摘要：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為一個(gè)動(dòng)態(tài)概念，其內(nèi)涵和外延往往隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)力水平提高和技術(shù)進(jìn)步而不斷變化。新中國成立以來，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的理論、政策與實(shí)踐的演變經(jīng)歷了一個(gè)長期曲折的過程，我們大體上可以將整個(gè)過程劃分為五個(gè)重要階段，即“老四化”、“多化并舉”、“三化協(xié)調(diào)”、“四化同步”、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化一體等不同階段。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論政策的歷史演變始終與不同時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢緊密相連，反映了每一階段農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展進(jìn)步的客觀要求，科技進(jìn)步始終是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展變化的強(qiáng)大力量。人們在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上一步步實(shí)現(xiàn)了理論的升華和政策的完善，為我國全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)奠定了牢固的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;理論政策;實(shí)踐;演變;啟示

中圖分類號：F320.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-0751（2019）07-0038-08

新中國成立已70周年，我國的改革開放也走過了40年的歷程，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為國家現(xiàn)代化的重要組成部分，成為幾代國人為之奮斗的中國夢。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為一個(gè)動(dòng)態(tài)概念，其內(nèi)涵和外延往往隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生產(chǎn)力和技術(shù)的進(jìn)步而不斷變化，我國關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的政策經(jīng)歷了一個(gè)長期曲折的演變過程，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的理論與實(shí)踐也在不斷變化發(fā)展，進(jìn)行相關(guān)回顧及梳理研究具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

一、有關(guān)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化歷史演變的文獻(xiàn)述評

關(guān)于我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展歷程，一些學(xué)者進(jìn)行過一定的研究劃分。有學(xué)者認(rèn)為，在20世紀(jì)下半葉中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)歷了三次重要演變：第一次發(fā)生在50年代到70年代末，現(xiàn)代化建設(shè)初期主要學(xué)習(xí)蘇聯(lián)模式，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、化學(xué)化、水利化、電氣化等“四化”;第二次發(fā)生在70年代末到80年代初，改革開放和思想解放使得農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本內(nèi)涵由“四化”變“三化”，即實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)代化;第三次是在90年代中后期，全面改革開放和建立市場經(jīng)濟(jì)體制推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本內(nèi)涵的發(fā)展，具體表現(xiàn)為要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活消費(fèi)以及農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營管理、資源環(huán)境等六個(gè)方面的現(xiàn)代化。①黃佩民等從理論研究的角度出發(fā)，認(rèn)為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大體可分四個(gè)階段：第一階段是20世紀(jì)50—70年代以“四化”為中心研究推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;第二階段是80年代根據(jù)國情研究推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;第三階段是90年代從宏觀經(jīng)濟(jì)研究推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;第四階段是進(jìn)入21世紀(jì)開始的以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀指導(dǎo)研究推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。②也有學(xué)者從實(shí)踐方面總結(jié)我國1978—2008年改革開放30年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)展情況，并劃分為三個(gè)發(fā)展階段：第一階段是1978—1988年，以土地承包到戶為核心的農(nóng)村改革突破了舊體制的束縛，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力和解決了大部分農(nóng)民最基本的溫飽問題;第二階段是1988—2002年，在市場經(jīng)濟(jì)大潮推動(dòng)下摸索產(chǎn)業(yè)化的方向與道路;第三階段是2002—2008年，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，探索走中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。③后來，王樹勤等主要從涉及“三農(nóng)”的中央一號文件出發(fā)，認(rèn)為1982—1986年和2004—2013年的中央一號文件成為中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的兩個(gè)黃金時(shí)期，改革開放初期的五個(gè)一號文件順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，建立了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，鞏固了農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性;2004年以后的中央一號文件確立了重中之重、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、“多予少取放活”“四化同步”等“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略思想，從制度保障上反映了對中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的探索歷程。④還有學(xué)者通過梳理我國農(nóng)業(yè)政策的變遷，認(rèn)為農(nóng)業(yè)政策、科技驅(qū)動(dòng)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間存在關(guān)聯(lián)性，并以此判斷我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的農(nóng)業(yè)機(jī)械化、改革開放初期的農(nóng)業(yè)科學(xué)化、市場經(jīng)濟(jì)體制下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和“四化同步”背景下的農(nóng)業(yè)信息化四個(gè)階段。⑤這些研究從不同角度分析了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在各發(fā)展階段面臨的任務(wù)、取得的成就和體現(xiàn)的特征，為我們進(jìn)一步進(jìn)行相關(guān)研究奠定了一定的理論基礎(chǔ)，但有些研究僅屬于線條式的描述，分析不夠具體深入，或者是研究局限于某些時(shí)間節(jié)點(diǎn)，從新時(shí)期來看關(guān)于我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程回顧與展望的研究還有待于引向深入。

