王虹皖

摘要：探究縣級耕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值核算的思路和措施。以農(nóng)用地分等成果為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，采用當(dāng)量因子法，結(jié)合區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，構(gòu)建縣級耕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值核算模型，以蕪湖縣為例，測算其耕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值量。研究結(jié)果：一是2003年蕪湖縣耕地整體向外輸出生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值最大值為8.64億元，實(shí)際輸出4.22億元;二是耕地等別每增加一等，其額外產(chǎn)生的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值增量逐漸遞減;三是2003年蕪湖縣人均耕地生態(tài)服務(wù)價值補(bǔ)償為1151元，占農(nóng)村居民年人均純收入的41.2%。研究結(jié)論：計算結(jié)果符合蕪湖縣實(shí)際情況，可為確定縣域耕地保護(hù)指標(biāo)、耕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償路徑提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)用地分等;當(dāng)量因子法;生態(tài)系統(tǒng)服務(wù);價值核算

1970年，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的概念首次在《人類對全球環(huán)境的影響報告》中被提出，隨之，Costanza等對全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值評定的結(jié)果，將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能及其價值核算研究成為研究熱點(diǎn)。耕地作為陸地生態(tài)系統(tǒng)重要組成部分，是人類生存與發(fā)展的物質(zhì)保障，對人類社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)穩(wěn)定起到重要作用。若耕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不存在，整個社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)也將會崩潰。在我國，耕地更是承擔(dān)著維護(hù)國家糧食安全和社會穩(wěn)定的功用。隨著城市化進(jìn)程的加快，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的稀缺性越來越凸顯，耕地生態(tài)系統(tǒng)的多功能更受到空前的重視。2016年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》指出，“完善耕地保護(hù)保護(hù)補(bǔ)償制度，建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)貼制度”，其核心是確保耕地資源利用的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)質(zhì)是保證耕地生態(tài)系統(tǒng)功能不喪失。合理量化耕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價值對完善耕地保護(hù)補(bǔ)償體系，提高耕地保護(hù)主體的積極性，促進(jìn)耕地資源可持續(xù)利用具有重要意義。本文嘗試將農(nóng)用地分等成果運(yùn)用到生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值理論和評估方法中，結(jié)合蕪湖縣的實(shí)際情況，對其耕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值進(jìn)行核算。

一、內(nèi)涵界定

耕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值是指耕地在調(diào)節(jié)氣候、防止水土流失、保持生物多樣性等方面具有的功能價值，對其進(jìn)行評估即為耕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值的貨幣化表現(xiàn)。由于耕地作為不動產(chǎn)，又有其特殊性。故，在耕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值評估中需要考慮其特殊性，如耕地生態(tài)功能的不可替代性。在評估方面，許多學(xué)者嘗試通過耕地功能對耕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值進(jìn)行細(xì)分，再通過不同評價方法對各項(xiàng)耕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能進(jìn)行評估。目前，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值評估方法主要分為條件評估法（CVM），替代成本法和當(dāng)量因子法，都是借助資源環(huán)境價值核算的方法，核算耕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值。資源環(huán)境價值核算方法主要分為實(shí)物量核算和價值量核算。耕地資源實(shí)物量核算是指對一定區(qū)域或國家的耕地資源的經(jīng)濟(jì)價值進(jìn)行核查。價值量是在實(shí)物量核算的基礎(chǔ)上，對資源采用一定度量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行度量統(tǒng)一化。對于耕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值核算，是以耕地資源實(shí)物量核算數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用一定度量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行折算。

耕地生態(tài)系統(tǒng)是半人工生態(tài)系統(tǒng)，其穩(wěn)定性的優(yōu)劣反映出其向人類社會輸出物質(zhì)和能量的大小，即糧食產(chǎn)量高低，同時也反映耕地質(zhì)量的高低。農(nóng)用地分等是應(yīng)用科學(xué)分等方法，以較穩(wěn)定的土地質(zhì)量影響因子為評價指標(biāo)，綜合土地自然、經(jīng)濟(jì)兩方面的屬性，對農(nóng)用地的質(zhì)量優(yōu)劣進(jìn)行綜合評定，并劃分等別，由于其主要考慮的是自然因素，因此分等成果具有全國可比性。農(nóng)用地分等成果應(yīng)用方面頗多，其中征地補(bǔ)償額計算中，其價格不僅反映農(nóng)用地質(zhì)量的價格，還可有效保護(hù)高質(zhì)量的耕地。目前，耕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值核算中也多以耕地經(jīng)濟(jì)價值為折算基點(diǎn)。故，將農(nóng)用地分等成果基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)入耕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值核算具有可行性。

