曹亞雄 王磊

摘要：總體國家安全觀是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是對中國共產黨國家安全思想的繼承和發(fā)展，具體表現在：把分散的國家安全論斷系統(tǒng)凝練為邏輯嚴密的總體國家安全觀，使之成為具有豐富內涵的理論體系;把傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全緊密結合起來，拓寬了國家安全領域;提出國家安全要堅持以人民為中心，實現了國家安全主旨的轉換;闡述了安全與發(fā)展的內在聯系，揭示了發(fā)展的基礎性作用;提出意識形態(tài)安全的概念，突出其極端重要性;闡明維護國家安全必須堅持黨的領導?？傮w國家安全觀具有創(chuàng)新性、整體性、人民性、實踐性等特點。

關鍵詞：總體國家安全觀;中國共產黨;國家安全思想

中圖分類號：D631文獻標識碼：A文章編號：1003-0751（2019）07-0001-08

國家安全是一個國家賴以生存與發(fā)展之根基。中國共產黨高度重視國家安全問題。新中國成立以來，歷屆黨和國家領導人都作了大量論述，形成了具有豐富內涵的國家安全思想。黨的十八大以來，習近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，以許多新的思想觀點豐富發(fā)展了中國共產黨的國家安全思想。2014年4月15日，他在中央國家安全委員會第一次會議上，創(chuàng)造性地提出并深刻闡述了總體國家安全觀。在黨的十九大上，他強調指出：“國家安全是安邦定國的重要基石，維護國家安全是全國各族人民根本利益所在。”①此后，他又在不同場合多次闡發(fā)總體國家安全觀?？傮w國家安全觀是中國共產黨人對國家安全思想的最系統(tǒng)最全面的概括，是指導新時代我國國家安全工作的強大思想武器。本文在梳理中國共產黨不同歷史階段國家安全思想的基礎上，著力探討習近平總書記對這一思想的創(chuàng)造性發(fā)展，系統(tǒng)總結總體國家安全觀的主要特點。

一、中國共產黨國家安全思想的歷史演進

新中國成立后，由于不同的歷史階段國際國內的環(huán)境不同，中國共產黨對安全問題的看法和論斷也不盡相同?？偟膩砜矗袊伯a黨關于國家安全的思想經歷了一個與時俱進的過程，內容不斷豐富和發(fā)展。

1.以毛澤東為代表的中國共產黨人的國家安全思想

新中國成立之初的一段時期內，中國的安全形勢異常嚴峻，特別是以美國為首的西方國家對中國實行戰(zhàn)略包圍，企圖將新生的政權扼殺在搖籃里。以毛澤東為代表的中國共產黨人高瞻遠矚，科學分析了當時國際國內的形勢，提出了一系列關于維護國家安全的論斷，奠定了中國共產黨國家安全思想的基礎。其一，將鞏固人民民主專政政權，確保國家獨立，維護國家主權與領土完整作為國家安全工作的首要任務。毛澤東多次強調：“我國人民不需要也不應當侵占外國任何領土主權，但是我國人民必須保衛(wèi)自己的領土主權不受侵犯?！雹跒榱撕葱l(wèi)國家政權和領土主權的安全，中國對內開展了鎮(zhèn)壓反革命運動，對外進行了抗美援朝戰(zhàn)爭，粉碎了國民黨反攻大陸的企圖，頂住了美國的軍事威脅。其二，高度重視軍事和國防建設，并將其作為維護世界和平、保衛(wèi)國家領土主權的安全、捍衛(wèi)人民民主專政政權和社會主義制度的重要保障。早在中國人民政治協商會議第一屆全體會議宣言中，毛澤東就指示：“加強人民的陸?？哲?，鞏固國防，保衛(wèi)領土主權完整，反對任何帝國主義國家的侵略?！雹燮淙趪H和外交領域，提出了和平共處五項原則，把實行獨立自主的外交政策作為維護國家安全的重要抓手。早在1949年5月，毛澤東就明確指出：“中國人民革命軍事委員會和人民政府愿意考慮同各外國建立外交關系，這種關系必須建立在平等、互利、互相尊重主權和領土完整的基礎上。”④正是在這一原則的指導下，我國在維護國家領土主權完整、和平等基礎上，與一系列國家建立了外交關系，建立起反對帝國主義和霸權主義的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線，在惡劣復雜的國際局勢下維護了國家的獨立與安全，提升了中國的國際影響力。其四，把恢復和發(fā)展國民經濟作為鞏固人民民主專政政權，維護國家安全的基礎。早在新中國成立初期，毛澤東就把發(fā)展經濟和鞏固國家安全聯系在一起。1950年9月，毛澤東明確指出：“中國必須建立強大的國防軍，必須建立強大的經濟力量，這是兩件大事?！雹?956年，他更明確地指出：“我們一定要加強國防，因此一定要首先加強經濟建設?！雹蘖硗?，毛澤東還提出正確解決人民內部矛盾，加強思想政治工作，防止修正主義和資本主義的侵蝕和和平演變，筑牢國家安全的思想防線等思想?？傊?，毛澤東一系列關于國家安全的思想對于鞏固社會主義制度，捍衛(wèi)國家的領土和主權安全，提高中國的國際地位和影響力，保衛(wèi)世界和平，發(fā)揮了重要的作用。當然，毛澤東等人的以軍事安全和政治安全為核心的國家安全思想突出體現了傳統(tǒng)國家安全思想的特征，帶有顯著的防御性、軍事性特征。

