趙麗榮

摘要：文章將從鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，分析其中的一些問題，并提出要整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境，同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要完善自身建設(shè)，政府部門也要加強招商引資，增加項目資金投入，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展速度加快，進而推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟;問題分析

1 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

經(jīng)濟發(fā)展水平提升，人們的生活水平就能有效改善，也能著力推動現(xiàn)代化建設(shè)，使國民經(jīng)濟規(guī)模得以擴展，但擴展的前提是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。所以，對于經(jīng)濟發(fā)展而言，就要認真分析其實質(zhì)，而不能將其與經(jīng)濟增長劃等號，意義更加深遠。

目前，造成我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡的原因有以下幾個方面：第一，地理區(qū)位上。由于每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所處的地理區(qū)位存在差異，所以其科學(xué)技術(shù)以及地理優(yōu)勢也有所不同，從而導(dǎo)致我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟發(fā)展上存在不同步的問題，東部和西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟發(fā)展水平方面還存在一定的差距。第二，從歷史發(fā)展方面來分析，東西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史存在一定的差異。西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和東北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受教育不完全一樣，所以導(dǎo)致西部和東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差異較大。第三，東西部教育水平存在明顯的差異，以至于他們的思想觀念存在不同。身處西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人們更渴望進入到東部沿海的都市之中，不斷追逐自己的目標(biāo)以及理想。然而，生活在東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人們更喜歡自己生活的區(qū)域，希望為所處的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)貢獻自己的力量。這成為東西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)存在差異的最重要原因。要想徹底改變東西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟發(fā)展上存在的不平衡，就需要從根本上改變?nèi)藗內(nèi)粘５纳罘绞胶徒逃^念。這不是短期就能夠?qū)崿F(xiàn)的，需要有一個長期的計劃。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員服務(wù)意識較差

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，由于受到的教育有限，所以人們沒有形成強烈的維權(quán)意識，不知道如何對自己合法權(quán)力進行維護，以至于有些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員在提供服務(wù)時沒有熱情的態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量低下，導(dǎo)致農(nóng)民碰到問題不能得到有效解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員服務(wù)質(zhì)量的低下，服務(wù)態(tài)度的惡劣，不僅給鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民帶來了很多不便，還很大程度上損害了政府在民眾心中的形象，以至于政府的公信力大大降低，在開展活動的時候難以得到民眾的支持，嚴重影響了社會主義經(jīng)濟建設(shè)健康發(fā)展，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)增加了難度。要想不斷提升在農(nóng)民的公信力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員就必須改變服務(wù)態(tài)度，全心全意為人民服務(wù)。只有時刻為農(nóng)民群眾著想，從農(nóng)民角度進行思考，才能讓農(nóng)民擁護政府，支持政府的各項工作。

2.2 政府相關(guān)部門監(jiān)管力度較小

因為我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)政府所管理的村干部多數(shù)是農(nóng)民群眾，他們所接受的教育有限，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所管理的擔(dān)任村干部的工作人員教育水平普遍較低。同時，有些工作人員自身缺少積極性以及主動性，所以，對于基層民眾提出的問題，他們不能很好地解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要認識到，自己的存在是為了給農(nóng)民和城市建立起橋梁。

2.3 政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的小企業(yè)不夠重視

鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革早已完成，然而在完成改革后，有些政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展不關(guān)注，相對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，政府更加關(guān)注城市經(jīng)濟的發(fā)展，重視大企業(yè)在經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮的作用。所以，往往忽視了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，忽略了鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微企業(yè)在經(jīng)濟建設(shè)中的作用。和城市發(fā)展對比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微企業(yè)不論在經(jīng)濟實力上，還是科技水平上，或者是人員管理上都存在諸多不足，難以與城市大企業(yè)相比。再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟在發(fā)展中缺乏創(chuàng)新，思維方式較為傳統(tǒng)，所以導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展比較滯后。

2.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生比較差

因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有關(guān)法律法規(guī)不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民沒有形成強烈的環(huán)保意識，再加上相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施不到位，缺乏專門從事垃圾處理的人員，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活環(huán)境遭受了嚴重的污染。鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對此雖然怨聲載道，但是由于缺乏維權(quán)渠道，所以只能置之不理。即使有人將這一問題向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府舉報，但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責(zé)有限，所以，不能從根本上對這一問題進行解決，從而導(dǎo)致垃圾依舊被隨意堆積，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活環(huán)境越來越惡劣。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展過程中存在問題的產(chǎn)生原因

3.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部錯誤的思想定位

作為政府工作人員，需要認識到，自己的首要任務(wù)就是為人民服務(wù)。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無論是工作目標(biāo)，還是工作對象都發(fā)生了改變。最近幾年來，政府職能有所轉(zhuǎn)變，構(gòu)建服務(wù)型政府的意愿越來越強烈。在這種形勢之下，對政府工作人員的素質(zhì)提出了更高要求。外部環(huán)境的巨大改變，農(nóng)民群眾的維權(quán)意識不斷增強，相應(yīng)約束機制的弱化，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部受到多方面的壓力，但是對于某些破壞和諧的居民又束手無策，所以這就導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不敢擔(dān)當(dāng)、不愿意擔(dān)當(dāng)，認為“干的多錯的多”“為了不出事，寧愿不干事”，存在畏難、畏重、畏責(zé)心理，對責(zé)任較大或者難度較高的工作，能躲就躲，能推就推。