農(nóng)用地分等成果中包含自然等指數(shù)、利用等指數(shù)、經(jīng)濟(jì)等指數(shù)3個重要指數(shù)，其分別揭示了不同狀態(tài)下分等單元生產(chǎn)能力。自然等指數(shù)揭示了分等單元的本底生產(chǎn)能力，即其對應(yīng)的是理論產(chǎn)能;農(nóng)用地利用等指數(shù)是反映了在自然質(zhì)量條件下，一定平均利用條件下，所能折算的基準(zhǔn)作物產(chǎn)量指數(shù)，及其對應(yīng)的是可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能;農(nóng)用地經(jīng)濟(jì)等指數(shù)反映在自然質(zhì)量條件下，一定區(qū)域平均利用條件，農(nóng)戶自身經(jīng)濟(jì)投入下，所能折算的基準(zhǔn)作物產(chǎn)量指數(shù)，及其對應(yīng)的是實(shí)際產(chǎn)能。

耕地生態(tài)系統(tǒng)是特殊的人工生態(tài)系統(tǒng)，其生態(tài)系統(tǒng)功能運(yùn)作受人為因素干擾。耕地生態(tài)系統(tǒng)具有自我調(diào)節(jié)和補(bǔ)償?shù)墓δ埽涔δ艿慕缦藜礊榫S持耕地生態(tài)系統(tǒng)平衡的閾值，從耕地生產(chǎn)力方面表現(xiàn)為在一定平均利用條件下，耕地向人類輸出可能實(shí)現(xiàn)的最大產(chǎn)量。故，實(shí)現(xiàn)耕地資源的可持續(xù)發(fā)展，必須保證耕地生態(tài)系統(tǒng)本身的恢復(fù)能力。在這一保證下，耕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值才具有現(xiàn)實(shí)意義。因此，選取農(nóng)用地分等成果中利用等指數(shù)和經(jīng)濟(jì)等指數(shù)作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理指標(biāo)。

二、研究區(qū)域概況與研究方法

（一）研究區(qū)域概況

蕪湖縣隸屬于蕪湖市，位于安徽省東南部，長江中下游南岸，介于東經(jīng)118°17′～118°44′，北緯30°57′～31°24′之間，縣域面積670平方公里。該區(qū)位于安徽省東南部，長江中下游南岸，其氣候特點(diǎn)是溫暖濕潤，雨熱同季。因其自然條件優(yōu)越，蕪湖縣又是全國重要商品糧油生產(chǎn)基地。但，由于季風(fēng)性氣候區(qū)，降雨集中，易旱易澇，其農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱。近年來，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展，土地開發(fā)利用程度加劇，耕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能被損害和削弱的風(fēng)險加大。因而，對蕪湖縣進(jìn)行耕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值評價具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）數(shù)據(jù)來源及處理

1. 耕地數(shù)據(jù)來源于2003年蕪湖市蕪湖縣《農(nóng)用地分等成果》、2003年《蕪湖市統(tǒng)計年鑒》，并依據(jù)《中國耕地質(zhì)量等級調(diào)查與評定安徽卷》中省級等指數(shù)向國家等指數(shù)平衡轉(zhuǎn)換的相關(guān)參數(shù)，得出蕪湖縣耕地利用等分為6～10等5等。借助SPSS軟件和Excel軟件，分別測算耕地可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能和實(shí)際產(chǎn)能。經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來源于2003～2012年《安徽統(tǒng)計年鑒》和安徽省糧食局官網(wǎng)2011年蕪湖市糧價報表，借助Excel軟件，測算2003年蕪湖縣指定標(biāo)準(zhǔn)糧單價。將處理后的數(shù)據(jù)結(jié)果按照生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值評估方法，測算研究區(qū)域耕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值。

