石清華

摘 要：黨的十九大報告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了一種新思路，是促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。目前農(nóng)產(chǎn)品及其營銷、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)管理等農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新在各地不斷涌現(xiàn)，但農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新支撐體系中存在著微創(chuàng)新主體創(chuàng)新能力不強(qiáng)、微創(chuàng)新資源缺乏、微創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施不足、微創(chuàng)新環(huán)境不夠完善等問題，抑制了我國農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新的發(fā)展。應(yīng)從培育和引進(jìn)農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新人才、完善政府服務(wù)、發(fā)展農(nóng)村社會化服務(wù)、推動融資多元化等方面入手來促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;微創(chuàng)新支撐體系

中圖分類號：F320.3 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1003-0751（2019）08-0035-07

一、引言

“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，沒有“三農(nóng)”問題的有效解決，就沒有我國的現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出：“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！?018年1月2日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出：“當(dāng)前，我國發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興，是解決當(dāng)前社會主要矛盾的必然要求?！编l(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是要有效解決我國農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分問題，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。那么在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，如何發(fā)展農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化呢？目前對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展關(guān)注較多的是規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化等農(nóng)業(yè)發(fā)展的“宏觀”方面，這些“宏觀”方面的發(fā)展確實(shí)對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。但農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新這一農(nóng)業(yè)發(fā)展的“微觀”方面提供了一種新的思路，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展同樣具有重要意義。它可以通過促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、促進(jìn)農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展和特色化發(fā)展等促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，是促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。

農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新，即從市場需求出發(fā)，從小處著手，只需要做一點(diǎn)微小的改變，就可能極大地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新不僅體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、加工等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的微創(chuàng)新，還體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品流通、銷售等環(huán)節(jié)的微創(chuàng)新，即在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程中，均可實(shí)施農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新。并且農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新與我國農(nóng)業(yè)從業(yè)者有很高的契合度，微創(chuàng)新是微小之處的創(chuàng)新，具有草根性、輔助性等特征①，并不需要太高深的理論和科技含量。我國農(nóng)業(yè)從業(yè)者大多資源有限，缺資金、缺技術(shù)，不可能在重要理論、突破性技術(shù)上有重大進(jìn)展，但農(nóng)業(yè)從業(yè)者在微創(chuàng)新上卻大有可為，他們可以根據(jù)自身特點(diǎn)，從市場需求入手，從小處著眼，對產(chǎn)品、服務(wù)進(jìn)行大量的微創(chuàng)新，因此，農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新有很好的發(fā)展空間。事實(shí)上，在我國一些地方，農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新已經(jīng)取得了很好的效果，央視2018年7月29日晚播出的《焦點(diǎn)訪談》專門報道了河南省信陽市新縣西河村村民通過農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新發(fā)家致富、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的事跡。②隨著互聯(lián)網(wǎng)興起帶來的海量信息，以及農(nóng)民素質(zhì)的不斷提高，農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新在鄉(xiāng)村的興起條件不斷改善，但是目前農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新在鄉(xiāng)村只是零星的狀態(tài)，還沒有蓬勃發(fā)展起來。本文總結(jié)我國農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新的典型形式，剖析其支撐體系中存在的問題，最后提出若干對策建議，以期為促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新蓬勃發(fā)展提供借鑒參考。

二、我國農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新的典型形式

農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新從微小處入手，以滿足消費(fèi)者需求為目的，在農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理等各方面開展微創(chuàng)新。近年來，我國各地因地制宜在農(nóng)業(yè)整個生產(chǎn)鏈條的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行了各種形式的微創(chuàng)新，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，開發(fā)了安全農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，等等。根據(jù)目前我國農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新在各地的實(shí)踐，其典型形式有以下幾種。詳見表1。