3.2 對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟重要性的認識不足

盡管我國頒布了許多關(guān)乎民生的政策，但是這些政策難以真正落到實處，依舊沒有改變農(nóng)民收入較低的現(xiàn)狀。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，要想真正發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，需要把著力點放在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟上。最近幾年，我國整體經(jīng)濟飛速發(fā)展，然而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展卻有所忽視。實際上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展較慢，和縣市的發(fā)展還存在一定的差距。

3.3 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的不平衡有所忽視

在我國，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量眾多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間往往會出現(xiàn)發(fā)展不平衡問題。我國大多數(shù)地區(qū)在促進經(jīng)濟發(fā)展時急于求成，未能充分考慮各地區(qū)的實際狀況以及基礎(chǔ)實力，特別對于基礎(chǔ)設(shè)施不完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，這樣做往往會帶來許多問題，造成了大量資源浪費以及污染環(huán)境。

3.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)體系未能實現(xiàn)現(xiàn)代化以及社會化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作方式較為傳統(tǒng)，不能緊跟社會發(fā)展的步伐，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員需要吸取其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的成功經(jīng)驗和優(yōu)秀成果，認識到在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)中文化素質(zhì)和道德素質(zhì)的重要性。

4 促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的策略

4.1 勇于探索，增加項目投入

因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作人員在文化水平上存在較大的差異，老干部雖然學(xué)歷較低，但是擁有豐富的工作經(jīng)驗，而新進的干部學(xué)歷高，有理論水平，但缺乏經(jīng)驗，所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要營造良好的團隊交流氛圍，增強溝通，文化融合，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化建設(shè)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展過程中，要注重對專業(yè)人才的引進，可以公開向社會招聘，并且提高高科技人才的福利待遇，吸引更多的人才來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。在提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的文化素質(zhì)，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育事業(yè)時，國家還需要加大資金投入，加大對項目的投入力度，進一步推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。只有這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟才可以迅速發(fā)展起來，城市經(jīng)濟才可以更好地發(fā)展。

4.2 政府要注重合理的招商引資

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展來說，招商引資屬于見效較快、成本較低并且回報較高的捷徑之一。好的招商項目能夠更加吸引更多行業(yè)的大力支持，并且可以進一步促進當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。在一定程度上，招商引資可以更好地解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民就業(yè)難的問題。但是，也存在許多地方因為招商引資監(jiān)督管理不合理，方向錯誤，而對當(dāng)?shù)氐馁Y源環(huán)境帶來比較嚴重的破壞，進而造成了許多人力、財力以及物力的浪費。所以，科學(xué)的招商引資可以使人們度當(dāng)前需要解決的問題進行更好的解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟水平的提高，還必須要得到國家在經(jīng)濟上的大力扶持。

4.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)需要不斷對自身建設(shè)進行完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢的主要原因是與城市相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)啟動資金較少，并且技術(shù)水平較低，工作人員的素質(zhì)也有待提高。所以，企業(yè)只有不斷找出存在的問題，并不斷改善，才可以在社會主義經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展中占有一席之地，在市場競爭中處于優(yōu)勢地位。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展來說，其需要充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的優(yōu)勢，整合自然資源和經(jīng)濟資源，不斷擴寬和加深生產(chǎn)的廣度以及深度，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活水平，改變當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的單一性，解決農(nóng)村剩余勞動力問題，并且合理地對工業(yè)布局進行改善，在構(gòu)建新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)方面發(fā)揮重要作用。由此可見，要想縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟收入差距，就必須大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，改善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展。

4.4 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生環(huán)境進行徹底整頓

在衛(wèi)生環(huán)境方面，首先，要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提高環(huán)保意識，養(yǎng)成合理處理垃圾的習(xí)慣。通過開展環(huán)保知識講座，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民認識到環(huán)境對人們生活的重要影響，認識到環(huán)保工作的重要性。另外，也要制定相關(guān)的法律法規(guī)，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染企業(yè)的整頓力度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排放地點和排放量作出明確規(guī)定。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要以身作則，在對垃圾排放源頭進行合理整頓的基礎(chǔ)上，積極發(fā)動群眾進行監(jiān)督，嚴格按照相關(guān)制度進行獎懲，加強宣傳，在環(huán)保方面實現(xiàn)依法治理。

通過上述分析可知，盡管我國對鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)全面地進行改革，但是從目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的實際發(fā)展情況來看，其依舊存在諸多問題。正是因為這些問題的存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟一直以來停滯不前。所以，人們需要積極分析其中存在的問題，并有針對性地進行解決。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)保事業(yè)加強重視，開展整頓工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)需要不斷對自身建設(shè)進行完善。政府在招商引資上既要注重經(jīng)濟發(fā)展，也要注重環(huán)保，并且勇于探索，增加項目投入等，從而促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（作者單位：遼寧省海城市興海管理區(qū)）