張揚(yáng)

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）8-017-02

摘 要 本文以新時代國有企業(yè)加強(qiáng)黨的建設(shè)為背景，從黨管干部的黨組織把關(guān)、人力資源規(guī)劃、規(guī)范選拔制度、加大對干部日常了解、強(qiáng)化干部管理責(zé)任等5個方面，對構(gòu)建國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理體系進(jìn)行了思考，以期為新時代國有企業(yè)黨管干部提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 黨管干部 思考

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”。國有企業(yè)堅持黨管干部原則，就是要把加強(qiáng)黨的建設(shè)和完善公司治理統(tǒng)一起來，確保黨對國有企業(yè)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對重要干部的管理權(quán)，是建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)干部管理制度前提。本文從黨管干部的黨組織把關(guān)、人力資源規(guī)劃、規(guī)范選拔制度、加大對干部日常了解、強(qiáng)化干部管理責(zé)任等5個方面，對構(gòu)建國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理體系進(jìn)行了思考。

一、提高政治站位，突出黨組織的把關(guān)作用

國有企業(yè)堅持黨管干部，實(shí)行“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，是加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)的重要舉措。作為國有企業(yè)管理干部的黨組織、經(jīng)理層和組織人事部門從管理干部的職責(zé)看，有聯(lián)系，又有分工，作用各不相關(guān)。一是黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。要充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用、董事會的決策作用、監(jiān)事會的監(jiān)督作用、經(jīng)理層的經(jīng)營管理作用，董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層中的黨員干部要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨組織意圖，建立健全權(quán)責(zé)對等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。二是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。黨組織書記、董事長要將《黨章》賦予的黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用與《公司法》賦予決策運(yùn)行職能具體化，保證黨對干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對重要干部的管理權(quán)，嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅決遏制用人上的不正之風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。三是經(jīng)理層既要管事也要管人。經(jīng)理層主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行董事會各項決議，對國有企業(yè)干部各方面的表現(xiàn)了解最為直接，可較為直觀對干部作出“定性”評價，提出使用建議。四是組織人事部門做好日常管理。組織人事部門通過干部的日常觀察、組織考察、年度考核等方式對干部進(jìn)行了解，并與經(jīng)理層的“定性”評價進(jìn)行印證，為國有企業(yè)黨組織決策提供較為可靠依據(jù)。

二、明確發(fā)展戰(zhàn)略，做好企業(yè)人力資源規(guī)劃

適應(yīng)市場變化是國有企業(yè)改革的目標(biāo)之一，國有企業(yè)要根據(jù)市場的變化趨勢制定符合本企業(yè)需要的發(fā)展戰(zhàn)略和人力資源規(guī)劃。說簡單一點(diǎn)，就是國有企業(yè)根據(jù)崗位職責(zé)挑選合適的人來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。一是人力資源戰(zhàn)略要與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相匹配。轉(zhuǎn)變企業(yè)組織人事部門職能，讓組織人事部門實(shí)質(zhì)性地參與到企業(yè)發(fā)展的決策中，讓人力資源戰(zhàn)略與市場營銷、生產(chǎn)制造、技術(shù)開發(fā)、財務(wù)管理等戰(zhàn)略共同組成企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。二是結(jié)合實(shí)際明確國有企業(yè)崗位設(shè)置和崗位職責(zé)。組織人事部門結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和人力資源戰(zhàn)略，對企業(yè)所處的外部環(huán)境和內(nèi)部條件及相關(guān)要素進(jìn)行系統(tǒng)綜合分析研判，明確國有企業(yè)崗位設(shè)置和崗位職責(zé)，堅決防止因人設(shè)崗。三是人力資源規(guī)劃要及時適應(yīng)市場的變化?，F(xiàn)如今企業(yè)之間競爭越來越激烈，要充分發(fā)揮人力資源戰(zhàn)略彈性大、靈活性強(qiáng)的特點(diǎn)，縮短企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整周期，較快滿足企業(yè)的用人需求，幫助企業(yè)及時應(yīng)對各類突發(fā)情況，提升國有企業(yè)效益。