1.農(nóng)產(chǎn)品微創(chuàng)新

農(nóng)產(chǎn)品微創(chuàng)新，就是以滿足客戶需求為導(dǎo)向，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行細(xì)小的改善，通過持續(xù)的微小累積改進(jìn)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，以低成本、低風(fēng)險來不斷滿足市場需求。在農(nóng)產(chǎn)品微創(chuàng)新過程中，微創(chuàng)新主體基于用戶需求改進(jìn)產(chǎn)品，通過不斷的產(chǎn)品微創(chuàng)新，以達(dá)到不斷完善產(chǎn)品、滿足快速多變的用戶需求的目的。從農(nóng)產(chǎn)品微創(chuàng)新的實(shí)踐來看，農(nóng)產(chǎn)品微創(chuàng)新具有精準(zhǔn)用戶需求、漸進(jìn)性、累積迭代等特征。隨著我國居民生活水平的提高，人們的需求日益多樣化，農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新主體可以根據(jù)需求多樣化進(jìn)行差異化農(nóng)產(chǎn)品微創(chuàng)新，以滿足不同的顧客需求，這為農(nóng)產(chǎn)品微創(chuàng)新提供了廣闊的前景。比如，針對市場消費(fèi)者對柑橘品質(zhì)的要求不斷提高，湖北宜都市創(chuàng)綠柑橘專業(yè)合作社與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，采用柑橘地表覆膜栽培技術(shù)，即在地表覆蓋一層上白下黑的薄膜，以提高柑橘品質(zhì)。經(jīng)過儀器現(xiàn)場檢測，同一個山頭上，沒有覆膜的柑橘含糖度平均在10至11之間，覆膜后的柑橘含糖度平均在12至13之間，最高甚至達(dá)到15，果農(nóng)畝均增收在5000元左右，通過微創(chuàng)新，提高了柑橘的品質(zhì)，帶來了豐厚的經(jīng)濟(jì)利益。③

2.農(nóng)業(yè)技術(shù)微創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)技術(shù)微創(chuàng)新，就是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，對已有技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用性改進(jìn)或開發(fā)新技術(shù)。農(nóng)業(yè)技術(shù)微創(chuàng)新一般源于現(xiàn)有技術(shù)的不足，借助外界的知識、信息和技術(shù)，不斷改進(jìn)原有技術(shù)，累積技術(shù)進(jìn)步，以達(dá)到不斷提升現(xiàn)有技術(shù)水平、解決實(shí)際技術(shù)困境的目的。從農(nóng)業(yè)技術(shù)微創(chuàng)新的實(shí)踐來看，農(nóng)業(yè)技術(shù)微創(chuàng)新一般具有單點(diǎn)突破、多方參與、漸進(jìn)性等特征。在我國從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，通過對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)微創(chuàng)新，能極大地提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。目前我國農(nóng)業(yè)表現(xiàn)為粗放式發(fā)展，技術(shù)含量低，為農(nóng)業(yè)技術(shù)微創(chuàng)新提供了很大的發(fā)展空間，各地也進(jìn)行了形式多樣的技術(shù)微創(chuàng)新，取得了良好的效果。比如，水稻施肥，農(nóng)戶傳統(tǒng)的做法多是手工施肥，工作效率低，既費(fèi)力又施肥不均勻，而市場上的多功能電動施肥器存在著轉(zhuǎn)盤結(jié)構(gòu)簡單、振動噪聲大、功耗大等許多缺陷。四川省達(dá)州市農(nóng)機(jī)站技術(shù)人員經(jīng)過多次技術(shù)改進(jìn)，最終研究出轉(zhuǎn)盤結(jié)構(gòu)新穎、振動噪聲小、功耗低的多功能電動施肥器。經(jīng)推廣使用這種新型施肥器具，達(dá)到了良好的效果，極大地提高了施肥的效率。④