2.以鄧小平為代表的中國共產黨人的國家安全思想

改革開放以來，國際形勢發(fā)生顯著變化。鄧小平指出：“現在世界上真正大的問題，帶全球性的戰(zhàn)略問題，一個是和平問題，一個是經濟問題或者說發(fā)展問題。和平問題是東西問題，發(fā)展問題是南北問題。概括起來，就是東西南北四個字。南北問題是核心問題?！雹唿h的十三大根據這一論述，提出和平與發(fā)展是當今世界兩大主題的論斷。十一屆三中全會以后，中國共產黨實施改革開放政策，將工作重心重新轉移到經濟建設上來。但是這不意味著中國共產黨對安全問題有所忽視，相反，黨和國家領導人對安全重要性的認識還是很清醒的。鄧小平強調：“國家的主權、國家的安全要始終放在第一位?！雹嗖贿^由于時代主題的轉換，中國共產黨人的安全思想也發(fā)生了改變，最顯著的表現是其超越了以軍事安全、政治安全為首要內容的傳統(tǒng)國家安全思想，突出經濟實力發(fā)展和綜合國力提升對國家安全的重要性，強調以經濟安全保障軍事安全，促進國家安全。鄧小平等黨和國家領導人還非常注重國內的穩(wěn)定和安全，強調“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定”⑨，主張正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關系。另外，中國共產黨特別注重社會主義制度的安全，多次強調堅持四項基本原則，反對資產階級自由化，反對資產階級和平演變，加強執(zhí)政黨的建設，防止黨的腐敗變質。通過上述梳理我們可以看出，這一時期中國共產黨的安全思想增添了新的內容，且?guī)в忻黠@的發(fā)展性和綜合性特征。

3.以江澤民為代表的中國共產黨人的國家安全思想

20世紀90年代以后，國際形勢風云變幻，世界政治走向多極化、經濟日趨全球化。中國面臨的安全威脅增多，傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅交織，恐怖主義上升，國內安全和國際安全聯系越發(fā)緊密。正如江澤民所說的那樣，“天下仍很不太平，霸權主義和強權政治有新的發(fā)展”;“西方敵對勢力不愿意看到社會主義中國發(fā)展壯大，加緊對我國實施‘西化、‘分化的戰(zhàn)略圖謀不會改變，我們與西方敵對勢力在滲透與反滲透、顛覆與反顛覆方面的斗爭將是長期的復雜的，有時甚至會是十分尖銳的”⑩。在新的歷史條件下，以江澤民為代表的中國共產黨人進一步發(fā)展了國家安全思想，形成了涵蓋諸多領域的新國家安全觀。這個安全觀包括政治安全觀、經濟安全觀、軍事安全觀、文化安全觀、科技安全觀、信息安全觀、生態(tài)安全觀等，構成了一系列相互影響、相互融合、相互制約、相互補充的國家安全理論。在傳統(tǒng)的政治安全領域，針對西方人權高于主權的思潮，江澤民強調主權比人權重要得多，沒有主權，也就談不上人權。他在十六大報告中強調：“始終把國家的主權和安全放在第一位。”這一論述豐富和發(fā)展了以主權安全為核心的政治安全觀。在軍事安全領域，江澤民提出要可靠地保衛(wèi)國家安全和世界和平，必須軍隊現代化，建設一支與我們國家地位相適應的強大軍隊，并呼吁在軍事領域開展必要的合作，增加信任，維護共同安全，提出了防御性的，以和平、合作為理念的軍事安全觀。在新興安全領域，江澤民十分重視經濟安全，他指出：“各國經濟相互依賴已發(fā)展到了必須將保護主權國家的經濟安全列為最迫切的問題的階段?！薄叭魏螄叶疾坏美米约航洕?、技術和金融方面的優(yōu)勢，去損害別國的經濟安全和發(fā)展。”江澤民十分重視科技安全。他指出，新的科技革命浪潮凸顯了科技安全問題。沒有先進的科學技術，軍事安全和政治安全都談不上;如果科技跟不上或創(chuàng)新不夠，只能步人后塵，無法保證經濟安全;沒有獨立自主和科技創(chuàng)新，不能擁有自主創(chuàng)新的能力和自主知識產權，在一些戰(zhàn)略性、基礎性的重大科技項目上，不能盡快取得突破，一味依靠別人，一旦發(fā)生什么情況，我們就很難維護國家的安全;科技成果的應用，首先應以維護人類的安全為宗旨。江澤民主張將科學技術納入和平與發(fā)展的軌道，更加安全地利用科技成果，國家之間的科技合作應建立在公平合理的基礎上，從而提出了以和平利用為目的、以科技創(chuàng)新為途徑的科技安全觀。