二、關(guān)于我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不同

發(fā)展階段的判斷與劃分縱觀新中國70年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程，我們可以發(fā)現(xiàn)，隨著國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境和條件的變化、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平不斷提高，我國農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系逐步發(fā)生了一些重大變化調(diào)整，人們對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的認(rèn)識和中央關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的政策導(dǎo)向一直處于發(fā)展?fàn)顟B(tài)，在參考已有研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時(shí)期我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論政策演變和實(shí)踐的新發(fā)展，我們大體上可以把整個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程劃分為“老四化”、“多化并舉”（探索中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）、“三化協(xié)調(diào)”、“四化同步”（“新四化”）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化一體等五個(gè)不同的重要階段（參見表1）。

值得說明的是，縱觀我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論政策演變的歷程，盡管對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的理解始終包括內(nèi)涵與外延兩個(gè)方面，但是前期主要強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵，后期同時(shí)重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵和外延，越來越注重農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與其他產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，本文對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不同發(fā)展階段的研究沒有具體區(qū)分內(nèi)涵與外延的內(nèi)容。

三、我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論政策與實(shí)踐的演變過程

（一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下確立“四化”目標(biāo)

1.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的提出

（1）確立以“四化”為內(nèi)容的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)。新中國成立后，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化很快被中央納入我國社會(huì)主義建設(shè)的重要議事日程，當(dāng)時(shí)黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)認(rèn)識到，要把我國建設(shè)成為一個(gè)工業(yè)化國家，同時(shí)必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。早在1949年12月召開的第一次全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會(huì)議上，周恩來就提出我國要走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。在1954年9月召開的第一次全國人民代表大會(huì)上，他又提出我國要建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代化的國防，這是在我國政府文件中第一次提出建設(shè)“四個(gè)現(xiàn)代化”和實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的任務(wù)。黨中央于1959年10月在批轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械部的報(bào)告時(shí)指出：“從1958年起以10—15年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，即實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利化、化學(xué)化、電氣化。”⑥1959年毛澤東又強(qiáng)調(diào)指出：“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化?！雹吆髞黼S著人們發(fā)現(xiàn)一些發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)突飛猛進(jìn)，而且農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)和體系都發(fā)生了重大變化，逐漸意識到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)是一個(gè)伴隨著科技進(jìn)步而不斷創(chuàng)新和發(fā)展的動(dòng)態(tài)范疇。鄧小平曾強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不單單是機(jī)械化，還包括應(yīng)用和發(fā)展科學(xué)技術(shù)等。”⑧20世紀(jì)60年代初，周恩來提出我國今后發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)，就是要在不太長的歷史時(shí)期內(nèi)，把我國建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國。⑨1961年3月，他在廣州中央工作會(huì)議上又提出，必須從各方面支援農(nóng)業(yè)，有步驟地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、水利化、化肥化、電氣化，明確將“四化”作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵。⑩為了更好地與新時(shí)期中央提出的“四化同步”（所謂“新四化”）戰(zhàn)略相區(qū)分，我們姑且將這一時(shí)期人們對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“四化”理解稱為“老四化”。