2. 本文選取蕪湖縣每個行政村內(nèi)面積最大的樣地為樣本，樣本總數(shù)為221，并以該樣本所在行政村內(nèi)指定作物水稻和油菜調(diào)研實(shí)際單產(chǎn)數(shù)據(jù)，并利用產(chǎn)量比系數(shù)換算成標(biāo)準(zhǔn)糧產(chǎn)量，通過對樣本單元的利用等指數(shù)與實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)糧產(chǎn)量進(jìn)行回歸分析，建立二者間的函數(shù)關(guān)系。以標(biāo)準(zhǔn)糧產(chǎn)量為因變量，以相應(yīng)利用等指數(shù)為自變量，利用SPSS軟件對樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，得結(jié)果如表1。根據(jù)回歸分析的常用統(tǒng)計量分析，可知其相關(guān)系數(shù)R=0.903，判定系數(shù)R2=0.816，調(diào)整判定系數(shù)為0.812，相關(guān)度為90.3%，說明標(biāo)準(zhǔn)糧食產(chǎn)量與利用等指數(shù)已達(dá)到高度相關(guān)水平。故，蕪湖縣的利用等指數(shù)與標(biāo)準(zhǔn)糧產(chǎn)量之間的回歸方程：Yi'=8.101Ri-255.144（Ri：利用等指數(shù);Yi'：標(biāo)準(zhǔn)糧食產(chǎn)量）。再通過Excel軟件，得到蕪湖縣6～10等不同利用等別下耕地平均單產(chǎn)。

再通過Excel軟件，得到蕪湖縣6～10等不同利用等別下耕地平均單產(chǎn)。

查閱2003年《蕪湖統(tǒng)計年鑒》蕪湖縣的農(nóng)業(yè)作物數(shù)據(jù)，其中：糧食作物播種面積中稻谷播種占比88.31%，油料播種面積中油菜籽播種占比95.02%，故以稻谷和油菜為指定標(biāo)準(zhǔn)糧。將油料作物產(chǎn)量按照產(chǎn)量比折算系數(shù)，折算成稻谷標(biāo)準(zhǔn)糧，即可得到蕪湖縣2002年耕地實(shí)際總產(chǎn)能3.62×108kg，一年內(nèi)平均單產(chǎn)12777.49kg/hm2。

（三）生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值ESV評估方法

本文借鑒謝高地等在Costanza 等人研究基礎(chǔ)上，結(jié)合中國國情，以參數(shù)比照法得出《中國生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值當(dāng)量因子表》（表2），并構(gòu)建區(qū)域耕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值測算模型：

Ae=6.91×Ea×S（2）

式中，Ea為以1單位當(dāng)量因子的價值量（元/hm2），即以1hm2農(nóng)田每年自然糧食產(chǎn)量的經(jīng)濟(jì)價值設(shè)定為當(dāng)量“1”;1/7是指在沒有人力投入的自然環(huán)境所提供的經(jīng)濟(jì)價值的折算系數(shù);i為各種糧食作物類型;mi為第i種糧食作物的播種面積（hm2）;pi為第i種糧食作物的平均價格（元/kg）;qi為第i種糧食作物的單位面積產(chǎn)量（kg/hm2）;M為糧食作物播種總面積產(chǎn)量（hm2）;Ae為研究區(qū)域耕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值總量（108元）;S為研究區(qū)域耕地總面積（hm2）;6.91指耕地生態(tài)系統(tǒng)的總生態(tài)價值相當(dāng)于6.91個當(dāng)量因子的價值量。

由上述公式（1）、（2）所計算出的耕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值量是在沒有考慮人們實(shí)際支付意愿和實(shí)際支付能力，故采用表征支付意愿相對水平的社會發(fā)展階段系數(shù)對耕地生態(tài)價值理論值進(jìn)行修正，其函數(shù)模型為式3：

t=Ea×θ+Eb×（1-θ）（4）

式中，r表示社會對耕地生態(tài)保護(hù)支付意愿及能力有關(guān)的社會發(fā)展階段系數(shù);Ea為城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù);Eb為農(nóng)村恩格爾系數(shù)，θ為城鎮(zhèn)化水平。