江澤民還十分重視文化安全，他強調，為了避免本國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和價值觀遭受異國有害文化的腐蝕和侵犯，要重視網上思想文化陣地和思想政治斗爭，“從思想內容、表現形式等方面進一步增強我國文化產品的競爭力，弘揚民族優(yōu)秀文化，吸取人類文化成果的精華，用更多更好的精神產品，凝聚人心，鼓舞干勁，陶冶情操”。另外，在網絡安全方面、氣候安全方面，江澤民也有很多的論述。新安全觀也十分強調國際合作和安全，倡導各國“在安全上應相互信任，共同維護，樹立互信、互利、平等、協作的新安全觀，通過對話和合作解決爭端，而不應該訴諸武力或以武力相威脅”。

總之，江澤民的新安全觀不僅囊括了經濟安全、政治安全、科技信息安全、文化安全等新理念，也包括國家安全、地區(qū)安全、全球安全，使國家安全體系初具雛形。

4.以胡錦濤為代表的中國共產黨人的國家安全思想

21世紀伊始，世界安全就面臨著重大的挑戰(zhàn)。美國“911”事件的爆發(fā)標志著恐怖主義已經成為人類的重大威脅。由于國內外因素的影響，恐怖主義、分裂主義、極端主義嚴重地威脅著中國的安全。此外，地區(qū)熱點和國際爭端不斷，世界面臨著重大的安全隱患，安全孤島已經不復存在。美國轟炸中國駐南聯盟使館事件，中美南海撞機事件，釣魚島事件的發(fā)生，表明中國國家安全受到重大威脅。以胡錦濤為代表的中國共產黨人，結合變化的國際國內形勢，就國家安全問題作出了許多新的論斷。2009年9月23日，胡錦濤在第64屆聯大發(fā)表了《同舟共濟，共創(chuàng)未來》的報告。他強調既要維護本國安全，又要尊重別國安全，促進人類共同安全。他主張用和平方式解決熱點問題和國際爭端，不斷強化國際安全合作，堅決反對一切形式的恐怖主義、分裂主義、極端主義。胡錦濤的講話，將三種安全有機地聯系起來，深化了我們對安全的認識。

為了維護世界和平，2005年4月，胡錦濤在亞非峰會上的講話中首次提出“共同構建一個和諧世界”的新論斷。2005年9月，在聯合國成立60周年首腦會議上，胡錦濤全面提出了建設和諧世界的重要思想，并明確提出三點倡議：堅持多邊主義，實現共同安全;堅持互利合作，實現共同繁榮;堅持包容精神，共建和諧世界。這是中國共產黨對世界和平與安全作出的重大理論貢獻，得到了國際社會的高度評價和積極反應。2006年8月，胡錦濤在中央外事工作會議上，進一步闡述了“和諧世界”的思想，提出要促進國際關系民主化;倡導世界多樣性，推動人類文明發(fā)展進步;致力于同各國加深互信、加強對話、增強合作，共同應對人類面臨的各種全球性問題，促進和平解決國際爭端，維護世界和地區(qū)安全穩(wěn)定。2007年10月，胡錦濤在黨的十七大報告中，進一步豐富了和諧世界的思想?？傊?，中國共產黨以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，對內建設和諧社會，對外努力建設和諧世界，把“和諧”作為國內安全和國際安全的連接點，有效聯通了國內安全和國際安全兩個大局，進一步豐富和發(fā)展了中國共產黨的國家安全思想。