三、規(guī)范選拔制度，保證選人用人工作質(zhì)量

內(nèi)部選拔和市場化選聘作為國有企業(yè)常規(guī)選拔任用方式，以制度形式規(guī)范是推進(jìn)企業(yè)人事制度改革和加強(qiáng)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的重要保障，是全面加強(qiáng)國有企業(yè)黨管干部的長遠(yuǎn)之策、根本之策，確保行使好黨和人民賦予的權(quán)力。一是國有企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《干部任用條例》基本方法、基本原理。《干部任用條例》是對我們黨選人用人方法和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，吸收了干部人事制度改革的新經(jīng)驗(yàn)新成果，為建設(shè)高素質(zhì)高質(zhì)量的國有企業(yè)干部隊伍，具有十分重要的指導(dǎo)意義。二是完善國有企業(yè)干部選拔任用程序。在國有企業(yè)內(nèi)部選拔任用過程中民主推薦、重點(diǎn)考察、依規(guī)提名是選人用人的必經(jīng)之路，在堅持《干部任用條例》基本條件的前提下，國有企業(yè)要結(jié)合自身行點(diǎn)制定符合自身發(fā)展的干部選拔任用制度，為建立現(xiàn)代化公司提供組織保障。三是不斷完善市場化選聘制度。市場化選人用人的“市場模式”，是對國有企業(yè)發(fā)展中特殊人才選用的補(bǔ)充形式，但不代表對提名考察程序規(guī)范性和基本條件基本資格的降低，仍然要堅持以國企黨組織為領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督核心，建立健全以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場化用工制度。

四、加強(qiáng)日常管理，把干部“測評”放在平時

2019年頒布的新《干部任用條例》中指出“組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)深化對干部的日常了解，根據(jù)日常了解情況，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合分析研判，為黨委（黨組）選人用人提供依據(jù)和參考”，這無論時對行政管理部門，還是對國有企業(yè)選人用人來說都指明了方向。一是明確對國有企業(yè)干部“測評”內(nèi)容。在2016年全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上，習(xí)近平總書記提出了國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新，治企有方、興企有為、清正廉潔”5個標(biāo)準(zhǔn)，這也是選拔任用國有企業(yè)干部在日常中需要了解掌握的5個方面。二是不斷豐富國有企業(yè)干部的“測評”方式。平時測評，將干部完成日常工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)情況以及出勤情況，以填寫工作總結(jié)、專項工作檢查、考勤等方式進(jìn)行了解；群眾測評，組織人事部門采取定期和不定期的方式到聽取基層群眾對在職干部的政治態(tài)度、聯(lián)系群眾、工作方式、工作業(yè)績等情況進(jìn)行有針對性的了解。領(lǐng)導(dǎo)測評，分管領(lǐng)導(dǎo)對管轄的干部政治表現(xiàn)、工作完成情況，工作積極性、存在問題等進(jìn)行評價；年終測評，對干部完成每年年初制定的年度工作計劃情況進(jìn)行評價。三是“測評”結(jié)果的綜合運(yùn)用。國有企業(yè)黨組織要及時對測評結(jié)果進(jìn)行科學(xué)分析，盡快形成客觀公正、符合實(shí)際的結(jié)論，以便為正確識人選人用人提供依據(jù)。對測評優(yōu)秀的干部納入企業(yè)干部儲備，適時進(jìn)行提拔；對干部表現(xiàn)欠佳的干部，由組織人事部門有針對性地提出改進(jìn)工作績效的計劃和目標(biāo)。

五、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷抵制各種歪風(fēng)邪氣

國有企業(yè)黨管干部即是黨組織、黨組織書記的權(quán)利，也是一份責(zé)任，從主觀上要高度重視權(quán)力和責(zé)任的關(guān)系，更要從機(jī)制體制保證黨對干部的絕對領(lǐng)導(dǎo)。一是落實(shí)選人用人主體責(zé)任，國有企業(yè)黨組織要落實(shí)選人用人的主體責(zé)任，嚴(yán)格把好人選的政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，選拔任用忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，樹立正確用人導(dǎo)向。二是強(qiáng)化國有企業(yè)黨組織書記的政治擔(dān)當(dāng)，帶頭執(zhí)行黨的干部工作政策，堅決抵制和糾正用人上的不正之風(fēng)，建立健全選人用人責(zé)任體系，完善責(zé)任機(jī)制，做到有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。三是健全選人用人監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)強(qiáng)化上級黨組織監(jiān)督檢查，落實(shí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子和組織（人事）部門內(nèi)部監(jiān)督措施，拓寬群眾監(jiān)督渠道，健全監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)全方位監(jiān)督。四是完善干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)制度，落實(shí)“一報告兩評議”、專項檢查、離任檢查、立項督查、“帶病提拔”問題倒查等制度，強(qiáng)化全過程監(jiān)督。

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