（2）“老四化”成為農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系變革的目標(biāo)。由于受蘇聯(lián)模式的影響，早期我國領(lǐng)導(dǎo)人對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的理解就是“集體化+機(jī)械化”，因此在新中國成立之初提出了“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”的論斷，以后逐漸確立了以機(jī)械化為主的“四化”模式，希望通過實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化盡快提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)水利化，解決旱、澇、洪和水土流失問題，實(shí)現(xiàn)化學(xué)化以確保農(nóng)業(yè)不斷獲得大豐收，通過大力建設(shè)農(nóng)村電站促進(jìn)農(nóng)業(yè)電氣化迅速發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。新中國成立后，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，積極進(jìn)行了中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的探索，直到1978年年底中國興起農(nóng)村改革以前，可以說與農(nóng)業(yè)相關(guān)的一系列生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和生產(chǎn)力的變革，包括進(jìn)行的土地改革、農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)、興修水利和大搞農(nóng)田基本建設(shè)等，實(shí)際上都是緊緊圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化展開的。當(dāng)然，其間農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也受到“大躍進(jìn)”和以后人民公社化、“文化大革命”等運(yùn)動(dòng)的沖擊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展受阻和遭到一定程度的破壞，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程被延緩。

2.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)工業(yè)化模式的逐漸形成

新中國成立初期，中央已經(jīng)認(rèn)識到農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居于基礎(chǔ)地位，以及我國農(nóng)業(yè)落后已經(jīng)對工業(yè)化形成了制約，并認(rèn)為我國當(dāng)時(shí)矛盾的主要方面和重點(diǎn)是在農(nóng)業(yè)方面，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平和發(fā)展速度與工業(yè)相比相對較低，還不能充分滿足社會(huì)生產(chǎn)和群眾生活需要。因而必須盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提高人民的生活水平，并推動(dòng)工業(yè)化和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展。但是，在以后掀起的“大躍進(jìn)”和“文化大革命”浪潮中，全國上下大搞政治運(yùn)動(dòng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論和實(shí)踐幾乎陷于停滯，并在以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇上逐漸確立了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的道路，經(jīng)濟(jì)工作的重心主要圍繞以重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的工業(yè)化戰(zhàn)略展開，長期工業(yè)化主導(dǎo)的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐實(shí)際上犧牲了農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的利益，延緩了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程。我國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下主要是通過行政力量組織和配置社會(huì)資源來推進(jìn)工業(yè)化的，利用多種強(qiáng)制性手段，不斷將農(nóng)業(yè)剩余和農(nóng)村要素資源轉(zhuǎn)為工業(yè)化積累，從而保證了工業(yè)化和城市化建設(shè)。我國工業(yè)在獲得農(nóng)業(yè)和農(nóng)村要素支持以后取得了相對較快發(fā)展，但工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化嚴(yán)重脫離，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程因農(nóng)業(yè)積累不足而被延緩，而且重工業(yè)發(fā)展較快，輕工業(yè)發(fā)展相對緩慢，嚴(yán)重影響了廣大人民群眾生活水平的有效提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展也產(chǎn)生了明顯制約。

總的來看，從新中國成立到改革開放這一歷史時(shí)期，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化雖然從理論政策到實(shí)踐都取得了一些初步成績，為以后中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的探索奠定了基礎(chǔ)，但是對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的理解偏重表象特征而忽視了其豐富的內(nèi)涵及本質(zhì)內(nèi)容，尤其是后來逐漸偏離了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的軌道。

（二）探索“多化并舉”的中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路

1.改革開放開啟了特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式的探討

1978年黨的十一屆三中全會(huì)作出了關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大決策，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行相應(yīng)的部署。1979年黨的十一屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》提出，只有加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，才能使占我國人口80%的農(nóng)民富裕起來，也才能促進(jìn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，走出一條適合我國情況的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。對全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，強(qiáng)調(diào)要盡快提高農(nóng)業(yè)的科學(xué)化、機(jī)械化、區(qū)域化、專業(yè)化、社會(huì)化和農(nóng)工商一體化等水平，這顯然已對原來的“四化”理念進(jìn)行了突破，可謂開啟了“多化并舉”的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化探索階段。同時(shí)，學(xué)術(shù)界也逐漸擺脫“老四化”的思想束縛，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有關(guān)問題開展了更為廣泛的研究，主要包括農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營問題、農(nóng)村工業(yè)化問題、剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題、農(nóng)業(yè)投入問題、正確處理工農(nóng)關(guān)系問題、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)問題和如何借鑒國外農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等，為探索具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路奠定了理論基礎(chǔ)。