二、習近平對中國共產黨國家安全

思想的繼承和發(fā)展中國特色社會主義進入新時代，習近平總結中國共產黨在不同歷史時期國家安全治理工作的新鮮經驗，吸收和繼承了新中國成立以來中國共產黨的國家安全思想。同時，根據新時代變化了的國際國內形勢和國家安全工作的態(tài)勢，對國家安全問題進行了深入的思考和研究，從而形成了獨具特色的總體國家安全觀，把中國共產黨對國家安全基本規(guī)律的認識提升到了一個新高度。下面，筆者從五個方面分析習近平對中國共產黨國家安全思想的繼承和發(fā)展。

1.把分散的國家安全論斷系統(tǒng)凝練為邏輯嚴密的總體國家安全觀

盡管毛澤東和鄧小平對國家安全有過很多的論述，但是從嚴格意義上講，這些論述并沒有系統(tǒng)地凝練成價值觀意義的國家安全觀。隨著國家安全工作的深入推進，以江澤民為代表的中國共產黨人，對國家安全開始進行價值觀意義上的提煉、概括，提出了“互信、互利、平等、協作”為核心的新安全觀?！盎バ拧⒒ダ?、平等、協作”是其基本指導性原則。然而，新安全觀并沒有對國家安全的內涵、外延作出科學界定，沒有指出國家安全體系包括哪些內容，沒有提出相應的維護國家安全的手段方法。并且，從四個語詞上不難看出，這一時期的國家安全觀主要聚焦對外安全方面，所以將之稱為外交原則意義上的對外安全觀或國際安全觀更為恰當。

以胡錦濤為代表的中國共產黨人，在堅持新安全觀的基礎上，將和諧的理念和科學發(fā)展觀嵌入其中，把內部安全納入到國家安全譜系中來，從而突破了過去側重對外安全、國際安全的局限，國家安全的內涵擴展成為統(tǒng)籌內部安全和外部安全的有機整體。當然，這個時期提出的和諧理論側重于對構建和諧社會的闡述，而不是專門針對國家安全，因此，國家安全觀沒有得到系統(tǒng)概括和闡述。

習近平則開創(chuàng)性地提出了體系完備的總體國家安全觀。總體國家安全觀闡明了中國特色國家安全道路的內涵與外延，規(guī)定了統(tǒng)籌兼顧的國家安全治理工作方法論，明確了國家安全體系所包含的一系列要素?？傮w國家安全觀已經不再是學界自下而上的總結歸納，而是首次以官方文件的形式表述出來，成為指導國家安全治理實踐的強大精神資源和理論武器?？傮w國家安全觀涉及維護國家安全的重要性和緊迫性、根本原則、主要領域、方法途徑、最終目的和黨的領導等方面，成為具有豐富內涵、邏輯嚴密的理論體系?？偟膩砜?，習近平總體國家安全觀繼承和發(fā)展了中國共產黨各個歷史階段有關國家安全思想中的有益成分，體現了既一脈相承又與時俱進的歷史邏輯。總體國家安全觀已經不再是散見于領導人的重要論述，而是一種科學的、官方的系統(tǒng)表述，它既從價值意義上規(guī)定了國家安全觀的取向，也從價值觀意義上給出了衡量國家安全治理實踐成效的標準，是規(guī)范性與可操作性的統(tǒng)一。

2.把傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全緊密結合起來，拓展了國家安全領域

隨著時代的發(fā)展、形勢的變化，國家安全工作涉及的領域越來越寬廣，安全要素隨著安全形勢的變化而不斷拓展，且呈現出交融性、聯動性的特點。國家安全治理隨著時代發(fā)展而愈加復雜，中國共產黨對安全的認識越來越深刻，安全理論的內涵也越來越豐富。在新中國成立之初和社會主義建設時期，中國共產黨比較重視領土安全及新生政權的生存，軍事和戰(zhàn)爭就成為維護國家安全的重要手段，而這種認識和看法符合當時兩極冷戰(zhàn)格局，維護了國家的獨立與安全。20世紀50年代以來，和平與發(fā)展成為時代主題，提高綜合國力和經濟實力成為世界各國競相追求的目標。改革開放后，中國共產黨將安全目標聚焦在經濟領域，維護經濟安全就提到首要位置。隨著經濟全球化的不斷深入發(fā)展，各國聯系日益緊密，國際國內形勢和安全問題復雜多變，由此產生了許多新的安全隱患，如文化安全、網絡安全、生態(tài)安全等問題。非傳統(tǒng)安全問題又相互交織，增大了社會治理難度。中國共產黨提出了新國家安全觀，開始重視更多領域的安全問題。進入21世紀，國際安全局勢復雜多變，國內安全隱患增多，胡錦濤提出把國內安全和國際安全有機統(tǒng)一在一起，并通過國際合作以保障彼此安全。進入新時代，習近平依據國際格局和變化了的國內主要矛盾，結合我國新的戰(zhàn)略目標，提出了總體國家安全觀，將安全要素歸納為十二個方面，不僅大大擴充了安全的內涵，也將傳統(tǒng)安全向非傳統(tǒng)安全拓展。