3.農(nóng)產(chǎn)品營銷微創(chuàng)新

農(nóng)產(chǎn)品營銷微創(chuàng)新是指在農(nóng)產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行的一些微小改進(jìn)。在農(nóng)產(chǎn)品營銷微創(chuàng)新過程中，微創(chuàng)新主體根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的市場需求選準(zhǔn)目標(biāo)市場，改進(jìn)營銷模式，采取差異化營銷、體驗(yàn)營銷等營銷方式，不斷滿足顧客的多元化需求，以達(dá)到提升營銷效率的目的。目前我國農(nóng)產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié)同質(zhì)化嚴(yán)重，通過營銷微創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)錯位競爭、差異化銷售，能極大地促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。比如，重慶璧山縣八塘鎮(zhèn)的農(nóng)戶胡大強(qiáng)30畝的蔬菜園子，都是一盆一盆地種植。在市區(qū)超市的蔬菜專區(qū)，胡大強(qiáng)的蔬菜擺放在專門的架子上，顯得非常搶眼。市民像買盆花一樣把一盆盆韭菜、黃瓜、茄子、辣椒等蔬菜買回家放在陽臺等地種植，這個模式吸引了很多市民的購買。⑤

4.農(nóng)業(yè)管理微創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)管理微創(chuàng)新是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的日常管理中進(jìn)行的微創(chuàng)新。在農(nóng)業(yè)管理微創(chuàng)新過程中，微創(chuàng)新主體一般基于現(xiàn)有管理的不足，根據(jù)已有的管理經(jīng)驗(yàn)或借助外界的管理知識，不斷改進(jìn)管理方式，累積進(jìn)步，以提升管理水平。從農(nóng)業(yè)管理微創(chuàng)新的實(shí)踐來看，微創(chuàng)新主體一般基于所學(xué)知識和累積的管理經(jīng)驗(yàn)，對所管理的資源不斷進(jìn)行整合，逐漸提升管理水平，因而具有經(jīng)驗(yàn)積累、資源整合、漸進(jìn)性等特點(diǎn)。我國農(nóng)民在長期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，同時不斷學(xué)習(xí)優(yōu)秀的管理方法，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行農(nóng)業(yè)管理微創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)效率，是大有可為的。比如，湖北省潛江市返灣湖農(nóng)場水面廣，農(nóng)民均以草魚養(yǎng)殖為主，放養(yǎng)時間、起產(chǎn)時間和規(guī)格都差不多，大量同規(guī)格草魚同時上市，很難賣出好價格。養(yǎng)殖戶鄭中華決定改變這種養(yǎng)殖方式，通過調(diào)研學(xué)習(xí)，摸索出一套小龍蝦和草魚輪養(yǎng)的模式。每年年底賣完草魚，鄭中華趕緊做好清淤消毒種草等工作，次年3月，在池塘中投放蝦苗，7月份，鄭中華賣完小龍蝦后，接著就在池塘里放一批草魚，年底又可以賣出草魚。草魚的利潤和原來一樣，但是龍蝦利潤豐厚，輪養(yǎng)模式獲得了成功，極大地提高了養(yǎng)殖收益。⑥

三、我國農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新支撐體系及其存在問題

農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新的有效開展，需要由微創(chuàng)新主體、微創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、微創(chuàng)新資源、微創(chuàng)新環(huán)境等要素組成的微創(chuàng)新體系的支撐。目前我國農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新在各地得到了一定程度的發(fā)展，但基本上還處于零星狀態(tài)，究其原因，在于農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新支撐體系還存在許多不足。具體來說，主要有以下幾個方面。

1.農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新主體創(chuàng)新能力不強(qiáng)

農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新主體是從事與農(nóng)業(yè)相關(guān)工作的人或組織，主要包括農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位。

農(nóng)民是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，自然也是農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新的主體。2018年年末我國鄉(xiāng)村總?cè)丝跒?.64億人⑦，根據(jù)2017年發(fā)布的《第三次全國農(nóng)業(yè)普查公報》，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員為3.14億人。⑧雖說我國農(nóng)民數(shù)量眾多，但隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大量農(nóng)村青壯年進(jìn)入城市，農(nóng)村老齡化現(xiàn)象突出，同時我國農(nóng)民普遍存在創(chuàng)新知識欠缺、創(chuàng)新意識薄弱、創(chuàng)新資源不足等問題，抑制了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新活動。