2.市場取向改革推動(dòng)了多元的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化探索

改革開放以后，隨著思想解放，從中央政策導(dǎo)向到學(xué)術(shù)界理論研究，都朝著鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)市場調(diào)節(jié)的方向演進(jìn)，在市場取向改革條件下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論與實(shí)踐逐步進(jìn)入到一個(gè)嶄新的歷史時(shí)期。1982—1986年，連續(xù)5年中央一號文件聚焦“三農(nóng)”，強(qiáng)調(diào)在著重抓好農(nóng)業(yè)水利、農(nóng)機(jī)、化肥等投資基礎(chǔ)上，積極改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，重視農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化以及農(nóng)業(yè)集約化、商品化、社會(huì)化、專業(yè)化、生態(tài)化發(fā)展。1992年黨的十四大明確提出建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，農(nóng)業(yè)的商品化、市場化問題越來越受到關(guān)注，在市場化改革中農(nóng)戶成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的微觀主體，經(jīng)濟(jì)利益成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本動(dòng)力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)投資主體多元化。1998年黨的十五屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化及其政策扶持的重要意義。2002年黨的十六大報(bào)告明確提出走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)一體化新格局。2004—2008年中央一號文件分別就實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、良種化、集約化、市場化、國際化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、多功能化等進(jìn)行了全面闡述。2007年黨的十七大報(bào)告重申要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

雖然這一階段經(jīng)歷時(shí)間較長，中央出臺的關(guān)于“三農(nóng)”問題的文件政策較多，相關(guān)理論研究涉及面較廣，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)踐進(jìn)程加快等，但總起來看都是圍繞如何走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路展開的，討論具有多元化特征，這一時(shí)期對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的討論主要包括“三化論”“四化論”“五化論”“六化論”和“七化論”等（參見表2）。同時(shí)，我國不斷擴(kuò)大對外開放增加了考察和借鑒發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的機(jī)會(huì)，特別是2001年我國加入WTO以后，國內(nèi)關(guān)于農(nóng)業(yè)國際化和發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)等問題研究增多，理論界積極研究發(fā)展規(guī)?；?、設(shè)施化、立體化、生態(tài)化等新型農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)市場化、企業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、多功能化和國際化進(jìn)程?？傊@一時(shí)期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究更加重視結(jié)合國情和農(nóng)情，聚焦“三農(nóng)”問題，多視域、全方位探索具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路和模式。

（三）“三化協(xié)調(diào)”發(fā)展的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化政策提出

2008年10月，中共中央出臺《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，強(qiáng)調(diào)必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，加快建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。文件的出臺標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化政策進(jìn)入到一個(gè)新階段和對中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化認(rèn)識進(jìn)一步深化。這一時(shí)期理論界除了繼續(xù)廣泛關(guān)注我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵研究，總結(jié)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)化、企業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、社會(huì)化、多功能化、生態(tài)化、信息化、市場化、國際化等多種特征，還在新政策導(dǎo)向下重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化外延的研究，關(guān)注如何正確處理我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的關(guān)系，以及如何實(shí)現(xiàn)“三化”之間的協(xié)調(diào)發(fā)展等。2010年10月，黨的十七屆五中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步協(xié)調(diào)發(fā)展的政策，通過“三化”互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。這一時(shí)期相關(guān)研究主要集中于以下兩個(gè)方面。

1.實(shí)現(xiàn)由以農(nóng)補(bǔ)工到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

首先，由反哺農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展符合現(xiàn)代化發(fā)展的一般規(guī)律。有的學(xué)者從農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性理論、農(nóng)業(yè)多功能性理論等闡明國家需要實(shí)施農(nóng)業(yè)保護(hù)和以工補(bǔ)農(nóng)政策;有的學(xué)者則從工農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)均衡發(fā)展理論、反哺論等出發(fā)，認(rèn)為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可以相互促進(jìn)和共榮共生，工農(nóng)業(yè)的共生發(fā)展一般要經(jīng)歷以農(nóng)補(bǔ)工、工農(nóng)業(yè)均依靠自身積累和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)三個(gè)階段，工農(nóng)關(guān)系的這種演變及其政策調(diào)整，在世界各國工業(yè)化進(jìn)程中是一個(gè)共同趨勢。我國農(nóng)業(yè)長期為工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大量“輸血”，造成農(nóng)業(yè)自身“造血”功能不足，為了加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，現(xiàn)在工業(yè)需要反哺農(nóng)業(yè)，通過加快農(nóng)業(yè)發(fā)展最終達(dá)到工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。其次，我國已經(jīng)具有反哺農(nóng)業(yè)的能力和條件。隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平不斷提升，綜合國力大大增強(qiáng)，已經(jīng)基本具備工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。2008年我國的工業(yè)化率、城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到41.48%和46.99%，按照有關(guān)國際組織的劃分標(biāo)準(zhǔn)，我國現(xiàn)代化進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入到工業(yè)化中期階段，特別是我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)化率年均增長超過1%的速度，應(yīng)當(dāng)積極實(shí)施以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的政策。