習近平總體國家安全觀實現了對我國傳統(tǒng)安全觀的超越，但是，這并不意味著政治安全和軍事安全威脅不存在了，也不意味著中國共產黨對傳統(tǒng)安全問題的忽視。相反，以習近平同志為核心的黨中央依然非常重視傳統(tǒng)安全，并將其擺在底層位置、基礎位置，因為它是一個國家賴以存在和發(fā)展的基本保障。如果說傳統(tǒng)安全保證了國家的生存權，那么非傳統(tǒng)安全則是新興的、更高層次的安全問題，它保證了國家的發(fā)展權，用以維護國家的長治久安和興旺發(fā)達。從傳統(tǒng)安全到非傳統(tǒng)安全的領域擴展，是安全形勢發(fā)展變化的結果，兩者的結合能夠更好地指導我國國家安全治理實踐。

3.提出國家安全要堅持以人民為中心，實現了國家安全主旨的轉換

傳統(tǒng)的國家安全觀重視“物”的安全。國家作為最重要的物，也是國家安全最重要的主體。軍事安全、國土安全、政治安全等均以國家為指向，相比之下，“人”的自身安全在一定程度上被忽略。這種忽略，與當時的主要矛盾、社會環(huán)境和制度體制有一定關系。新中國成立初期，保護新生的中華人民共和國是我國面臨的首要問題，國家安全的重中之重是保護新生政權的安全與獨立。改革開放初期，雖然經濟問題關系到每一個人，但是，經濟發(fā)展更多地考慮經濟總量、經濟結構和經濟實力，考慮的是綜合國力。因此，抓經濟的根本目的還是為了從經濟上保證國家主權和獨立，安全主體仍然更多地側重于國家。以江澤民為代表的中國共產黨人根據變化了的安全局勢，提出了新國家安全觀，強調“互信、互利、平等、合作”，它突出國與國之間交往的安全理念，國家仍然是安全主體。以胡錦濤為代表的中國共產黨人提出了科學發(fā)展觀，提倡構建和諧社會、和諧世界，強調以人為本，但在安全概念的內涵上，并未直接提出“人民安全”的理念。習近平總體國家安全觀明確提出“以人民安全為宗旨”，“既重視國土安全，又重視國民安全”，將人民安全擺到一個更高、更顯著的位置，體現出國家安全是人民安全的前提，人民安全是國家安全的最終歸宿。

總體國家安全觀之所以重視人民安全，是由習近平新時代中國特色社會主義思想堅持以人民為中心的理念決定的?？傮w國家安全觀不僅重視包括軍事安全、國土安全、政治安全、資源安全、核安全等在內的所有“物的要素”安全，更加突出強調“人的安全”的重要性，強調“以人民安全為宗旨”，一切傳統(tǒng)、非傳統(tǒng)安全要素均要以人民安全為最終指向，實際上點明了沒有任何脫離人民安全的物的安全。強調人民安全的宗旨性，不僅進一步表達了人民安全在國家安全體系中的核心地位，而且更加突出了人民群眾在整個國家安全體系中的主體性。與此同時，以人民安全為宗旨并不意味著國家安全意識的消減。實現以人為主體的安全與實現以國家為主體的安全二者并不是彼此對立、相互割裂的，而是可以統(tǒng)籌協調推進。傳統(tǒng)國家安全觀認為國家主權是國家安全的首要保障對象，而在非傳統(tǒng)安全威脅凸顯的當今時代，人民被暴露在更多的安全威脅中，國家安全可被視作維護人民安全的手段之一。國家的生存發(fā)展既是國家安全的目的，同時又是維護人民安全的手段途徑，國家安全最終指向人民安全，國家安全應該而且能夠為人民安全提供基礎和保障。一方面，人民群眾是實現國家安全的可靠主體，國家安全依靠人民;另一方面，國家安全也從保障人民群眾的根本利益中得以實現，國家安全服務人民。這樣，總體國家安全觀就實現了從國家安全到人民安全的主旨轉換。對人民安全的充分關注，不僅反映了變化了的安全形勢提出的新要求，而且科學界定了人民安全與國家安全的辯證關系，即人民安全是國家安全的最終目的，國家安全則是人民安全的前提條件和手段方式。