農(nóng)業(yè)科技人員作為農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)者和推廣者，是農(nóng)業(yè)技術(shù)微創(chuàng)新的最重要主體。目前，基層農(nóng)業(yè)科技人員雖然有較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但是多數(shù)人員專業(yè)知識老化，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)缺乏足夠的了解，影響了其微創(chuàng)新能力。而高校、科研院所里的農(nóng)業(yè)科技人員雖然具有較強(qiáng)的理論知識，但普遍缺乏農(nóng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，抑制了他們針對農(nóng)業(yè)實(shí)際問題進(jìn)行微創(chuàng)新的能力。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位是進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)業(yè)深加工的組織。根據(jù)《第三次全國農(nóng)業(yè)普查公報》統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位已達(dá)204萬個，其中以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或服務(wù)為主的農(nóng)民合作社有91萬個，農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員有1092萬人。⑨與個體農(nóng)民相比，農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)，也是農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新的重要主體。但總體上說，農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位在農(nóng)村的發(fā)展不平衡，力量較小，同時其主要成員也是農(nóng)民，所以技術(shù)力量弱小，創(chuàng)新資源不足，處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新能力并不突出。

因此，雖說我國農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新主體眾多，但自身實(shí)力不強(qiáng)、創(chuàng)新知識欠缺、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，影響了農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新的發(fā)展。

2.農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新資源缺乏

農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新資源是開展農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新活動所需要投入的各種資源的總和，主要包括人力資源、財力資源和知識資源。

第一，人力資源。農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新具有草根性，創(chuàng)新主體主要是農(nóng)民和基層農(nóng)業(yè)科技人員。農(nóng)民文化素質(zhì)普遍不高，受教育程度偏低。根據(jù)《第三次全國農(nóng)業(yè)普查公報》的數(shù)據(jù)，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員中，高中及中專學(xué)歷的占7.1%，大專及以上的僅占1.2%。⑩同時，受傳統(tǒng)的小農(nóng)思想的影響，大多數(shù)農(nóng)民存在小富即安的思想，創(chuàng)新意識薄弱。而基層農(nóng)業(yè)科技人員由于在農(nóng)村基層工作，工作待遇不高，無法吸引優(yōu)秀的年輕人加入其中，所以其整體上學(xué)歷層次不高、專業(yè)知識老化，年齡偏大，同時也缺乏必要的農(nóng)業(yè)新技術(shù)的培訓(xùn)及指導(dǎo)，導(dǎo)致了他們針對農(nóng)業(yè)實(shí)際問題進(jìn)行微創(chuàng)新的能力不強(qiáng)。因此，目前農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新的人力資源不足，需要大力培育。

第二，財力資源。農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新的財力資源是指農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新的資金投入能力和水平。農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新主體主要是農(nóng)民和基層農(nóng)業(yè)科技人員，2018年農(nóng)村居民的人均可支配收入只有14617元，只占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的37%B11，明顯低于城鎮(zhèn)居民，收入水平不高直接制約了農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新的資金投入。而基層農(nóng)業(yè)科技人員依附于政府的基層農(nóng)業(yè)組織，資金來源于地方政府財政投入，由于地方政府財政收入有限，僅僅依靠地方政府的財政投入無法滿足農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新的需要。所以農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新主體的財力普遍不足，也是制約農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新發(fā)展的重要原因。

第三，知識資源。農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新需要必要的知識資源，知識資源來源于兩個途徑：一是農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新主體在長期的農(nóng)業(yè)實(shí)踐活動中積累的經(jīng)驗(yàn);二是農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新主體通過學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)信息等途徑從外界獲得所需的創(chuàng)新知識。目前我國農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新主體的知識資源表現(xiàn)為有豐富的農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)知識，但從外界獲取所需的農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新知識不足。隨著農(nóng)業(yè)科技的不斷進(jìn)步以及我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級的不斷深入，通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)信息等從外界獲得農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新知識的途徑會越來越重要，而目前我國農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新主體從外界獲取知識的能力和途徑明顯不足，因此需要不斷拓展從外界獲取農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新知識的新途徑。