2.通過“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程

首先，“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展政策指明了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本路徑。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)只是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短期目標(biāo)，長期目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，當(dāng)然工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提條件，只有工農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較接近時(shí)，才能實(shí)現(xiàn)資源要素的合理配置與公平競爭，最終達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)?！叭眳f(xié)調(diào)發(fā)展可以使工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間以及各產(chǎn)業(yè)部門之間保持平衡發(fā)展，使得要素雙向流動(dòng)和資源高效配置，可以為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化贏得資金、技術(shù)、人才、非農(nóng)就業(yè)、市場等支持，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也使工業(yè)發(fā)展獲得勞動(dòng)力、原材料和市場的保障，工農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)發(fā)展將獲得雙贏的效果。其次，“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)和著眼點(diǎn)在于推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展政策的提出，從表面上看是“三化”同時(shí)推進(jìn)或同步發(fā)展，其實(shí)著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相對滯后是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，讓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展中快速進(jìn)步，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。

（四）通過“四化同步”發(fā)展推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的理論探索

2012年11月，黨的十八大結(jié)合新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢的變化，在原來新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化協(xié)調(diào)”發(fā)展的基礎(chǔ)上，又增加了信息化的內(nèi)容，進(jìn)一步提出了“四化同步”的發(fā)展戰(zhàn)略，表明對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的認(rèn)識進(jìn)一步深化。

首先，通過“四化同步”加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。黨的十八大以及2013年中央一號文件提出的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”的發(fā)展政策（所謂“新四化”），對農(nóng)業(yè)發(fā)展來說，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化可以為國民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造供給與需求，工業(yè)化又可以帶動(dòng)和裝備農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，城鎮(zhèn)化可以吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和提高生產(chǎn)率創(chuàng)造條件，并為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造消費(fèi)需求;隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，信息化已經(jīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢，各行各業(yè)離開信息化的支持已難有大的作為，促進(jìn)信息農(nóng)業(yè)發(fā)展也是當(dāng)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本要求。

其次，“四化同步”理論豐富發(fā)展了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思想。當(dāng)前我國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)還占有相當(dāng)大的比重，其困境是“人多地少”的剛性資源稟賦約束的結(jié)果，“四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略為破解小農(nóng)經(jīng)濟(jì)難題指明了方向。由于我國長期存在城鄉(xiāng)分隔的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱和城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大是“四化”失衡發(fā)展的集中反映，嚴(yán)重影響了國民經(jīng)濟(jì)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展，必須在推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的同時(shí)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，才能盡快從根本上改變農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展滯后的局面。特別是在新常態(tài)背景下，農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境、條件和要求已發(fā)生了相應(yīng)變化，各種風(fēng)險(xiǎn)和結(jié)構(gòu)性矛盾積累聚集，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的短板更加凸顯。只有主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，按照“四化同步”發(fā)展思路，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，才能形成加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

最后，利用信息化全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息科學(xué)的迅猛發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要與信息化深度融合，盡快走向農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展道路，充分利用信息化發(fā)展及其所帶來的技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)生活方式的改變，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響、滲透和融合，著力發(fā)展信息農(nóng)業(yè)和提升農(nóng)業(yè)信息化水平，農(nóng)業(yè)信息化逐漸成為新時(shí)期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化題中應(yīng)有之義，只有緊緊抓住信息化快速發(fā)展的機(jī)遇，確立農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展戰(zhàn)略，才能盡快讓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上騰飛的翅膀。

（五）通過實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

2017年10月，黨的十九大作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，2018年和2019年的中央一號文件具體提出了通過實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的基本路徑。特別是中央提出農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化共同推進(jìn)，既體現(xiàn)了新時(shí)代解決“三農(nóng)”問題的客觀需要，又從廣義上闡釋了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的定義，揭示了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化具有不可分割的關(guān)系。