4.闡述了安全與發(fā)展的內在聯系，揭示了發(fā)展對國家安全的基礎性作用

經濟實力是保障國家安全的物質基礎。新中國成立初期，保護新生的人民民主專政政權是國家安全的重中之重。因此，安全工作更多地考慮國家安全問題，較少考慮發(fā)展問題。這既是對當時我國面臨的嚴峻的生存危機的正常反應，也與我們當時對發(fā)展問題認識不足有關。隨著時代主題轉換，國家安全面臨的嚴峻形勢得到了緩解。在這種時代背景下，我國實行改革開放，以經濟建設為中心，大力發(fā)展生產力，中國的經濟實力、綜合國力和國際地位明顯提高，國家安全的物質基礎不斷充實。中國特色社會主義進入新時代，隨著世情、國情、黨情的深刻變化，國家安全形勢復雜多變，不確定因素增多。以習近平同志為核心的黨中央，把國家安全與發(fā)展問題緊密結合起來，提出國家安全要以經濟安全為基礎的觀點。習近平強調，既重視發(fā)展問題，又重視安全的問題;發(fā)展是安全的基礎，安全是發(fā)展的條件;富國才能強兵，強兵才能衛(wèi)國。中國共產黨把發(fā)展和安全放在同一維度進行考量，強調安全是發(fā)展的基礎和保障，不能離開安全謀發(fā)展;又強調發(fā)展是安全的目的與追求，不能離開發(fā)展談安全，二者互為前提，相互作用?？梢姡暯娇傮w安全觀把發(fā)展和安全看作是一個有機的整體，實現了安全與發(fā)展理念的同構，從而在新的安全形勢下實現了對傳統(tǒng)國家安全觀的重大理論突破。

5.提出意識形態(tài)安全的概念，突出其極端重要性

重視意識形態(tài)工作是中國共產黨的一貫傳統(tǒng)。早在延安整風期間，中國共產黨就十分強調要用馬克思主義理論武裝全黨，強調整頓黨風、學風和文風。新中國成立以后，中國共產黨反復強調要做好意識形態(tài)工作。毛澤東曾指出：“必須在知識分子中和廣大人民中宣傳辯證唯物主義和歷史唯物主義思想，批判資產階級唯心思想，并在這個思想戰(zhàn)線上取得勝利。沒有這個思想戰(zhàn)線上的勝利，社會主義建設和社會主義改造的任務就將受到嚴重阻礙?！比欢h和國家領導人多從反對資本主義、修正主義的角度來考察意識形態(tài)問題，并沒有把意識形態(tài)工作與國家安全緊密聯系起來。隨著我國改革開放的不斷發(fā)展，外來文化、外來思想也隨之大量傳入，特別是資產階級自由化思潮一時甚囂塵上。鄧小平以敏銳的政治眼光提出了物質文明和精神文明“兩手抓，兩手都要硬”的思想，要求加強思想政治工作，尤其是旗幟鮮明地反對資產階級自由化。雖然中國共產黨意識到意識形態(tài)領域出問題會危及國家安全，但在這方面并沒有相關的闡述。面對西方和平演變和外來文化的侵蝕，江澤民提出要吸收人類文化成果精華的同時，弘揚本國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，增強我國文化產品的競爭力，用優(yōu)秀的文化來凝聚人心、鼓舞干勁、陶冶情操。他多次強調要重視傳統(tǒng)道德，重視網上思想文化陣地和思想政治斗爭。面對意識形態(tài)的復雜形勢，胡錦濤指出要牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權和主動權，否則就會“削弱黨執(zhí)政的思想基礎，甚至會危及黨的執(zhí)政地位”。總體來說，中國共產黨雖然高度重視意識形態(tài)工作，但往往是把其與社會主義事業(yè)、黨的建設等結合起來，沒有深刻意識到意識形態(tài)工作對國家安全的重要性。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，立足于當下復雜多變的國際國內環(huán)境，創(chuàng)新性地提出并系統(tǒng)闡述了意識形態(tài)安全理論。在黨的十九大報告中，習近平明確指出，“意識形態(tài)領域斗爭依然復雜，國家安全面臨新情況”。這一論述將意識形態(tài)安全納入國家安全的范疇，拓展了國家安全的范圍。此后，習近平在多個場合強調意識形態(tài)對國家安全的極端重要性，將其放到國家和社會主義制度存亡的高度進行思考。他強調，各級黨委和宣傳思想部門、組織部門、教育部門要加強領導和管理，黨報黨刊黨網、黨政干部院校、大專院校要強化政治意識、責任意識。習近平尤其強調要堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，指出馬克思主義的命運早已同中國共產黨的命運、中國人民的命運、中華民族的命運緊緊連在一起。另外，習近平還強調要堅持中國特色社會主義共同理想和信念，堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，既不走改旗易幟的邪路，也不走封閉僵化的老路。習近平還強調文化安全，主張發(fā)展社會主義先進文化，加強社會主義精神文明建設，把社會主義核心價值觀融入經濟社會發(fā)展各方面，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷提高人民思想覺悟、道德水平、文明素養(yǎng)，不斷鑄就中華文化新輝煌?？傊粤暯綖楹诵牡狞h中央創(chuàng)造性提出意識形態(tài)安全理論，把意識形態(tài)置于國家安全的重要方面來思考，凸顯了意識形態(tài)的國家安全屬性，強調意識形態(tài)的社會主義方向和色彩，這對我們加強意識形態(tài)工作具有十分重要的指導意義。

