn)業(yè)性互促共贏的合作，產(chǎn)生疊加放大效應(yīng)。

因此，針對(duì)西安文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，分別從管理體制改革、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、政府政策導(dǎo)向與支持、文化產(chǎn)業(yè)管理改革等方面研究，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下，培育西安文化旅游產(chǎn)業(yè)的新功能。

3 政策建議

通過軟實(shí)力和硬實(shí)力的多方面協(xié)調(diào)和整合，旅游和文化產(chǎn)業(yè)融合的最終目標(biāo)是建立管理部門、企業(yè)組織、社區(qū)居民、從業(yè)人員“四位一體”的全方位融合發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、環(huán)境“五大綜合效益”，促進(jìn)旅游與文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。結(jié)合西安市文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀，提出如下政策建議。

3.1 把握文化旅游融合規(guī)律

旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)具短期拉動(dòng)效應(yīng)明顯，在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛、游客穩(wěn)定的地區(qū)開發(fā)文化類產(chǎn)品，可迅速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益;但文化產(chǎn)業(yè)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短期效應(yīng)并不顯著，在旅游產(chǎn)業(yè)相對(duì)薄弱的地區(qū)開發(fā)文化類產(chǎn)品，達(dá)到吸引游客的目的，則需要較長時(shí)間才可能實(shí)現(xiàn)。所以在開發(fā)旅游產(chǎn)品的過程中，特別是依托文化產(chǎn)品開發(fā)的過程中，必須注意這個(gè)規(guī)律。事實(shí)上，知名的演藝類產(chǎn)品也都是在客源穩(wěn)定的大型旅游景區(qū)，如麗江、杭州、桂林等旅游核心目的地;但意圖通過文化表演實(shí)現(xiàn)吸引游客的努力則在短期內(nèi)常常遭遇失敗，如海南省為吸引游客開發(fā)的 《印象·海南島》 并未實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果。

3.2 合理布局文化產(chǎn)業(yè)

目前西安市眾多文化遺產(chǎn)開發(fā)利用呈現(xiàn)出不均衡的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。區(qū)位條件好，知名度高的文化遺產(chǎn)，能夠形成文化景區(qū)、文化街區(qū)或旅游線路上的重要游覽節(jié)點(diǎn)，如大雁塔、秦始皇兵馬俑博物館。部分遺產(chǎn)地也僅僅在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)享有盛名而遠(yuǎn)離大眾，如西安漢長安城等。但即使開發(fā)利用水平較高的文化遺產(chǎn)地，大多孤立發(fā)展，未能形成組群互動(dòng)效應(yīng)。西安市主城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)分布相對(duì)集中，集中分布區(qū)為中部、南部和西南部，而東部和北部分布稀疏。因此，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的合理布局，以此帶動(dòng)旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)的新功能培育起到積極作用。

3.3 促進(jìn)文體旅有效融合

文化體育旅游融合是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢、產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的新模式、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新動(dòng)能。推動(dòng)文體旅產(chǎn)業(yè)融合既是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的必然要求，更是滿足新時(shí)代人民群眾美好生活需要的有效路徑。推動(dòng)文體旅產(chǎn)業(yè)融合有四個(gè)路徑選擇，即以賽事資源為核心發(fā)展體育旅游、以產(chǎn)品創(chuàng)新為核心升級(jí)文化旅游、以業(yè)態(tài)融合為紐帶融通文化與體育、以產(chǎn)業(yè)生態(tài)為核心促進(jìn)文體旅融合。

3.4 強(qiáng)化人才培養(yǎng)

文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的耦合發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要由既具備旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)作能力又善于挖掘文化元素的復(fù)合型人才來推動(dòng)。重視文化旅游方面的教育，應(yīng)充分發(fā)揮陜西省教育資源優(yōu)勢，根據(jù)文化與旅游產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展對(duì)人才的需求來設(shè)計(jì)培養(yǎng)方案，建立面向文化和旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)學(xué)研一體化人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)出寬口徑、厚基礎(chǔ)的復(fù)合型人才。同時(shí)也應(yīng)面加大人才引進(jìn)力度，吸引國內(nèi)外文化創(chuàng)意等相關(guān)領(lǐng)域人才，形成人才集聚效應(yīng)。

參考文獻(xiàn)

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