2018年中央一號文件強(qiáng)調(diào)，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化，當(dāng)前我國發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。2019年中央一號文件進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，通過全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。因此，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化結(jié)合起來共同推動(dòng)，突破了原來對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化認(rèn)識的局限性，也是我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民共同發(fā)展和“三農(nóng)”問題同步解決的必然要求，不但豐富了新時(shí)期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵，而且創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論和政策。以前人們主要討論的是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，后來雖然又提及農(nóng)村現(xiàn)代化，但二者通常是分開談的，現(xiàn)在中央制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，將二者合起來成為一個(gè)全新的概念。這除了要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，還包括加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育和生態(tài)文明等方面的建設(shè)，也包括增加農(nóng)村居民收入和改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，必須動(dòng)員社會(huì)各方面的力量支持“三農(nóng)”建設(shè)，引導(dǎo)工商企業(yè)下鄉(xiāng)經(jīng)營農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，以及培育各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移，通過實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

四、幾點(diǎn)啟示

我國關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論政策的演變過程可謂曲折漫長，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)踐也取得了輝煌成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，通過研究可以得到以下幾點(diǎn)啟示。

（一）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論政策演變始終是圍繞解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨的問題

通過考察我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的演變可以發(fā)現(xiàn)，每一次理論政策的重要調(diào)整都是圍繞解決當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問題和矛盾而展開的，也是理論政策服務(wù)于社會(huì)實(shí)踐的充分體現(xiàn)?！袄纤幕钡奶岢鲋饕轻槍ξ覈r(nóng)業(yè)落后、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)高等問題，希望通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化解決這些問題，盡快讓全國人民解決溫飽問題。改革開放后出現(xiàn)的“多化并舉”思想，主要是因?yàn)槲覈硕嗟厣?，農(nóng)村人口比重大，需要轉(zhuǎn)移的剩余勞動(dòng)力壓力大，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小而分散，各地農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和生產(chǎn)條件、自然環(huán)境差別較大，這既是基本國情和農(nóng)情，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，必須合理借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，全方位、多角度探索具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路和模式，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平?！叭瘏f(xié)調(diào)”理論政策出臺，主要是針對我國城鄉(xiāng)差距和工農(nóng)差距拉大、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間與工農(nóng)業(yè)之間流動(dòng)不暢和配置不合理等問題，希望通過以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)發(fā)展短板，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。“四化同步”理論政策提出，除了重視工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化良性互動(dòng)與共同發(fā)展以外，針對農(nóng)業(yè)技術(shù)落后、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢及質(zhì)量安全問題突出，還需要利用信息化技術(shù)成果發(fā)展現(xiàn)代精準(zhǔn)智慧農(nóng)業(yè)和信息農(nóng)業(yè)，開展農(nóng)產(chǎn)品線上銷售和電商服務(wù)，以及實(shí)現(xiàn)食品安全可追溯等?！稗r(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化一體”思想的提出，主要是針對現(xiàn)階段農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對落后、產(chǎn)業(yè)融合度低、農(nóng)民收入增長緩慢、農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題突出等，希望通過實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略盡快解決這些問題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富和農(nóng)村美的重要目標(biāo)。

（二）我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論政策演變是一個(gè)不斷創(chuàng)新的過程

我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論政策經(jīng)歷了一個(gè)不斷豐富、發(fā)展和創(chuàng)新的過程。早期由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件落后和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低，我國重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化、電氣化、化學(xué)化、水利化建設(shè)。隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快并注意學(xué)習(xí)借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，逐步關(guān)注農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)手段和經(jīng)營管理等現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵和外延不斷擴(kuò)大：由“四化”擴(kuò)展到“多化”;由偏重于考察農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展延伸到考察工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展;由注重考察農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)閺霓r(nóng)業(yè)內(nèi)、外部尋求發(fā)展合力;由只注重農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅亍叭r(nóng)”的現(xiàn)代化全面發(fā)展;由偏重于考察農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能演變?yōu)槿婵疾飕F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和文化等多種功能;由看重農(nóng)業(yè)發(fā)展數(shù)量、速度轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曓r(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、效益以及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等。這些理論政策與實(shí)踐上的創(chuàng)新反映了堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展理念，對把握和規(guī)劃未來農(nóng)業(yè)發(fā)展方向拓寬了視野。今后面對我國“三農(nóng)”領(lǐng)域的突出問題以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的諸多制約因素，仍然需要進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新、道路創(chuàng)新和理論政策創(chuàng)新。積極探索發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等新模式，堅(jiān)持走政策引領(lǐng)、科技支撐、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、資源節(jié)約和綠色發(fā)展的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)組織、經(jīng)營主體、經(jīng)營方式和發(fā)展理念等創(chuàng)新將構(gòu)成農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化理論政策與實(shí)踐的主線。