三、習近平總體國家安全觀的特點

習近平總體國家安全觀是對中國共產黨國家安全思想的繼承和發(fā)展，它具有一些顯著的特點，即創(chuàng)新性、整體性、人民性和實踐性。

1.創(chuàng)新性

總體國家安全觀從實踐和理論兩個層面實現了對中國共產黨國家安全思想的創(chuàng)新。實踐層面，總體國家觀的提出是基于變化了的國際國內安全形勢。習近平指出：“當前我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜?！边M入新時代，世界多極化在曲折中發(fā)展，經濟全球化格局深刻調整，文化多樣化持續(xù)推進，社會信息化進程加快，科學技術孕育新突破，但是霸權主義、極端主義、恐怖主義、冷戰(zhàn)思維、貿易保護主義仍然威脅著世界安全;國際思想文化領域斗爭依然深刻而復雜，不同意識形態(tài)的斗爭仍將長期存在，有時甚至相當尖銳。在國內，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，社會主要矛盾的轉化也對我國國家安全治理提出新的要求?；谧兓说膰野踩蝿萏岢龅目傮w國家安全觀，既反映了時代之新，又迎合了時代之需，能給我國國家安全治理實踐提供指導，具有創(chuàng)新性。理論層面，總體國家安全觀是中國共產黨首次對國家安全思想進行系統(tǒng)概括，它的首次提出本身就是一種創(chuàng)新。而且，總體國家安全觀內涵之豐富、體系之完備、思想之深邃、立意之高遠，都體現了對中國共產黨國家安全思想的重大創(chuàng)新。

2.整體性

習近平在中央國家安全委員會第一次會議上，對如何貫徹落實總體國家安全觀作了詳細部署，具體來說，包括五個方面：既重視外部安全，又重視內部安全。總體國家安全是外部安全與內部安全的統(tǒng)一，沒有脫離外部安全的國家安全，也沒有脫離內部安全的國家安全。既重視國土安全，又重視國民安全?？傮w國家安全是國土安全與國民安全的統(tǒng)一，國土安全是國家安全的前提，人民安全是國家安全的最終歸宿。既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全?？傮w國家安全是傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的統(tǒng)一，在傳統(tǒng)安全不容松懈的基礎上，非傳統(tǒng)安全的復雜性要求其被給予更高的重視。既重視發(fā)展問題，又重視安全問題。總體國家安全是發(fā)展與安全的統(tǒng)一，在謀求發(fā)展的同時，高度重視國家安全，國家安全的目標不僅僅是靜態(tài)安全，更是長遠的發(fā)展安全。既重視自身安全，又重視共同安全?？傮w國家安全是自身安全與共同安全的統(tǒng)一，共同安全取代零和博弈是國際安全形勢發(fā)展的必然結果?？傮w國家安全是這五對關系的大統(tǒng)一，只有整體統(tǒng)籌這五對關系，才是完整意義上的總體國家安全。