因此，由（2）、（3）計算可得耕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值可獲得補(bǔ)償量。

三、結(jié)果與分析

運(yùn)用建立的模型計算蕪湖縣2003年耕地資源生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值，以及在此基礎(chǔ)上不同等別耕地可獲得的補(bǔ)償量，具體結(jié)果見表3。

第一、2003年蕪湖縣按6～10等利用等耕地，1hm2耕地的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值分別為10453元、12275元、14056元、15646元、元和17037元，耕地等別越高，其所具有的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值越高;6～10等地，每增加一等，其單位生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值增加1822元、1781元、1590元和1391元，反映劣質(zhì)耕地提高到優(yōu)質(zhì)耕地其生態(tài)服務(wù)功能改善明顯;2003年蕪湖縣實(shí)際單位耕地生態(tài)價值服務(wù)價值為148834元，其對耕地潛力可挖掘度平均達(dá)8等地。

第二、2003年蕪湖縣耕地可實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總價值為8.64億元，6～10等耕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值貢獻(xiàn)率分別為0.07%，17.92%，31.50%，38.18%和12.33%，其面積占比分別為0.09%，21.25%，32.61%，35.51%和10.54%;按照水田、旱地和菜地耕地類別劃分，其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值貢獻(xiàn)率分別為80.43%，18.01%和1.56%，其面積占比分別為79.94%，18.59%和1.48%，反映當(dāng)?shù)馗髂Ｊ脚c其耕地自然條件相符;實(shí)際生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總價值4.22億元，其達(dá)到可實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總價值的48.84%，究其原因存在大量耕地閑置，并非因?yàn)楦馗N模式集約度水平低。

蕪湖縣耕地生態(tài)補(bǔ)償系數(shù)0.6179，2003年蕪湖縣整體上可獲得5.34億元耕地生態(tài)補(bǔ)償費(fèi);6～10等耕地單位面積生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)為6459元、7585元、8685元、9668元和10527元，最高補(bǔ)償和最低補(bǔ)償之差為4068元;實(shí)際平均單位面積生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)為9197元;水田可獲得生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)42947.5萬元，其次為旱地9614.4萬元，最后為菜地832.5萬元。

2003年蕪湖縣城鎮(zhèn)居民家庭人均年可支配收入為6493元，農(nóng)村居民全年純收入2791元，按2003年蕪湖縣人均耕地面積計算，耕地生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為9197元/hm2，人均耕地生態(tài)服務(wù)價值補(bǔ)償量為1151元，占鎮(zhèn)居民家庭人均年可支配收入的17.7%，占農(nóng)村居民年人均純收入的41.2%， 反映耕地保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)民生活水平影響大于城鎮(zhèn)。

四、結(jié)果與討論

（一）主要結(jié)論

第一、2003年蕪湖縣耕地可持續(xù)利用條件下產(chǎn)生的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總價值為8.64億元，實(shí)際產(chǎn)生的耕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總價值為4.22億元，占比48.84%，說明蕪湖縣耕地利用具有很大潛力。第二、研究得出耕地等別越高，其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值越高，同時，隨著耕地等別逐級提高，其額外產(chǎn)生的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值增量逐漸遞減，說明將劣等地改造成中高等地產(chǎn)生的生態(tài)價值巨大，以期為制定耕地生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提供參考依據(jù)，促進(jìn)耕地資源的可持續(xù)利用，耕地保護(hù)指標(biāo)劃定提供新的思路。第三、研究發(fā)現(xiàn)人均耕地生態(tài)服務(wù)價值可獲得量占農(nóng)村居民年人均純收入41.2%，符合2003年蕪湖縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，其很大程度影響農(nóng)戶的生活水平，在如何調(diào)動農(nóng)戶耕種積極性提供參考依據(jù)。第四、該測算結(jié)果量化耕地保護(hù)主體的保護(hù)責(zé)任，將保護(hù)主體保護(hù)責(zé)任和保護(hù)所獲價值相匹配，有助于在保證耕地生態(tài)安全的前提下，明確當(dāng)?shù)卣母乇Ｗo(hù)目標(biāo)，完成耕地保護(hù)任務(wù)，促進(jìn)耕地的可持續(xù)利用。