（三）科技進(jìn)步始終是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的強(qiáng)大力量

不論是國外還是國內(nèi)，早期的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要強(qiáng)調(diào)依靠機(jī)械技術(shù)、化學(xué)技術(shù)和品種優(yōu)選技術(shù)等來推動(dòng)，后來生物技術(shù)、信息技術(shù)、遙感技術(shù)、新能源技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等逐漸成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)步的先進(jìn)技術(shù)。以后物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能技術(shù)、立體生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能高效技術(shù)等會(huì)越來越廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提升發(fā)揮關(guān)鍵性作用，離開現(xiàn)代科技支撐就不可能有真正的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。從我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論和政策發(fā)展歷程來看，1982年中央一號文件提到了農(nóng)業(yè)科學(xué)化問題，1986年中央一號文件要求我國要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化，2004年及其以后的中央一號文件曾多次強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)化，特別是2007年中央一號文件強(qiáng)調(diào)“用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)”，說明中央不但越來越重視現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推動(dòng)作用，而且逐漸把農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。同樣，從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)踐來看，我國農(nóng)業(yè)每一階段的重大發(fā)展進(jìn)步都與農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)突破及其在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用不可分割，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)、新能源新材料新品種和生物技術(shù)等，將為我國今后的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供先進(jìn)的技術(shù)支撐體系。因此，針對我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)技術(shù)相對落后、科技貢獻(xiàn)率及轉(zhuǎn)化率偏低等問題，農(nóng)業(yè)發(fā)展一定要緊跟現(xiàn)代科技發(fā)展潮流，注重農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的科學(xué)化、信息化和智能化發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上現(xiàn)代科技的翅膀。

（四）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論政策演變是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求

我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論政策的演變是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)力進(jìn)步的客觀要求，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵與外延的變化符合生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的馬克思主義基本原理。首先，我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期提出的“老四化”，正是處于世界機(jī)械工業(yè)、石化工業(yè)大發(fā)展時(shí)期，農(nóng)業(yè)機(jī)械和多種化肥、農(nóng)藥被廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動(dòng)了現(xiàn)代“石化農(nóng)業(yè)”的興起。我國也希望通過工業(yè)化實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、化學(xué)化和電氣化等，迅速提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。其次，改革開放初期，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不斷提高，大部分農(nóng)民基本解決了溫飽問題。但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)條件相對落后、農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小和效益差、農(nóng)民收入偏低、農(nóng)產(chǎn)品商品率低、農(nóng)業(yè)社會(huì)化和專業(yè)化水平不高等問題突出，中央提出了探索符合國情的中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)化、集約化、社會(huì)化、專業(yè)化和商品化等目標(biāo)。再次，在我國確立市場經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)以后，為了盡快解決小農(nóng)戶與大市場、分散經(jīng)營與規(guī)模效益之間的矛盾，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化、市場化和國際化等被納入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)范疇，針對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化、農(nóng)藥化肥等石化類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料過量使用和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患多等問題，又提出農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、生態(tài)化、園林化和可持續(xù)發(fā)展等。最后，在我國進(jìn)入新時(shí)代以后，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也進(jìn)入攻堅(jiān)期，一方面，工農(nóng)城鄉(xiāng)差距阻礙了小康社會(huì)和現(xiàn)代化目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)需要解決資金、技術(shù)、人才、科學(xué)管理等從哪里來和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到哪里去等問題，需要實(shí)施以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)以及促進(jìn)工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化措施，同時(shí)面臨信息化時(shí)代到來，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須與信息化融合，中央及時(shí)提出“三化協(xié)調(diào)”和“四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略;另一方面，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合趨勢明顯，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村關(guān)系不可分割，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化必須同步實(shí)現(xiàn)，中央又提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。今后隨著我國農(nóng)村生產(chǎn)力水平不斷提高，為了從根本上解決“三農(nóng)”問題，需要繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)代化理論政策。