3.人民性

人民安全是總體國家安全觀的精髓，體現了其深刻的人民性。傳統(tǒng)的安全觀以軍事安全和政治安全為主要內容，國家主權和領土完整是其重要方面，國家安全工作以國家主體為重。一段時期以來，維護國家安全的主要精力長期置于維護國土安全之上，人民安全被視作國土安全的天然附屬品，其重要性位次相對較低。隨著非傳統(tǒng)安全威脅的抬頭，安全威脅的對象不僅僅是國家，而且也可以是人民個體。例如，國際金融危機的破壞力直接體現在人民的收入水平上，恐怖主義則更加直接地危害人民的生命財產安全，生態(tài)破壞意味著人民賴以生存的自然環(huán)境難以維系，等等。種種情況顯示：人民已經被曝于各種傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅之下，人民安全理應得到更高的重視。

人民性也是堅持以人民為中心發(fā)展思想的要求。堅持以人民為中心不能只停留在口頭上，而是具體體現于經濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，維護國家安全也必須堅持以人民為中心。習近平指出，貫徹落實總體國家安全觀，必須“堅持以民為本、以人為本，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實國家安全的群眾基礎”。2018年4月17日，他在十九屆中央國家安全委員會第一次會議上的講話中強調，“堅持人民安全、政治安全、國家利益至上的有機統(tǒng)一”。在這里，習近平把人民安全放在各項安全的首位，凸顯了人民利益的重要性。重視人民安全不僅僅意味著人民安全是維護國家安全的目標之一，也意味著人民是維護國家安全的重要手段。人民性是總體國家安全觀的重要特點，也是中國特色社會主義國家安全觀的題中之義。

4.實踐性

總體國家安全觀是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，它的提出不僅具有重大的理論意義，而且對我國國家安全的實踐發(fā)揮著積極的指導作用。總體國家安全觀既來源于實踐，又用于指導實踐。一方面，習近平等黨和國家領導人躬耕實踐，深入調查，在此基礎上發(fā)現新問題，經過反復的思考、歸納、提煉，提出了系統(tǒng)的國家安全觀。比如：根據意識形態(tài)領域出現的新情況新問題，就意識形態(tài)安全問題作出大量闡述;針對互聯網時代網絡風險問題，提出了網絡主權安全論;對金融領域容易出現的風險問題，提出系統(tǒng)性金融風險觀點，等等。這些理論創(chuàng)新成果，無一不是從實踐中發(fā)現，在實踐中提出的。另一方面，總體國家安全觀對于維護我國國家安全具有重要指導性。這一重要思想“把我們黨對國家安全的認識提升到了新的高度和境界，是指導新時代國家安全工作的強大思想武器”?？傮w國家安全觀不但內涵豐富，涉及國家安全和人民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、國家安全與經濟發(fā)展等方方面面，而且提出了貫徹落實國家安全的具體舉措，體現了實踐為本和注重實效的特點。

注釋

①習近平：《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民出版社，2017年，第49、9頁。②中共中央文獻研究室：《建國以來重要文獻選編》第11冊，中央文獻出版社，1995年，第468頁。③《毛澤東文集》第5卷，人民出版社，1996年，第348頁。④《毛澤東選集》第4卷，人民出版社，1991年，第1461頁。⑤《毛澤東文集》第6卷，人民出版社，1999年，第95—96頁。⑥《毛澤東文集》第7卷，人民出版社，1999年，第28頁。⑦⑧⑨鄧小平文選》第3卷，人民出版社，1993年，第105、348、284頁。⑩江澤民：《論“三個代表”》，中央文獻出版社，2001年，第28—29、94頁?！督瓭擅裎倪x》第3卷，人民出版社，2006年，第535、567頁?！妒兰o之交的中俄關系（中俄高級會晤結果聯合聲明）》，《人民日報》1998年11月24日?！督瓭擅裾撚兄袊厣鐣髁x》（專題摘編），中央文獻出版社，2002年，第542頁?！锻酃矟矂?chuàng)未來》，《人民日報》2009年9月25日?！杜c時俱進繼往開來構筑亞非新型戰(zhàn)略伙伴關系》，《人民日報》2005年4月23日?！逗\濤文選》第2卷，人民出版社，2016年，第352—355、516—517、527頁。中共中央文獻研究室：《建國以來重要文獻選編》第6冊，中央文獻出版社，1993年，第63頁。《習近平談治國理政》，外文出版社，2014年，第200、201頁?！度尕瀼芈鋵嵖傮w國家安全觀開創(chuàng)新時代國家安全工作新局面》，《人民日報》2018年4月18日。《〈習近平關于總體國家安全觀論述摘編〉出版發(fā)行》，《人民日報》2018年4月16日。

責任編輯：浩淼文刀