3.農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施不足

農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施是指為農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新活動提供的便利條件，是保證農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新活動正常進(jìn)行的公共服務(wù)系統(tǒng)。B12對農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新而言，基本的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施主要包括政府組建的農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)體系和社會力量成立的農(nóng)村社會化服務(wù)體系兩類。

第一，農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)體系。農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)體系是指向農(nóng)業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、技術(shù)推廣、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等各類專業(yè)化服務(wù)的農(nóng)村科技創(chuàng)新支持系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新主體由于技術(shù)、人才等方面的不足，在農(nóng)業(yè)技術(shù)微創(chuàng)新的過程中需要農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持。為了扶持農(nóng)業(yè)技術(shù)微創(chuàng)新，農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)需要從農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)到成熟的全過程為農(nóng)業(yè)技術(shù)微創(chuàng)新主體提供一系列全面的服務(wù)。

目前，我國農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)體系主要是政府組建的自上而下的各級農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著傳遞農(nóng)業(yè)科技信息以及農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)、示范、推廣和轉(zhuǎn)讓的功能。B13但各級農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)行政色彩明顯，以政府行為的單向性、被動式服務(wù)方式為主，科技創(chuàng)新服務(wù)的效率較低。特別是基層農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)組織，真正掌握農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新技能的年輕專業(yè)人員難以引進(jìn)，現(xiàn)有人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，學(xué)習(xí)培訓(xùn)、知識更新機(jī)會少，知識老化，制約了政府提供農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)的效率。

第二，農(nóng)村社會化服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新不僅需要農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的扶持，也需要社會力量成立的社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)提供全面的社會化服務(wù)進(jìn)行扶持。一般來說，農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新主體在進(jìn)行農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新以及推動微創(chuàng)新產(chǎn)品市場化的過程中，需要社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)提供信息、市場開拓、管理咨詢、培訓(xùn)、融資等多種形式的服務(wù)來促進(jìn)農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新活動的順利進(jìn)行。

隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前形成了兩類農(nóng)村社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)，一類是由農(nóng)民成立的農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)協(xié)會等形式的農(nóng)村合作組織，它們提供非營利性的公益服務(wù);另一類是由非農(nóng)民成立的農(nóng)業(yè)中介機(jī)構(gòu)，它們提供商業(yè)化服務(wù)。這兩類社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新活動提供了信息服務(wù)、市場服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、融資服務(wù)等，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新的發(fā)展。但這些社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)成立的時間比較短，發(fā)展還不成熟，規(guī)模較小，綜合實(shí)力弱小，自身的實(shí)際運(yùn)作能力有限。受資金、人才、技術(shù)短缺的影響，目前農(nóng)村社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)還不能提供全面的服務(wù)，服務(wù)功能單一，無法滿足日益增長的各類需求。

4.農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新環(huán)境不夠完善

農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新環(huán)境是指農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新面臨的外部環(huán)境，我國農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新的外部環(huán)境主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)境和融資環(huán)境。

第一，經(jīng)濟(jì)環(huán)境。目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)同時并存。一方面，在許多地方，農(nóng)業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，同時農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，農(nóng)村多種產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展;另一方面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式大量存在，許多地方農(nóng)業(yè)耕作方式原始、簡單，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下。目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型升級階段，為農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新提供了廣闊的空間。