注釋

①梅方權(quán)：《中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展階段和戰(zhàn)略選擇》，《調(diào)研世界》1999年第11期。②⑩黃佩民：《中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷程和發(fā)展創(chuàng)新》，《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究》2007年第2期。③張海峰、孫以川：《爭取用20年時(shí)間把中國建成現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)強(qiáng)國——對改革開放30年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的回顧與展望》，《太平洋學(xué)報(bào)》2008年第5期。④王樹勤：《改革開放以來推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的政策軌跡——對十五個(gè)涉農(nóng)中央一號文件的回顧與思考》，《農(nóng)村財(cái)政與財(cái)務(wù)》2013年第3期。⑤董江愛、張嘉凌：《政策變遷、科技驅(qū)動(dòng)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程》，《科學(xué)技術(shù)哲學(xué)研究》2016年第5期。⑥馬齊彬：《中國共產(chǎn)黨執(zhí)政四十年》，中共黨史資料出版社，1990年，第173頁。⑦《農(nóng)業(yè)集體化重要文件匯編》（下冊），中共中央黨校出版社，1981年，第184頁。⑧《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1994年，第28頁。⑨中共中央文獻(xiàn)研究室：《周恩來經(jīng)濟(jì)文選》，中央文獻(xiàn)出版社，1993年，第563頁。鄧?yán)冢骸丁八幕健币暯窍律絽^(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題研究——以武陵山片區(qū)為例》，《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（人文社會(huì)科學(xué)版）2013年第6期。陶立業(yè)、張鴻欣：《加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)四化》，《財(cái)經(jīng)研究》1960年第3期。曹俊杰：《實(shí)現(xiàn)由工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)向工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變》，《中州學(xué)刊》2016年第11期?！爸袊鴤鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的研究”課題組：《中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的研究》，《當(dāng)代中國史研究》1997年第1期。張燦欣、范亞東、李友華：《高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)考核指標(biāo)體系探討》，《農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)》1993年第1期;黃國楨：《邁向新世紀(jì)：中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵拓展》，《上海農(nóng)學(xué)院學(xué)報(bào)》2000年第2期;梁榮：《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化》，《中國農(nóng)村觀察》2000年第2期。牛若峰：《要全面理解和正確把握農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》1999年第10期;謝永良、任志祥：《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及其評價(jià)方法》，《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究》1999年第3期。盧良恕、孫君茂：《新時(shí)期中國農(nóng)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)》，《中國工程科學(xué)》2004年第6期。葉普萬、白躍世：《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題研究述評——兼談中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑選擇》，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科學(xué)》2002年第5期。陶武先：《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征與著力點(diǎn)》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2004年第3期。曹俊杰、王學(xué)真：《論農(nóng)業(yè)國際化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動(dòng)機(jī)制》，《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究》2005年第5期。曹俊杰、王學(xué)真：《試論現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“十化”特征及其互動(dòng)機(jī)制》，《云南社會(huì)科學(xué)》2009年第2期。徐加勝：《工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)：新時(shí)期中央作出的重要戰(zhàn)略決策》，《理論視野》2005年第4期。曹俊杰、高峰：《工業(yè)化和城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題及對策》，《經(jīng)濟(jì)縱橫》2012年第9期。夏春萍：《工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的互動(dòng)關(guān)系研究》，《統(tǒng)計(jì)與決策》2010年第10期。王偉新、祁春節(jié)：《“四化”同步與中國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)出路》，《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究》2014年第1期。王沛棟：《“四化同步”視域下我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑創(chuàng)新研究》，《區(qū)域經(jīng)濟(jì)評論》2015年第4期。曹俊杰：《工商企業(yè)下鄉(xiāng)與經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)問題研究》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2017年第9期。曹俊杰：《資本下鄉(xiāng)的雙重效應(yīng)及對負(fù)面影響的矯正路徑》，《中州學(xué)刊》2018年第4期。

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