第二，政策環(huán)境。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，對于我國這個人口大國來說，“三農(nóng)”更有其特殊重要性，中央歷來都非常重視“三農(nóng)”，自2004年以來，中央連續(xù)16年發(fā)布了以“三農(nóng)”為主題的中央一號文件，針對“三農(nóng)”發(fā)展中的問題及時出臺政策。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展，中央出臺了推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的系列政策。在中央政策的指導(dǎo)下，各地政府結(jié)合本地實(shí)際，紛紛出臺具體政策，以激活農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。各種農(nóng)業(yè)政策的大力支持，為農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新提供了良好的政策環(huán)境。雖說政策環(huán)境在不斷改善，但政策的落實(shí)還有待提高，政府服務(wù)“三農(nóng)”的最后一公里還不夠通暢，需要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層政府部門的服務(wù)意識，提高政策落實(shí)的力度。

第三，融資環(huán)境。由于農(nóng)業(yè)的相對高風(fēng)險性和低收益性，金融資本缺乏向農(nóng)村市場流動的積極性，導(dǎo)致農(nóng)村金融市場規(guī)模相對較小，農(nóng)村金融的服務(wù)能力和服務(wù)水平不高，直接造成農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新主體融資困難。特別是許多金融機(jī)構(gòu)在實(shí)施農(nóng)村金融服務(wù)過程中依然延續(xù)傳統(tǒng)的金融標(biāo)準(zhǔn)，在金融服務(wù)中設(shè)置較高門檻，直接將農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新主體擋在門外。另外，雖然農(nóng)村小額信貸的門檻較低，但是農(nóng)村小額信貸和民間借貸的利率較高，提升了農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新主體的融資成本，也在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新主體的融資。

四、促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新發(fā)展的對策

針對目前我國農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新支撐體系存在的主要不足，需要從以下方面入手，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。

1.培育和引進(jìn)農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新人才

創(chuàng)新人才的培育是農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新的關(guān)鍵，從農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新素養(yǎng)來看，農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新人才需要具備三種素養(yǎng)：微創(chuàng)新意識、微創(chuàng)新技術(shù)能力和管理能力。B14微創(chuàng)新意識就是敢于突破前人慣性思維、習(xí)慣，開發(fā)更有價值的技術(shù)或產(chǎn)品。微創(chuàng)新技術(shù)能力就是掌握一定的與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相關(guān)的新技術(shù)與新方法。管理能力是一種“資源整合能力”，即善于利用和借助各種資源實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新的發(fā)展障礙之一是農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新人才不足，因此，培育農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新人才是促進(jìn)農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

目前農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新主體主要是農(nóng)民和基層農(nóng)業(yè)科技人員，但他們的三種微創(chuàng)新素養(yǎng)都欠缺，因此，針對農(nóng)民和基層農(nóng)業(yè)科技人員微創(chuàng)新素養(yǎng)的培育十分必要?；谖覈r(nóng)村現(xiàn)狀，對農(nóng)民和基層農(nóng)業(yè)科技人員的微創(chuàng)新素養(yǎng)的培育需要政府主導(dǎo)。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際，建立以高等農(nóng)業(yè)教育、中等農(nóng)業(yè)教育和成人教育三位一體的多元化教育培訓(xùn)體系，面向農(nóng)民和基層農(nóng)業(yè)科技人員開展提升農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新素養(yǎng)的培訓(xùn)。根據(jù)農(nóng)民和基層農(nóng)業(yè)科技人員的年齡、學(xué)歷分別進(jìn)行不同的培訓(xùn)，對年齡較低、學(xué)歷較高的人員進(jìn)行高等農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)，除了農(nóng)業(yè)理論知識及新技術(shù)、新技能的培訓(xùn)外，更要注重農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新思維方式的養(yǎng)成;對年齡較大或?qū)W歷較低的人員進(jìn)行中等農(nóng)業(yè)教育或成人農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)，這一層次的培訓(xùn)主要側(cè)重于應(yīng)用型微創(chuàng)新技能的養(yǎng)成，將農(nóng)業(yè)理論知識與微創(chuàng)新實(shí)踐相結(jié)合，重點(diǎn)培育微創(chuàng)新動手能力。通過不同層次的培訓(xùn)，提升農(nóng)民和基層農(nóng)業(yè)科技人員的微創(chuàng)新素養(yǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新的發(fā)展。